1、县委理论学习扩大会议上的讲话 一、领会精髓，把握实质，以党的十七大精神为指导，推进县域经济社会更好更快开展 党的十七大是在我国改革开展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志的报告是一篇马克思主义的光芒文献，是我们党站在新的历史起点上开创未来的政治宣言，是推进党和人民事业开展的纲领性文件。报告表达了强烈的时代性，总结工作和经验站在时代的高度，理论创新紧扣时代的脉搏，分析形势符合时代的特征，探索规律遵循时代的趋势，提出的目标符合时代的要求，充分表达了党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想光芒，表达了继承和创新相结合的丰硕成果。胡锦涛同志的报告内容丰富，博大精深，顺应时代潮流，符合中国国情，符
2、合党心民心，报告通篇贯穿科学开展的指导思想，贯穿改革开放的强烈意识，贯穿以人为本的和谐理念，是一个凝聚人心、鼓舞斗志的报告，是一个与时俱进、开拓创新的报告，是一个引领开展、指引方向的报告。结合x实际，我认为，贯彻落实党的十七大精神，要在以下几个方面狠下功夫： （一）学习贯彻党的十七大精神，开创科学开展新局面，必须始终坚持解放思想、改革创新 思想是行动的先导。在全国各地加快开展、竞相开展的关键时期，思想解放的程度往往决定工作的力度，开展的速度。思想不解放，就会错失机遇，一落千丈；思想不解放，就会固步自封，裹足不前。近些年来，在市委、市政府的正确领导下，县几个班子、各地各部门也正是因为始终坚持解放
3、思想、更新观念、因地制宜、改革创新，才能够保持县域经济持续、快速的开展态势，才能够在剧烈竞争中连续五年跻身全省县域经济“第一方阵。回忆近些年来的开展历程，我们不难看出，x的每一步开展都离不开解放思想、改革创新。在解放思想方面，1992年和2022年，我县适时成立龙岗开发区、xXX县区，20x年在国家开发区清理整顿中，我们化劣势为优势，化险势为胜势，使两个开发区得以合并保存，这些都是解放思想、抢抓机遇的成果。20x年底，xXX县区与龙岗开发区的地区生产总值、工业总产值、税收收入分别占全县总量的27%、22%和29%，开发园区已经成为县域经济的重要增长极。20x年，我县又抓住合肥建设现代化滨湖大城
4、市和巢湖污染治理的机遇，积极建设x县循环经济园区（XX市化工企业搬迁工程）。循环经济园区开工建设不到1年半时间，已与15家企业（不含四方、氯碱等市内搬迁企业）签订了入园协议，其中8家企业已开工建设，开展势头十分强劲，相信循环经济园区将成为实现新一轮跨越式开展的重要支撑力量。在改革创新方面，近年来，我们大力推进行政管理体制改革，强化行政效劳中心建设，全力打造高效、便民的“政府超市，积极推行首席代表制和使用审批专用章；扎实推进投融资管理体制等各项改革，着力打破开展的各项体制和机制制约，都取得了实实在在的效果。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，毫不动摇地坚持改
5、革方向。对于我县而言，下一步，还要在全县上下进一步树立解放思想、改革创新的开展理念，鼓励和支持敢想、敢闯、敢试、敢冒、敢干的思想，支持改革，宽容失败，只要是符合人民群众根本利益的，只要是有利于生产力开展的，只要是国家法律法规没有明令禁止的，怎么好怎么来，怎么快怎么来。要继续加快推进企业改制，积极筹措企业改制资金，完善相关改制方案，尽快完成下剩39户企业的改制任务；要继续推进行政管理体制改革，加强行政效劳中心建设，推行上门流动审批，真正为企业做好“保姆式效劳；要继续加快推进农村综合改革、投融资管理体制改革、招投标体制改革、文化管理体制改革等其他各项改革。通过改革，真正革除影响开展、束缚开展的体制
6、和机制制约，真正形成有利于贯彻落实科学开展观的廉洁、高效、精干的行政体制。 （二）学习贯彻党的十七大精神，开创科学开展新局面，必须始终坚持速度为先、加快开展 胡锦涛总书记在报告中指出：“必须坚持把开展作为党执政兴国的第一要务。开展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋开展，不断解放和开展社会生产力。同时，非常值得关注的是，胡锦涛总书记在报告中还强调指出，到2023年人均国内生产总值要比2022年翻两番。这是党中央首次在正式文件中提出人均指标的概念，也是向全党全国及国际社会发出的一个强烈信号，那就是：在推进经济高
7、速增长的同时，党中央更加注重人均指标，更加注重人民能否从高速增长的经济中得到更多的实惠。相对于总量来说，人均gdp更能反映居民在经济开展中分享的成果。在综合国力提高的同时，进一步提高人均gdp，提高开展水平和人民的富裕程度，这正是以人为本的表达，正是真正将科学开展观落到了实处。科学开展观的第一要义在于开展，不开展，半点科学开展观也没有。近年来，x县有能力逐年加大对社会事业、民生工程的投入，离不开经济增长，得益于加快开展。最近几年，全县地区生产总值年均增加15亿元，财政收入每年增加1个亿，农民人均纯收入年均增长400元。特别是今年以来，经济开展速度进一步加快，经济开展效益更加趋好，初步预测，今年
8、全县地区生产总值可望完成12023120亿元，财政收入可望实现9.52023亿元，农民人均现金收入可望到达420230元。尽管如此，我们感觉到x的开展和先发地区相比还是慢了。温家宝总理曾经说过：“在中国，再小的问题，乘以13亿，都会变得很大；再大的数字，除以13亿，都会变得很小。对于x而言，也同样如此。x是个拥有12023万人口的大县，这就是我们的根本县情，我们想问题、办事情都不能脱离这个根本县情。x近年来开展势头很猛，大家有目共睹，但从人均指标来看，不容乐观。20x年，我县实现gdp90.1亿元，人均gdp8382元，只相当于全国平均水平的52%、全省平均水平的89%；实现财政收入7.02亿
9、元，人均财政收入653元，只相当于全国平均水平的22%、全省平均水平的53%；农民人均纯收入3692元，只相当全国百强县平均水平的50%。可见，我县经济总量不算大，人均指标更低，尚属欠兴旺地区。市委、市政府实施“县域突破战略，要求三县加快崛起；兄弟县区跨越开展，大步前进。这些都是促使我们必须进一步抢抓机遇、加快开展，坚持速度为先的动力所在。下一步，重点要抓好以下几项关键性工作。一要坚决不移地走新型工业化道路。坚持“大企业强县、小企业富民的工业开展思路，既抓顶天立地，又抓铺天盖地，打造“十亿元企业和“百亿元产业，提高工业对县域经济的支撑作用。202322年要力争实现“双二百（工业总产值超过200
10、亿元，规模以上工业企业超过200家）目标。同时，积极发挥优势骨干企业的辐射带动作用，加快产业链的延伸，开展“专、精、特、新型中小企业，提升产业层次，拓展产业领域。切实加强工业载体建设，进一步加大投入，完善园区各项根底设施和配套效劳功能，创造良好的硬件条件，提高承载能力。二要坚决不移地加强招商引资。招商引资是解决欠兴旺地区投资缺乏、开展不快的重要途径，必须继续把招商引资作为加快开展的“一号工程。要继续加强对外招商。充分发挥招商小分队的作用，积极走出去，请进来，广交朋友，多找门路，捕捉信息，有针对性地开展上门攻关，敲门招商。要进一步提高招商引资质量。我在不同的场合讲过，抓经济工作要会算账，算投入和
11、产出账。今后我们招商，必须要在招引大工程、税收奉献高的工程上下功夫，使招引来的工程真正能够为壮大经济实力、改善人民生活做出实实在在的奉献。三要坚决不移地扩大投资。对于x这样一个欠兴旺地区而言，出口总额不大，去年只到达3649万美元；消费水平也不高，去年全县的消费总额只有18.5亿元，属于典型的投资拉动型经济增长模式。因此，从这个意义上讲，x投资如果上不去，县域经济开展就加快不了，更谈不上跨越式开展，所以投资的力度只能加大，不能削弱。要立足当前，放眼长远，按照“十一五规划的要求，紧密结合我县产业根底、行业特点、资源优势的实际，围绕工业立县战略，积极规划建设一批工业性好工程、大工程，不断增强工业开
12、展的后劲和实力。县计委等相关部门要认真做好工程筹划和工程前期工作，为增加投资打好坚实根底。要结合深入推进“查摆找补创活动，进一步深挖细找影响开展的细节、环节问题，进一步优化、简化工业工程审批流程，力促工程早落地、早开工、快建设、快达产。 （三）学习贯彻党的十七大精神，开创科学开展新局面，必须始终坚持统筹兼顾、快中求好 胡锦涛总书记在报告中指出，要增强开展协调性，努力实现经济又好又快开展。对我县而言，工业开展了，农业不开展，绝不是科学开展；城镇开展了，农村不开展，也不是科学开展。开展的速度上去了，但是生存的环境破坏了，就更谈不上科学开展。因此，必须坚持统筹兼顾，好中求快。一要加快合x部新城建设。
13、围绕“打造合x部XX县区，形成合肥现代化滨湖大城市副中心的目标，切实加快合x部新城建设。进一步修改完善合x部组团总体规划，及时制定各类控制性详规。进一步完善污水处理、水、电、气、热等市政根底设施，搞好与合肥大城市建设的无缝对接。二要加快推进社会主义新农村建设。积极开展现代农业，大力引进、培育农业产业化龙头企业，力争到202322年培育国家级农业产业化龙头企业3家，省级农业产业化龙头企业2023家。合理调整农业产业结构，积极推进“一村一品，开展块状农业，走产业兴村之路。加强农村根底设施建设，积极改善农村面貌。整合工程资金，抓好2镇23村的新农村示范工程建设，建好农民集中居住区，充分发挥示范带动作
14、用。切实加大对农村根底设施建设的投入，继续改善农村交通、水利条件。三是切实加强能源资源节约和生态环境保护。胡锦涛总书记在十七大报告中提出要建设生态文明，根本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。建设生态文明这一理念的提出，表达了党中央对生态环境保护的高度重视，说明了党中央坚持可持续开展、科学开展的决心。作为县一级，在加快开展的时候，绝不能以牺牲环境为代价。要以XX市创立国家环境保护模范城市为契机，以环保专项行动为动力，以污染物减排为抓手，认真开展第一次全县污染源普查工作，深入开展城乡环境综合整治，着力加强生态环境建设和饮用水源保护，努力改善全县环境质量。要围绕20232
15、2年全县单位gdp综合能耗下降20%的目标，重点监控年耗标准煤5000吨以上的企业，鼓励和支持企业针对节能降耗新上技术改造工程，推进节能技术创新，推广节能产品，引导企业向资源节约型、质量效益型、科技进步型的开展方向转变。要积极从招商引资向“招商选资转变。今年以来，县循环经济园区对所有入园工程实行最严格的预审制度，把好工程审批关，婉拒了一批不合环保要求的工程。今后，全县上下要学习这一好的做法，对于投资强度低、浪费土地资源的粗放型工程坚决不引进，高能耗产业坚决不引进，污染环境的工程坚决不引进，真正做到“既要金山银山，更要绿水青山。 （四）学习贯彻党的十七大精神，开创科学开展新局面，必须始终坚持改善
16、民生、共建和谐 胡锦涛同志在十七大报告中指出，必须要在经济开展的根底上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共效劳，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这“五有，是中央对于全面建设小康社会提出的新要求，涵盖了社会建设的方方面面，关系到人民群众的切身利益。近年来，县委、县政府高度重视开展社会事业和实施民生工程，特别是今年以来，着力实施十二项民生工程，县财政落实了1627万元的配套资金。1-9月，全县累计投入民生工程资金7158万元，已有近80万农民、15万学生、3万多名城镇居民享受到十二项民生工程的“阳光雨露。除了这十二项民生工程，我们还狠抓了大中型水库移民后期扶持政策兑现、提高教师待遇、农村劳动力转移培训、就业和再就业、选聘残疾人协理员、救灾救济、受灾户倒房重建、开展送温暖活动、贫困白内障患者免费复明行动、精神病防治康复等其他事关群众切身
