1、新农村建设反映出的新情况、新问题及对策建议 202223年3月9日13日，由社会主义新农村建设办公室有关工作人员组成调研组深入到17个乡镇（场）重点对黑英山乡1村、克孜尔乡3村、亚吐尔乡2023村、拜城镇3村、温巴什乡7村、大桥乡2村、铁热克镇恰麻古鲁克村等7个社会主义新农村示范村进行了调研。调研以乡镇领导汇报、召开座谈会、走访农户、实地查看、发放调查问卷等形式围绕新农村建设反映出的新情况、新问题及对策建议这一课题就当前乡村干部和农牧民群众对XX县区社会主义新农村建设工作广泛征求意见，共发放调查问卷400份，召开座谈会7场次，走访群众140人次，现将调研情况汇报如下： 一、社会主义新农村建设所
2、取得的成效。 新农村建设工作开展两年来，县委、政府认真贯彻落实上级关于社会主义新农村建设的方针政策，从本县实际出发，在农村深入开展“勤劳致富、合作共进活动和大力实施“6020、“202350两大帮扶工程促进社会主义新农村建设，20个示范村根底设施和各项公益事业得到较大开展，社会主义新农村建设已初见成效，有力推动了县域经济快速开展和社会和谐文明。 1、庭院改造及村庄整治效果明显。目前全县17个乡镇场已开展庭院改造4759户，已完成3462户；亚吐尔乡在4村、2023村、3村、1村、2村5个村同时选一个村民小组为 1试点开展庭院改造，共366户，各有特色风貌，并且规划好，建设规格高。米吉克乡设计了
3、农户庭院改造规划图，示范村8村庭院改造实施整村推进，全村抗震安居房和三区别离、沼气池、卫生厕所、暖棚圈、围栏160户全部完成。已有赛里木镇16村2组，托克逊乡2村2组，亚吐尔乡4村3组、2023村5组，布隆乡6村1组，米吉克乡8村2组，大桥乡2村4组，察尔齐镇6村6组等8个新农村示范点庭院改造工作已彻底完成。着力引导农民对破房子、烂院子、旧棚圈、老果园进行彻底清理，消除平安隐患，美化村庄环境。目前20个示范村庭院清理工作已根本完成。大桥乡清理庭院1870户，米吉克乡清理庭院1429户。黑英山乡组织农户清理9个村的老杂树5000余棵。赛里木镇、亚吐尔乡、察尔齐镇高标准地彻底完成了29个行政村村庄
4、整治工作，逐步到达道路硬化，村庄绿化，庭院净化，环境美化，生态优化，居住社区化的标准。有152个村庄展开环境整治工作，已完成20234个村。 2、资金落实到位。两年以来，县财政已投入800万元，县直单位投入帮扶资金380万元，企业投入资金270万元，整合工程资金1511万元。 3、“勤劳致富、合作共进活动取得成效。202223年以来，县财政共拿出40多万元在三干会和农村工作会议上对优秀专业合作经济组织、优秀农民经纪人、“技术能手、“致富状元、“生产大王等80余名农村致富带头人进行表彰奖 2励；全县共摸底登记各类乡土人才1520人，为建设新农村“蓄水养鱼。托克逊乡有农民经纪人57人，生产大户85
5、户，致富能手52人，带动农户1572户；察尔齐镇致富带头人58人，生产大户60户，技术能手94人，农民经纪人20人，带动农户2362户；大宛其农场树立科技示范户576户，带动农户1200余户；米吉克乡对全乡66名科技推广人员、生产经营能手、能工巧匠、赤脚医生进行登记造册建档。农村专业协会已从202223年初的21个开展到目前的47个，会员由缺乏2022人增加到4400多人。米吉克乡、察尔齐镇、老虎台乡、大桥乡、大宛其农场等乡镇场围绕主导产业新成立了1-2个协会，并制定了章程和运作方案。米吉克乡新成立的酱番茄协会，会员59户，带动农户千余户。202223年以来，我县积极引导农牧民以特色产业为依托
6、组建了克孜尔木纳格葡萄农民合作社、赛里木乳制品农民专业合作社、雪泉粮油加工专业合作社、米吉克乡众望农产品农民专业合作社、大宛其啤酒花农民专业合作社等五个农民合作社，共有社员273人，注册资金292万元。其中大宛其啤酒花农民合作社社员163人，注册资金81万元，统一使用“大宛牌啤酒花注册商标，实现了产供销一条龙效劳，被自治区认证为全疆25个标准运作的农民合作社之一，得到以奖代补物资4万多元。米吉克乡成立的众望农产品农民专业合作社，社员67人，注册资金139万元。 二、存在的问题 3通过乡村干部和农牧民群众反映的热点难点，归纳起来，我县社会主义新农村建设工作还存在以下问题： 1、建设资金缺口较大。
7、乡镇财力紧张，村级集体经济薄弱，加上融资渠道不宽，致使新农村建设投入严重缺乏。尽管有县财政、“6020、202350两大帮扶工程和乡村两级的资金投入，但面对建设社会主义新农村的庞大工程，这些资金还远不能满足建设的需要。目前大局部示范村仍停留在等钱做事的阶段。在调研中乡村干部普遍反映农村根底设施建设和庭院改造资金缺乏（黑英山乡、托克逊乡、亚吐尔乡、康其乡、拜城镇、铁热克镇、米吉克乡、温巴什乡、大桥乡、大宛其农场、察尔齐镇、老虎台乡、良种场）；农民认为当前影响新农村建设的主要问题是缺资金的有22023人，占调查农户的52%。认为资金来源应由国家投资与农民投资相结合的225人，占56%；省市投资的5
8、8人，农民自筹的57人，银行贷款的54人，国家投资的52人，社会和企业捐助的42人。 2、农民增收压力仍然很大。农民收入的增长是新农村建设的核心。我县农民人均纯收入202223年到达3853元，而按照2023年根本到达2023000元的目标，尚差6147元，显然难度很大。黑英山乡1村农民艾合买提铁力瓦尔地说到：因受地理位臵、气候的影响，农作物种植期及成熟期相比平原乡镇较晚，使得有些产品无法销售出去，收入渠道单一，每年农民人均收入要比乡里预期的收入相差300-400元；克孜 4尔乡3村书记买买提艾买尔说：本村人多地少，受土层薄，碱地、湿地较多因素，有3000多亩地无法耕种，从而也遏止了农民增收。
9、农民收入不平衡也是当前农村经济开展中的一大突出问题。农民收入差距继续拉大，202223年，高收入户与低收入户之间的人均收入差距超过2万元，到达20：1，分别是1995年、2022年的2023倍和5倍；人均纯收入各层次中，3000元以下的3.11万人，占农村总人口的21%；30004000元的5.64万人，占农村总人口的37%；40005000元的5.71万人，占农村总人口的38%；5000元以上的0.6万人，占农村总人口的4%。在调研中就农民如何增收这一问题，提出靠畜牧业的149人，占37%；外出务工的117人，占29%；科学开展农业的87人，占21%；林果业的65人，占16%；种订单作物的1
10、8人，占5%。 3、农村根底设施薄弱。由于山区地理条件所限，村庄布局缺少规划，农民建房无序，大局部村的根底设施薄弱，建设本钱高。特别是非中心村“脏、乱、差现象非常突出，村容整治难度较大。我县近几年虽然重视农村交通、水利等根底设施建设，新建了一些农村公路，但全县农村的绝大多数自然村庄，通达等级公路的很少，与全面小康80%农户都通硬质路的要求差距很大。农田水利由于资金和投劳缺乏，仍有遇旱引不进、灌不上，遇涝排不出、降不下的情况。还有许多低产田需要改造。农村根底设施落后，严重影响农民的生产生活。东片乡镇每年因春季缺水，水利设施落后等原 5因造成局部土地无法按时播种，农作物产量受影响。铁热克镇恰麻古鲁
11、克村由于海拔高，至今尚未解决平安饮水问题，农牧民对开展畜牧养殖业增收的积极性很高，但是由于冬季缺水，饮水要到几公里外的河谷。在调查中认为新农村建设应该重点改善农村根底设施条件，解决村民安居乐业的农民有211人，占52.7%。 4、农民综合素质有待提高。社会主义新农村建设的主体是农民。但由于长期受社会经济条件影响，农村社会事业开展滞后，农民受教育程度普遍较低。相对来说，农民文化程度低，缺乏专业技能，法律、科技、市场经济知识缺乏，农村中封建迷信、毁坏资源、早育超生、宗族势力、社会矛盾等与现代文明格格不入的现象还较普遍。黑英山乡1村农民在建设社会主义新农村思想不开放，接受能力缓慢，参与新农村建设积极
12、性不高。调研中有55%的农户认为有必要继续接受现代科技、法律、技术技能培训。 5、产业开展思路少。一些乡镇、村把新农村建设等同于新村建设，大局部示范村对通路、通水、旧村改造、村容整治等根底设施建设比较重视，但在壮大富民产业上没有明确的开展思路，新农村建设缺少开展后劲。32%的农户对产业结构调整比较茫然，对市场摸不透，对产业化龙头企业不放心，不知道种什么能挣钱。克孜尔乡3村农民提到：葡萄已是克孜尔乡的主导产业，202223年有70%的葡萄都没卖掉，找销路是制约农民增收主要因素。亚吐尔乡2023村农民提到： 6202223年种植的马铃薯，除去本钱就没赚上钱，减少订单作物。希望国家财政扶持和提供贷款
13、开展产业的农民有82人，占20%。 三、对策及建议 1、解决资金，为新农村建设提供资金保障。一是加大财政投入力度，由原来的县财政补助资金400万元翻一番，每年财政补助资金到达800万元，能够缓解建设新农村资金短缺问题。二是工程资金的倾斜，包括农村水利、道路、平安饮水、生态环境、电力、通信、农村能源等生产生活根底设施建设和支持农村开展教育、文化、社会保障等公共事业的工程资金首先考虑倾向于新农村建设示范村。 2、统筹城乡经济开展，建立促进农民持续增收的长效机制。 加快农村经济开展，促进农民增收是社会主义新农村建设的中心任务，也是统筹城乡开展要突出解决的问题。一是树立畜牧业支柱产业地位，加快开展农区
14、现代畜牧业。拜城是一个农业大县，同时也是一个畜牧业大县。经过多年的种植业结构调整，种植业在农村经济总收入中所占的比例已到达53%，并且持续增收的空间已经很小；而拥有88万头只牲畜存栏量的畜牧业在农村经济总收入中所占比例不到26%，开展的空间还很大，所以应把农民增收的重点方向转移到畜牧业上来。要加强畜牧技术队伍建设，对现有的畜牧技术人员进行强化培训，全面提高综合素质。大力调整畜种畜群结 7构，加快品种改良步伐，重视动物疫病防疫工作，强化畜牧养殖小区和畜牧示范园建设，推动畜牧业规模化开展，真正使畜牧业成为拉动农村经济增长和农民持续增收的主导产业。山区乡镇受地理位臵及气候影响，以开展畜牧业为支柱产业
15、，以种植业为主导产业的产业链。东片乡镇以开展葡萄为支柱产业，种植业和畜牧业为主导产业的产业链。西片乡镇以开展特色经济作物为支柱产业，种植业及畜牧业为主导产业的产业链。中片乡镇以开展二三产业为支柱产业，种植业及畜牧业为主导产业的产业链。 当前，我县的畜牧业正进入一个新的开展时期，营造一个良好的政策开展环境至关重要。我们应集中资源、资金、技术、人才优势，依靠政策，调动和保护农牧民群众开展现代畜牧业的积极性。增加养殖育肥贴息贷款金额用于我县牛羊育肥、奶业开展、生猪及鸡禽养殖事业，实现我县畜牧业的全方位开展。同时，延长贴息贷款返还时间。金融部门要安排好畜牧业开展的贴息贷款，县财政也要增加一定的补贴，保
16、证饲料加工机械购臵、良种繁育、疫病防治、饲料生产、棚圈建设、药浴池建设、技术培训、推广、草地生态治理和草原建设等方面的资金需求，加快畜牧业根底设施建设。 二是抓好庭院经济开展。按照专业化、规模化、商品化的要求，切实提高亩均产出效益。加快开展设施农业，培育农民增收新产业。积极开展庭院经济。引导农民做精庭院种 8养业，因地制宜开展庭院优质葡萄、塑膜拱棚蔬菜和养殖业，注重一乡一品或一村一品，规模开展。 3、继续加强农村根底设施建设。重点加强村通油路建设，尽快出台乡村油路管护方法；尽快解决农村无电区域的供电问题；扩大沼气、太阳能等清洁能源应用范围；加强农村信息化建设，扩大 网和邮政网络覆盖面，努力实现村村通 。稳步推进牧民定居、农村
