1、县长在全县扶贫开发工作讲话 编者按：本文主要从认清形势，统一认识，增强搞好扶贫开发工作的信心和决心；突出重点，统筹兼顾，全面推进扶贫开发与新农村建设；强化领导，落实责任，不断提高扶贫开发工作水平进行讲述。其中，主要包括：我们以扶贫开发为农村工作总抓手，以主导产业建设为中心，以根底建设为重点，以民居改造为突破口,探索出了政府统筹，资金捆绑，整村推进，连片开发的模式，把扶贫攻坚与社会主义新农村建设紧密结合，取得了可喜的成绩、突出产业建设，培育增收来源，为社会主义新农村建设打下坚实的经济根底、突出根底设施建设，优化开展条件，为社会主义新农村建设提供物质保证、突出技能培训，提高农民素质，为社会主义新农
2、村建设提供智力支持、突出科学规划，强化管理控制，进一步强化新农村建设的保障措施、切实落实扶贫开发工作责任、加强协作配合、加强催促检查等，具体材料请详见： 同志们： 县政府决定召开这次扶贫开发暨新农村建设工作会议，主要任务是：回忆近年来扶贫开发工作历程，肯定成绩，增强信心，明确在新起点，新形势下，如何继续抓好扶贫工作，取得新的突破。刚刚，xx主任就今年x下半年的扶贫开发及新农村建设作了全面地安排。下面，我再讲三点意见： 一、认清形势，统一认识，增强搞好扶贫开发工作的信心和决心 近年来，我们以扶贫开发为农村工作总抓手，以主导产业建设为中心，以根底建设为重点，以民居改造为突破口,探索出了政府统筹，资
3、金捆绑，整村推进，连片开发的模式，把扶贫攻坚与社会主义新农村建设紧密结合，取得了可喜的成绩。1、政府抓工作，农民得实惠。据统计，近几年来，全县累计投入扶贫攻坚、农业综合开发、移民搬迁等各类资金x亿元，建扶贫重点村x个，完成扶贫搬迁x户x人，建设陕南徽派民居x户，普通旧改x户，新建产业园x万亩，解决x万人的温饱问题，把贫困人口从xx年的x万人减少到了x万人，有x个村已根本到达新农村建设标准，占总村数的x%，龙头、普济等新村成为全省的“亮点和样板，并被确定为国家级观光农业旅游示范区。2、探索新路子，工作得认可。我县的扶贫开发工作，既按中省市的有关要求，又结合本县实际，把农民增收放在首位，把改善农民
4、居住环境和提高农民素质作为重点，用足用活政策，整合有限资源，把紧缺的资金实行捆绑，走出了一条符合本地特色的扶贫开发和新农村建设新路子，先后被确定为省市新农村建设示范县，xx年又被评为全省新农村建设x个整体推进县之一，在xx年xxxx省农村工作会上，县委书记向全省做了经验交流。 以上这些成绩的取得得益于县委、县政府高瞻远瞩、超前的正确领导；得益于我们有勇于探索，敢于实践的开创精神；更得益于我们上下一心，横向联动的密切协作。但客观地讲，无论是扶贫开发、还是新农村建设，我们只是开了个头，与上级的要求、与老百姓的期望还有很大差距，任务非常艰巨。一是从县情来看：我县是遥远山区贫困县，属非国贫县，加之远离
5、大都市、交通大动脉的带动，而且我县还有x万贫困人口，他们仍然生活在条件十分艰苦的遥远山区，通路难、吃水难、上学难、就医难的问题还没有得到彻底解决。加之我县农业根底条件较差，抵御自然灾害的能力十分脆弱，局部群众缺乏稳定的经济收入来源，一旦遭遇自然灾害、疾病等冲击，不少人又会返贫。二是从外部大环境来看：党的十九大指出，到xx年要根本消除贫困现象，这对扶贫工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶贫开发作为八大民生工程之一。同时，前几年我们的成功做法得到了省市的高度认可，周边省市和本省兄弟县纷纷到我县参观学习，这为我们在座的各位赢得了荣誉，根据我了解的情况，其他兄弟县市回去后也不断加大了扶贫开发工作
6、力度，并建成了一批亮点工程，如果我们不清醒地认识到且不采取过硬的举措，我们将很快被其他地区超过。三是从现代农业的高度来看，我县地处秦巴腹地，扶贫工作将在很长一段时间仍是农村、农业和农民工作的总抓手，需要我们持之以恒、长期不懈地抓好这项重要工作。因此，我们必须进一步统一思想，坚决信心，按照全县既定的奋斗目标，继续加大工作力度，坚持用新思维，新举措，一手抓特困村扶贫攻坚，一手抓社会主义新农村建设，有效促进全县社会经济又好又快开展。 二、突出重点，统筹兼顾，全面推进扶贫开发与新农村建设 今年下年，全县的扶贫开发工作重点是：继续抓好x个特困村扶贫攻坚工作；启动x个扶贫重点村建设；抓好平河流域农业综合开
7、发；全力抓好x个新启动的新农村建设和5个续建新农村的稳固提高。 一突出产业建设，培育增收来源，为社会主义新农村建设打下坚实的经济根底。开展农村经济，增加农民收入，提高农民的生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点，也是扶贫开发的根本任务。扶贫开发必须针对制约农业和农村经济开展的突出问题，抓住促进农民增收这一关键环节，加大对特困村组和贫困农户的扶持力度，采取市场引导、政府扶助、鼓励开展的综合扶贫措施，按照“一乡一业、“一村一品，“人无我有、人有我特的开展思路，扶持贫困农户不断培育促进收入持续增长、极具市场前景的主导产业。要通过今年的努力，使我县的x个特困村及今年启动、续建的重点村
8、、新农村的当家产业根本形成，为新农村建设奠定物质根底。 二突出根底设施建设，优化开展条件，为社会主义新农村建设提供物质保证。我县农村x个特困村，根底设施落后、生产力水平低下、公共事业开展滞后，不少地方饮水、用电、出行等根本需要难以满足，这是制约经济开展、形成贫困顽疾、导致返贫率高的重要原因。因此，加强根底设施建设是建设新农村、让广阔农民过上富裕文明新生活的根底性工作，更是扶贫攻坚工作中必须高度重视的重要内容。要用好用活中央支农政策、扶贫政策，捆绑各类资金，整村推进，实施农村根底设施大突破。对x个特困村，要继续坚持“四个一的工作机制，按照原规划完成年度建设任务，特别是根底设施建设要通过今年的努力
9、，完成总任务的x%以上。对今年县上新启动的8个新农村和x个重点村，要做到居住环境美化亮化、农田综合治理、通村道路、供水工程、电力通讯和沼气入户等建设整体规划，协调配套。 要以提高农村综合生产能力为重点，加快农业综合开发建设进度，力争在5月中旬前，全面完成太平河上片农业综合开发任务，x月初启动建设太平河下片农业综合开发项目。农办、交通部门，要抓住国家实施“通达、“畅通等工程机遇，相互配合，加快新农村、特困村和重点村的公路建设，促进通乡镇公路油路化、通村公路水泥化目标的早日实现。林业部门要结合新农村和扶贫重点村建设，加大“三化一片林项目的争取，做好通村道路、庭院的绿化，形成主干道、通村道绿树成荫，
10、房前屋后果树飘香的优美景象。县级各联乡包村、包抓新农村建设的部门，要按照县委、县政府的总体要求，找准位置，发挥优势，带头履行职能，全力支持新农村和特困村、重点村建设。扶贫开发工作领导小组各成员单位要研究一些优惠扶持政策，特别是方案、城建、国土等部门，要围绕村庄改造、新村建设、土地复垦和用地指标置换等研究一些具体方法。对涉及到新农村建设和移民搬迁等方面的收费，能免的尽量免，能减的尽量减。要认真落实好农村方案生育奖励扶助制度，加快实施“少生快富扶贫工程，稳定农村低生育水平，不断提高农村人口素质。要加强农村文化站、村级文化室和文体设施建设，满足农民群众多方面、多层次精神文化需求，不断改善农民的生产生
11、活条件，缩小城乡差距。 三突出技能培训，提高农民素质，为社会主义新农村建设提供智力支持。我们之所以贫困，一个重要原因，就是劳动者素质较低、观念落后导致的开展能力差。提高农民整体素质，增强其自我开展、自我管理、自我效劳的能力，是社会主义新农村建设的关键。近年来，我县农民的思想观念发生了很大转变，素质也得到了显著提高，但整体素质还比拟低，特别是长期居住在高寒遥远山村的农民，大局部都是年老、体弱、智低、力差的人口，思想观念比拟落后、科技文化知识欠缺、民主法制意识淡薄，与新农村建设的要求相距甚远。与此同时，全县每年大约有x多初高中毕业生走向社会成为新生劳动力，其中不少是贫困家庭子女。如果放任不管，就会
12、像其父辈一样循环贫困下去。因此，新农村建设必须把提高人口素质放在突出位置，既要抓好现有劳动力的职业技能培训，提高他们适应市场、参与竞争的能力，又要注重新生劳动力的竞争性技能培训，使他们学得一技之长，实现转移脱贫。同时，要教育农民克服对扶贫攻坚投入、新农村建设投入的依赖，让广阔农民自觉发扬自力更生，艰苦奋斗精神，更多地依靠农民自己的创造性、能动性脱贫致富，建设美好家园。 四突出科学规划，强化管理控制，进一步强化新农村建设的保障措施。扶贫开发和社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，在整村推进扶贫和新农村建设中必须放眼长远、科学规划、立足当前、扎实推进。一是抓好规划。科学规划是扶贫开发和建设
13、新农村的前提和根底。特别是规划新农村建设，要结合各村现实根底，统筹考虑建设内容，明确总体目标和标准，并根据总体规划，针对各户制定详细建设规划和分年度实施方案，真正做到村有蓝图、户有详规，年有方案。在规划建设中，要以实现“八个一为根本标准。即：新农村有一个科学可行的开展规划、一项特色鲜明的支柱产业、一个文明和谐的居住环境、一个通畅便捷的入户道路网络、一套安全方便的饮水设施、一套根本完善的公共效劳体系、一个富有活力的新型经济组织、一个坚强有力的村级班子。围绕这个标准，做好项目规划，确保“八个有目标。即新农村有稳定的增收项目、有美观适用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自来水、有厨厕圈沼标准化设
14、施、有就学就医的根本条件、有可靠的养老保障、有文明和谐的生活习俗。 二是要加强规划管理。农办、城建等部门要加大对新农村建设规划的监管力度，并进行依法、有效地控制、指导。尽快建立健全“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的工作机制，对扶贫攻坚村、扶贫重点村和新农村的建设用地，要实行国土、乡镇政府、农办三家会审，防止不按规划设计乱占滥建，最大限度地节约用地、保护生态。三是要确立领导和部门抓点示范的工作机制。对xx坪、xx等x个特困村的扶贫攻坚工作，除个别包抓领导因工作变动予以调整外，其他包抓领导和包建部门不变；对新启动的新农村和扶贫重点村，县上已经确定了责任单位和包抓领导，并明确了奖扶政策和包抓工作
15、目标任务，特别是今年继续实行由x个部门包建x户徽派建筑任务，希望各级各部门一定要按照县委县政府的统一部署，尽快与包建村、包建户见面，及早商定建设任务并组织实施，确保不欠帐、见成效。县委督查室、县政府督办室要把这三项工作列为今年的重点督办内容，按照“事不过三的要求，实行定期督查，定期通报。四是要引入竞争机制。好的机制是扎实推进工作的有效动力，今后，对扶贫重点村、新农村和农业综合开发等涉农项目建设，要大力推行竞争机制，要把我们有限的投入投到那些乡镇领导积极性高，群众参与意识强，实施外部环境好的地方，确保项目的扎实开展。 三、强化领导，落实责任，不断提高扶贫开发工作水平 一要切实落实扶贫开发工作责任
16、。各乡镇党委、政府和扶贫领导小组成员单位，要把搞好新阶段扶贫开发作为落实科学开展观、构建和谐社会的重要内容，作为各级党政和部门工作的中心任务，始终不忘坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，全面落实好“党政一把手负总责，分管领导负全责，实施部门具体抓的工作机制。主要领导要时刻将特困村扶贫攻坚、重点村建设、新农村建设想在心上，抓在手上，做到精力到位，协调到位，责任到位，重大疑难问题处理到位。分管领导要具体抓，做到重要工作现场办公，疑难问题具体指导，关键时刻一线指挥。农办要按照这次会议的要求，结合前几年的工作经验，建立和完善以解决贫困人口温饱和脱贫数量、贫困人口收入增加水平、扶贫开发资金使用效益、新农村建设成效为核心指标的目标考核体系，有效促进扶贫开发和新农村建设各项工作的到位落实。 二要加强协作配合。扶贫开发和新农村建设不是扶贫部门一家的事，没有其他部门的全力配合是搞不好的。扶贫开发领导小
