1、平安文化的概念、起源及其内涵 平安文化的概念、起源及其内涵 平安文化及其模式那么是在1988年国际核平安咨询组织insag提出的。众所周知，当今全球能源日趋贫乏，核能逐步受到各国的重视。据统计，有些国家和地区的核发电量超过总发电量的70%。但是人们至今不会忘记1979年3月美国三哩岛核电厂事故和1986年4月前苏联的切尔诺贝利核电站事故。平安地利用核能受到了前所未有的重视，平安文化及其模式在核电厂成功应用，那么迅速引起了许多有识之士对平安文化的极大兴趣。平安文化不断地被应用到城市防灾、减灾和一些企业平安工作中，取得了良好的经济效益和社会效益。 在1991年国际核平安咨询组织的insag4报告即
2、“平安文化出版物中，给平安文化定义为：“平安文化是存在于单位和个人的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的概念，即核电厂的平安问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。 在我国大局部专家认为。“平安文化是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。 平安文化是一种社会的、群众的、开放的文化，在企业中与企业文化融为一体，成为企业平安文化，即企业要把实现生产的价值与实现人的价值统一起来，以实现人的生命价值为制约机制，以实现生产的社会价值及经济效益动力机制，建立起企业运行机制。 平安文化是一个由外表到本质，由形式到内涵结构严谨的系统。它由器物层次、制度层次、精神智能层次和价值标准层次所
3、构成。 器物层次。包括人类因生产、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各种平安及防护、保护人类身心平安与健康的工具。 制度层次。包括劳动保护、劳动平安与卫生、交通平安、消防平安、减灾平安、环保平安等方面的一切制度化的社会组织形式及人的社会关系网络。 精神智能层次。包括平安科学、平安技术、平安哲学、平安文学、平安艺术等自然科学、社会科学的平安或平安管理方面的经验和理论。 价值标准层次。包括人们对平安的价值观和行为标准。 三、平安文化的开展及状况 企业平安文化建设是近年来平安科学领域提出的一项企业平安生产保障新对策，是平安系统工程和现代平安管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要根底工程。
4、 企业平安文化是企业平安活动创造的平安生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。对于现代的平安系统工程，企业的事故预防不仅充分依靠平安技术、平安工程设施等平安的硬手段，更需要平安管理、平安法制、平安教育等平安科学的软技术。但是，过去尽管做了很多工作，采取了很多措施，工业社会还是经历着各种各样的事故痛苦，在经过深刻的反省和系统科学的分析后，人们发现，在平安文化提出之前，我们在事故致因的认识中，对于“人因的认识还存在着深层次上的欠缺，这就是：在常规认识到的人的平安知识、平安技能、平安意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为根本和深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳
5、，就是人的文化，人类的平安文化，她全面、深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的平安质量。由此，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的平安性，需要从人的根本素质出发，即建立平安文化建设的思路、策略，进行系统的平安文化建设。17世纪前有人类远古的平安文化，其特征是宿命论与被动型；工业革命至本世纪80年代，产生了近代的平安文化，具有系统论与经验型的特点；本世纪80年代以来，开展了现代的平安文化，形成了本质论与预防型的平安文化特征。 四、平安文化与企业平安管理的关系 平安文化与企业平安管理有其内在的联系，但平安文化不是纯粹的平安管理，企业平安文化也不是企业平安管理。企业管理
6、是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业平安管理是企业管理全过程中的同步进行子功能系统，企业平安文化是企业平安管理的根底和背景，是理念和精神支柱，企业平安管理的哲学、管理者与被管理者的平安素养、平安管理的伦理道德等这些无形的高尚境界却都用平安来培养、影响和造就。平安文化与企业平安管理是互相不可取代的，那种误认为提倡平安文化，企业平安管理就可以不要了，或认为企业平安管理落后了、过时了等等观点是十分错误的。要抓好平安生产工作，绝不能无视非生产领域的平安，平安文化是一个内容极为丰富的范畴，特别是人的平安思维、平安意识、平安心理、平安行为、平安法制观念、平安科技水平等表达了当代群众的
7、平安文化素质，由于经济根底，物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与判断的失误，因而使事故隐患仍普遍存在。提高员工的平安文化素质应该是预防事故的高效而明智之举，平安文化是平安生产的根底，企业平安文化气氛的形成必然推动平安生产的开展。 预防事故和意外灾害的发生是技术问题，是管理问题、是认识问题。归根结底是人的问题，是人的平安文化素质问题。近20年来，世界军事工业，航天工业，核工业及原子能发电站的快速开展，意外灾害和重大事故带来了巨大损失和意想不到的恶果，人们清醒的看到，做好平安生产工作决非是一种简单命令或强制手段就能凑效。1990年前后，国际原子能机构的
8、一些专家、学者提出了平安文化的理论和平安科学方法，1992年我国核工业及中国劳动保护科学技术学会的一些专家也开始探索和研究平安文化。 平安文化把服从管理的“要我平安转变成自主管理的“我要平安，从而提升平安工作的境界。传统的平安管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的平安文化建设是一种创新的效益型、系统型的工程驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创立群体气氛等手段，平安文化能弥补平安管理的缺乏，因此，平安文化应当受到高度重视。 五、中国平安文化建设的时代背景 中国正从方案经济向市场经济转轨，经济开展的规律改变着人们的生产、生活、生存的理念和行为，特别是工业的平安生产，开始有了微妙
9、而深刻的变化，一种新的价值观念、科学的思维方法、更广的视野和社会适应能力，更务实而珍惜生命的行动，善待人生而健康、长寿的追求，在国内工业界和居家社区正在形成一种弘扬和倡导平安文化，提高平安文化素质的潮流，企业平安文化和群众平安文化的兴起和开展有其特殊的时代背景，主要表现如下：1人民的人生观和价值观发生了变化 人民的经济根底和生活水平有显著的提高，对物质需求、精神文明以及平安与健康都有了更高的要求，对自己的生活及人生的追求有了全新的内容。人们在解决温饱问题之后，更加需要平安、健康、舒适、长寿。人们的人生观、价值观发生了根本变化，平安生产、群众平安、生活平安、社会稳定、长治久安已成为社会文明和公民
10、文化素养的重要标志。 2平安科学技术进步和科普水平的提高 在我国，平安科学技术已成为一级学科，说明对平安的本质及运动规律有了深入的研究。特别是预测、预防和控制事故的平安科技的进步，大量的高新技术及科研成果转化为平安防护的设备和产品，通过科普及商品的质量平安的宣传、教育，增加了公众的平安科技文化知识，提高了自我保护意识，出现了群众对平安生产、生活、生存的平安科技文化新需求。 3劳动平安卫生的法规体系逐步完善，人民的法制观念不断增强 保护劳动者在生产过程中的平安与健康是劳动保护国策的根本内容，“平安第一，预防为主的平安生产方针已深入人心，在国家宪法、劳动法、企业法、刑法、民法及地方政府行政法规或行
11、业平安生产法规中，在近千种相关的标准中都涉及了有关改善劳动条件，保护劳动者的平安与健康的要求，并已成为强制性规定，劳动平安卫生的法规体系在逐步完善。公民都有权利接受初中程度的义务教育，群众的科技文化水平和法律意识在不断提高。因此，人民的法制观念不断增强，用法律保护自己的权益，维护平安与健康，已成为公众保护自己的有力武器。 4优生优育的政策更重视人的平安与健康 提倡一对夫妇只生一个孩子的独生子女政策已为全国人民普遍接受，与此同时，独生子女的生育、培养、成长和就业过程中的平安与健康，必然成为家庭和社会关注的热点。特别是在求职就业中，那些不平安，欠卫生的职业或工厂，那些危害性大，事故风险大的地方，将
12、会面临招工难的困境，这就迫使企业和政府对劳动环境进行改造或更新，21世纪的中国人对自己的平安与健康视为生命一样重要。5建国以来的四次伤亡事故顶峰的惨痛教训 “平安第一，预防为主的平安生产方针，虽已家喻户晓，而工业生产中的意外伤亡事故却经常发生。近50年内，中国大陆先后出现过四次伤亡事故顶峰，均发生在政治改革和经济环境变化的关键时期，即“大跃进期间1958年、“文化大革命期间1970年、“改革开放初期1978年、重复建设问题突出时期1994年。无视平安，不讲速度与效益的统一，既影响正常生产，又危及职工的生命和财产平安。 事故顶峰的惨痛教训证明。人为失误是元凶。据专家、学者的统计说明，6070%是
13、人的“三违现象所引发的事故，其中由于人的平安意识和平安素质差而致成灾祸就占80%。劳动者是一个生理人、社会人、经济人，其生理特性、心理特性、社会特性、人生观、价值观等直接影响着人的平安思维和行为后果，提高劳动者的平安文化素质才是预防人为失误的金钥匙。 6劳动者的平安意识及平安文化素质亟待提高 目前，企业的职工文化素质普遍偏低，技术能力有下降趋势，统计说明：1.4亿职工中，初中文化程度以下的约占70%；新职工多半数来自农村主要靠人力、资源和时间的投入进行低效的生产；职工中受过系统专业教育的职工只占1520%；国营企业中，技工、中高级工仅占23%。很显然，改革开放以来，亿万农友涌向工业，成了低素质
14、而廉价的劳动力，这些低技能、低效率的合同工、临时工、季节工、替换工，多半在最脏、最累、最危险、最不卫生的环境中劳动，这样就降低了职工队伍的总体平安素质，也增加了控制人为事故的难度。新职工是发生伤亡事故的直接受害者，其原因为：缺乏平安生产根本知识和技能；缺乏平安生产的实践经验和对策；不懂事故的应急方法，也不会保护自己；对平安管理上的失误更无区分能力。在经济建设时期，把平安生产的重点真正转移到依靠科技进步，提高劳动者素质包括平安技术、平安知识、平安文化素质的轨道上来，在开展市场经济的过程中，亟待提高劳动者，甚至全民的平安意识和平安文化素质，这是社会文明的要求，也是政府和企业雇主不可推辞的义务。7全
15、国人民更加重视休闲活动的平安和卫生 全国职工已享受每周40小时工作的权利，改变了过去每天8小时生产，有时还要加班加点，甚至女工、童工也不能保证享有法定的权利的时代。每周5天的8小时工作之余，除每天保证8小时睡眠，至少还有96小时的自由支配时间。无论是职工或是公民均有充裕的时间从事各自喜爱的活动，由于休闲的方式、范围和领域的不同，学习和掌握有关的平安与卫生的知识，掌握自我保护和救护的方法，创造一个平安、舒适、卫生的休闲活动环境已成为群众的需求，也成了平安休闲文化的新内容。随着人们对休闲活动质量有更高的要求，实现平安、舒适、健康的活动方案、自然迫切地需要增长平安科技文化知识，需要创造休闲活动的平安文化气氛，群众平安文素质的提高，才能更自觉地去实现群众的身心平安和健康。8高新技术风险进入家庭，消费者更需要平安文化 高新技术应用型产品进入市场，改变了人们的生活方式，给千家万户带来了方便、实惠、享受，同时也带来意外的事故和风险，由于缺乏平安科技文化知识，例如：不会正常使用家电用品；看不懂说明书；违反操作程序；不了解产品特性和易出事故的地方等，造成了许多意外伤亡事故。 9非生产领域的平安与卫生问题需要警钟长鸣 从全国看，每年企业及矿山发生的意外事故，有22.5万人丧生，而非
