1、市委书记在工程建设推进会上的讲话 同志们： 一、辩证分析和把握前三季度政治经济开展形势 今年以来，我们在省委、省政府的坚强领导下，以深入学习实践科学开展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市，强力推进“十大工程和“四区建设，认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务，全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起根底更加扎实、开展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看，主要指标同比增长、重点指标环比上升、局部指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看，前三季度的开展态势平稳较快，通过努力完成全年目标任务大有希
2、望。就前三季度社会政治形势来看，社会政治大局保持稳定，特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满，社会治安、平安生产和信访形势平稳，全市上下一派欣欣向荣的开展景象。 成绩不讲不要紧，差距不明不得了。我屡次说过，成认差距不是耻辱，而是有力量的表现；改正缺乏不是无能，而是有水平的表现。就当前而言，至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进：一是全市经济形势总体向好，但上升力道还不够强劲，有些指标完全可以增长更快一些；二是重点指标增速全省靠前，但也有不少指标省内位次不够理想；三是多数指标完成情况好于预期，但也有一些工作留有欠账；四是全市上下干事气氛浓厚，但有些地方、有些部门、有些干
3、部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是，只要干劲充足，指标暂时落后还可以再上去；如果士气低落，指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕，精神滑坡才更可怕。 二、全力完成或超额完成年度目标任务 现在距年底还有72天。这72天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是开展的收获阶段，是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感，大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮，并为来年和今后更长时间的大开展打好根底。 第一，继续扩大工程投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重，是今年加快经济开展的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓
4、好规划、工程、招商、融资、机制“五位一体，力争今年完成全社会固定资产投资350亿，四季度要争取再完成20230亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲，要每周进行分析、调度、督查，做到快速、健康、真实。在续建推进一批上，加大对306个续建工程的调度效劳，确保年投资超过130亿元；在开工新建一批上，加快推进45个未开工工程的开工，重点要全力配合三条高铁的年内开工；在竣工投产一批上，全年竣工投产工程要到达20230个以上，尤其是后两个月要抓紧；在对接争取一批上，抓住四季度的有利时机，进一步加强对上争取，尤其是重点国债工程要盯住不放；在招商跟进一批上，强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实，争
5、取一批新工程签约落地。这里，我重点讲一下央企对接工作。截止目前，全省签约工程219个、工程总投资5158.59亿元、占方案的172%，其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142.5%，低于全省平均水平。加强与央企合作，省里有要求、有部署，我们有需要、有优势，黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得，我们与央企理应对接更紧、签约更多、工程更大、合作更好、从而对全省的奉献更突出。当前，一方面，要继续加大对接，签约多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高工程质量和成功率，对接一批牵动性强的大工程，同时加快已签工程落地步伐。 第二，切实抓好财税金融。财税金融工作事关
6、增长、事关投入、事关民生、事关稳定，必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言，按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元的目标，四季度要再完成7个亿；就金融工作而言，积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇，加强金融机构开展和上市公司培育，鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果落实，推进新增贷款超常规增长，全年新增贷款确保60亿元，力争80亿元。 第三，积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游，但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽快炒热黄山冬游，是对我们理念、智慧和能力的考验。要围绕“提热人气、提高效益、提升品牌，在对外宣传上出招、产品包装上出新、营销活动上出彩、促销手
7、段上出奇，做到主题引导、特色互补，串点成线、连线成面，形成卖点、赢得市场。尤其是对于黄山风景区，冬游具有平衡旅游市场和提高接待效益的双重作用，更要抓紧时机做好冬游文章，通过几年持续不断的努力，推出“黄山冬雪新卖点，确保冬游有个“好收成。此外，对徽韵这样的新旅游产品，政府要进一步予以扶持，帮助其进一步拓展市场。 第四，努力加快工业开展。工业是黄山加快开展的强大引擎，是平稳较快增长的重要支撑。下一步，重点要针对工业投资低于全省30个百分点、同比回落44.8个百分点的差距，千方百计扩大工业投资，千方百计抓好重大工业工程招商，千方百计培育新的增长点。最大的工业增长点就是园区，园区要作为“一把手工程，各
8、级一把手要亲自抓、具体抓，加快改变黄山工业不强的现状。现在我们的财政很大程度上靠房地产投资等支撑，但今后这方面的空间将逐步缩小，而财政刚性增长、刚性支出不会变，所以必须加快做大做强工业，提升工业对财政的奉献。 第五，重视做好农村工作。农业农村工作是建设现代国际旅游城市的重要根底。今年农业生产总体上风调雨顺，主要农产品喜获丰收，但销售价格一度有所波动，对局部农民增收可能有所影响。要进一步增强责任感，把农村各项工作抓得更细、把农民增收抓得更实、把“八个一批抓得更快、把农村建设工程抓得更紧、把各项强农惠农政策落实得更好。 第六，扎实推进民生工程。保民生是保开展的动力，也是保稳定的条件，其关键就是要带
9、着责任、充满感情、发挥智慧全力抓好民生工程。目前30项民生工作进展总体顺利，主要的问题是个别工程类工程全省排名不够理想，局部工程内业资料等根底工作不够完善，有的实施程序不够标准。要进一步加强组织领导、强化补缺补差、突出标准建设、搞好资金保障、科学协调调度、严格催促检查、重视舆论宣传，确保民生工程继续走在全省前列。 三、超前研究并科学谋划明年及“十二五开展 不谋全局者缺乏以谋一域，不谋万世者缺乏以谋一时；凡事预那么立，不预那么废。具备战略眼光、善于超前谋划，是领导者的必备素质和重要职责，是推进工作的必要前提和重要根底。眼下正值两个年度的承启时段，我们一定要把冲刺与谋划统筹起来，在抓好年内重点工作
10、的同时，结合学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神，积极开展调研、务虚和谋划活动。 明年是一个及其重要而特殊的年份。特殊之一，明年是两个五年开展规划的更替之年。作为“十一五规划的最后一年、“十二五规划的谋划之年，明年既要推进好当年的开展，还要谋划好“十二五的开展，任务、要求和责任都不一样，这些都需要我们更加认真对待。特殊之二，明年是应对国际金融危机的关键之年。现在国际国内经济呈现向好势头，但不稳定、不确定因素依然存在。世界银行行长佐利克近日说，金融危机急剧恶化势头已经减弱，但宣布胜利为时尚早，202223年是“困难的一年，202223年那么是全球经济“高度不确定性的一年。专家预计明年我国经济仍维
11、持8%左右增长，但具体形势还是存在变数，宏观政策也可能有所调整，这些都需要我们更加认真分析。特殊之三，明年是加快黄山开展的突破之年。随着现代国际旅游城市的加快建设，明年三条高铁将全面开工，“十大工程、“四区建设和“四大体系构建都将进入新阶段，如何更好更快的予以推进，这些都需要我们更加认真谋划。 第一，进一步明确总体要求。总的考虑，要突出“三个不动摇：一是贯彻中央精神不动摇，重点是以科学开展观为统领，全面贯彻十七届四中全会精神以及中央各项方针、政策和决策；二是落实省里要求不动摇，重点是按照金山书记最近提出的“推进徽州旅游、开展低碳经济、打造无烟工业、做强绿色产品和三运省长提出的“矜持不等待、快速
12、不盲目、美名不虚名的要求，把省委、省政府的决策部署融入到我们的工作中去；三是坚持既定思路不动摇，重点是以十二条科学开展理念为指导，加快实施“三级设计体系，加速推进黄山崛起进程。 第二，进一步理清开展路径。按照“三个不动摇的总要求，今后的开展拟从四个路径展开：一是抓特色，强优势。我们最大的特色就是优美山水、灿烂文化、绝佳生态，就是黄山、太平湖、新安江、古城古镇古街、黄山名茶等人无我有的绝品，要加大力度将其打造成精品甚至经典。这是我们的城市魅力所在、开展亮点所在、崛起潜力所在，更是内在价值和核心竞争力所在。而且，开展这些不仅不容易与别人形成同构和竞争，而且还会随着别人的开展而更好的开展。大城市和工
13、业文明开展越迅速，我们这些东西的内在价值就越彰显、升值就越快。二是抓关键，硬支撑。抓好规划、重大根底设施、园区经济、优势产业等重点工作。这些东西，与兴旺地区比也许不占优势，但对提升我们的综合经济综合实力不可或缺。三是抓民生，促和谐。抓好就业、社保、医改等民生民计，确保社会和谐稳定。四是抓根底，上台阶。包括思想根底、干部根底、社会根底、农村工作和社区建设等。 第三，进一步突出工作重点。要求明确、路径选准之后，关键要谋划具体支撑、具体抓手、具体工程，不能华而不实、浮在外表。初步考虑，第一类是主要抓手： 1、十七届四中全会的学习贯彻； 2、稳固和深化学习实践活动成果； 3、加快皖南国际旅游文化示范区
14、建设； 4、努力完成国家效劳业综合改革试点城市争创； 5、深化机构改革； 6、争取实施新安江流域生态补偿机制； 7、积极对接世博会，参与泛长三角区域开展分工； 8、继续实施民生工程； 9、加快企业上市步伐； 2023、推进市直企业改革； 11、推进县域经济开展和扩权强镇工作； 12、抓好新农村建设“八个一批； 13、深化医疗卫生体制改革； 14、深化林权制度改革。 15、做好“十二五规划编制。第二类是重点工程。 1、强力推进八大工业园区建设； 2、效劳三条高铁建设； 3、加快高速公路建设和谋划； 4、机场改造； 5、中心XX县区建设； 6、古城、古镇、古街保护与开发； 7、壮大茶产业； 8、实
15、施“百村千幢古民居保护利用工程； 9、黄山职业技术学院建设； 2023、黄山风景区代步工具等根底设施建设； 11、加快新安江流域综合开发； 12、加快太平湖开发； 13、央企对接及工程跟踪落实； 14、文化长廊建设； 15、现有在建的一些亿元工程推进，等等。这些工作谋划还是初步的、还不太全，希望各级各部门都来开动脑筋、精心考虑。已经成立的几个工程谋划小组要抓紧工作，争取更多的工程拿得出、对得准、列得上。 四、合理安排并统筹抓好其他工作 年内各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。各级各部门特别是主要领导，要善于运用统筹兼顾的科学方法，合理安排、弹好钢琴，确保各项工作齐头并进。要扎实抓好十七届四中全会精神的学习贯彻；要深入开展学习实践活动，继续抓好第二批活动的整改落实，精心组织好第三批活动，认真落实“五个更加注重要求，确保取得显著的实践成果；要高度重视森林防火，牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个环节，进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防格局、从严催促检查、落实责任追究，确保森林防火平安和林区和谐稳定；
