1、危急化学品平安管理睬议纪要 编者按：本文主要从x202x危急化学品平安生产工作状况；今年工作支配进行表达。其中，主要包括：以许可为总抓手，促进隐患整改，提高平安生产、经营条件、扎实开展了危急化学品平安生产集中整治活动、组织开展了对重点监控危急化学品生产企业的检查、开展了危急化学品从业单位搬迁状况调查、监管队伍建设得到加强、加强规划把握,严格危急化学品生产、储存市场准入，严峻处理未批先建行为、加强以平安生产许可证为重点的各项行政许可工作、开展发证工作“回头看活动、乐观推动危急化学品包装物、容器生产企业定点工作、贯彻落实易制毒化学品管理条例，做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可证发放工作、平安标
2、准化的推广工作、连续开展危急化学品平安专项整治、做好危急化学品登记工作，完善档案管理、加强自身建设，提高业务和政治素养等，具体材料请详见： 同志们： 这次会议是经市局争辩确定召开的。会议议题主要是进一步部署危急化学品平安监管工作，分析当前危化品平安生产形势，争辩工作中存在的难点和问题，皮局长传达12日省政府召开的平安生产调度会议精神，并就当前危化品平安监管工作提出工作要求。下面，我讲几点意见。 一、x202x危急化学品平安生产工作状况 x202x，各级安监部门依据市局年度工作部署要求，认真贯彻落实平安生产法、危急化学品平安管理条例、平安生产许可证条例及配套规章，深化平安专项整治，以危急化学品平
3、安生产许可证和经营许可证发放为重点，强化平安责任意识，加大监管检查力度，催促生产经营单位落实法律法规规定、完善平安生产条件，消退事故隐患，促进了全市危急化学品平安生产形势的稳定。 1、以许可为总抓手，促进隐患整改，提高平安生产、经营条件。 一是开展了全面的调查摸底工作。为把握全市危急化学品生产、储存、经营单位根本状况，依据上级部署，催促企业进一步提高生疏，增加取证工作的主动性，加快许可证办理进程，分别开展了针对危化品生产、储存、经营、使用和包装物容器生产企业的调查工作，进一步摸清了底数，为做好许可工作奠定了确定根底。 二是以促进提高企业平安生产、经营条件为目的，重点抓好危急化学品平安生产、甲类
4、经营许可证办理工作。没有取证的已建成生产企业和甲类经营企业，多数是平安条件差、企业负责人生疏程度不够、申请办证的乐观性不高。依据省局许可工作进度要求，分别以安委会、市局名义下发通知，建立了周调度制度，要求县区政府、县安监局实行有力措施，加大执法检查力度，催促整改事故隐患。目前，已有68家生产企业、350家甲类经营企业取得许可证。 三是严格审批条件和程序，做好乙类经营企业许可证发放工作。在材料和现场审查过程中，严格落实隐患整改，不走过场，突出对事故应急救援预案的标准、可操作性，确保到达平安经营条件。共有28家取得经营许可证。 四是严格市场准入，实施规划把握，加强危化品生产企业、储存企业设立审批。
5、在全市开展了针对危化品生产、储存区域规划状况的调查，结合省局要求，对编制和完善危急化学品生产、储存的专项规划工作做出部署。严格设立审批程序和条件，要求各县区加大对未批先建危急化学品生产企业的查处，从源头上提高了企业的平安生产条件和法律法规意识。 五是行政许可工作进一步制度化、标准化。今年4月份，依据市政府统一要求，将危急化学品生产、储存建设工程的设立审批和乙类经营许可证的受理工作纳入政府行政审批中心由窗口统一办理，促进了危化品监管工作的程序化、标准化、制度化，提高了工作效率，为企业供给了更加便利、快捷、优质的效劳。 2、扎实开展了危急化学品平安生产集中整治活动。制定下发了市危急化学品平安生产集
6、中整治方案，成立相应工作机构，建立周调度制度。安监、交通、公安、质监、化工协会等部门，依据各自职责分工，对危化品生产经营单位进行全面检查，落实整改责任，部署开展剧毒危急物品平安大检查专项行动；加强了对生产、经营、运输等重点环节的管理，催促企业严格运输车辆管理；催促危急化学品企业依据规定要求，足额提取平安费用，加大平安技术改造力度，不断提高平安生产技术装备水平；对不符合平安生产条件和城市总体规划要求的7家企业，制定了关闭或搬迁规划，其中3家已完成，企业平安生产条件得到根本改善；强化了企业“双基工作，进一步增加平安预警意识，建立预警机制，催促企业制定完善切实可行的应急救援预案，并屡次组织演练。通过
7、集中整治，强化了危急化学品的平安监管，落实各项平安保障措施，层层落实平安生产责任制，加大隐患整改力度，促进了危急化学品从业单位的平安生产。 3、组织开展了对重点监控危急化学品生产企业的检查。依据省局要求，依据分级组织、全面检查的方式，利用11、12两个月的时间，组织专家对全市51家重点监控危急化学品企业进行“诊断式检查，同时协作省局对省重点监控的滨化集团、鲁北化工集团两家企业进行了认真细致的平安检查。全市共查出事故隐患81条，当场整改15条，限期整改66条，下达整改指令书13份，强制措施确定书2份，责令两家存在重大事故隐患的单位马上停止生产或建设，消退事故隐患。通过催促企业认真落实专家提出隐患
8、整改意见，改善了平安生产条件，提高了企业平安意识。 4、开展了危急化学品从业单位搬迁状况调查。对全市周边平安防护距离不符合法定要求或不符合城市规划要求的危急化学品企业进行排查，确定了4家需要搬迁的企业，催促有关部门、县区尽快制定搬迁工作方案。依据市领导要求，对滨化集团周边环境综合整治开展状况进行了调度，并起草针对滨化集团发生重大事故后外部响应的应急预案，逐步建立完善确保滨州城区平安的预警机制。 5、监管队伍建设得到加强。局党组对危急化学品平安管理工作高度重视，在今年全市机构改革中，局班子乐观向市政府和有关部门汇报、沟通，单独成立了危急化学品平安监督管理科，在局机关工作量大、人员紧急的状况，为危
9、化品科调配了3名同志。县区监管力量进一步增加，目前，全市有3个县区建立危化品科室，其它县区都配备了专职监管人员。 总之，x202x，各县区做了大量行之有效的工作，全市危急化学品平安监管工作取得了明显成效。这主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持；得益于各级安监部门领导和同志们恪尽职守，乐观工作，认真履行职责。在此，我代表市局对各县区安监局赐予市局的大力支持以及全体从事危急化学品监管工作的同志在各自岗位上付出的辛勤劳动表示感谢！今年以来，全市危急化学品平安监管工作保持了稳定的态势，杜绝了重特大事故的发生，但是总体来看，照旧存在很多突出的问题和缺乏之处，这主要表现在：局部老企业特殊是中小企业
10、平安技术装备水平较低；危化品从业单位人员素养和技术水平有待进一步提高；随着全市招商引资力度的不断加大，各县区新建危化品生产工程增长较快，企业对危化品生产的危急性没有足够的生疏，重进展、轻平安，国家有关法律法规没有得到很好的落实；局部企业因周边平安距离缺乏问题，对城市平安和进展产生了确定影响；危化品监管力量缺乏，与经济进展的形式不相适应，人员素养特殊是业务工作力量有待进一步提高。 二、今年工作支配 当前危急化学品平安监管面临新的形势，随着把握指标的提升和新职责的纳入，以及新工作的开展，监管任务也越来越繁重。这就要求我们在新的一年里，连续发扬能吃苦、能战斗和忠实履行职责的精神，紧紧围绕全局30项重
11、点工作，坚持好的传统和行之有效的工作方法及措施，依据新形势要求，创新工作思路，坚决信念，加大落实工作措施，落实好责任，力争通过我们扎实有效的工作，使平安生产监管工作再上一个新台阶。 (一)加强规划把握,严格危急化学品生产、储存市场准入，严峻处理未批先建行为。x202x12月市局转发了省安监局、建设厅关于加强规划管理整治危急化学品建设工程周边平安隐患的通知，通知要求“结合当前的城市总体规划修编工作，抓紧编制和完善危急化学品生产、储存的专项规划，并按法定程序报批和备案。自x202x7月1日起，凡未按要求编制和完善危急化学品生产、储存专项规划的，停止新申请危急化学品建设工程的选址。市局已起草危急化学
12、品生产、储存区域规划意见，预备报市政府批准下发。依据意见要求，各县区应结合本区域实际，规划一到两个危化品生产储存区，新建企业必需进入规划区内，已建成的企业要催促引导，逐步迁入。下半年开头，要把建设工程选址意见书作为新征建设用地的危急化学品建设工程平安审批的依据之一，对未取得县以上城乡规划部门核发的选址意见书的，一律不予审批。各县区要对新上危急化学品工程严格审查，确保附合平安条件。对未经设立审批的新、改、扩建危急化学品生产和储存工程，严格依据法律法规的有关规定，加大执法检查力度，严峻打击非法建设、生产行为。要严格把握剧毒化学品建设工程。认真贯彻省局等四部门下发的关于严格把握剧毒化学品建设工程的通
13、知和关于重申从严把握设立剧毒化学品和烟花爆竹建设工程的通知要求，依据省、市政府和省局领导指示精神，对剧毒化学品建设工程原那么上一律不予上报。 二加强以平安生产许可证为重点的各项行政许可工作 1、完成已建成危急化学品生产企业平安生产许可证的办理工作。全市47家省局受理的生产企业，18家已取得许可证，1家搬迁，20家已经通过整改根本符合条件，市局将尽快组织专家进行审查，其它8家，要责令其停业整顿，5月底前必需整改完毕，由评价机构出具符合平安生产条件的报告，并准时上报市局申请审查。6月30日前仍未获得许可的的生产企业，由县区政府依法予以关闭。对新排查出的在x202x12月31日前没有提出申请的已建成
14、危急化学品生产企业，也一律视为非法企业予以关闭。 2、加强危急化学品经营许可工作。一是甲类经营许可工作。依据省安委会通知要求，市安委会对没有按期提出申请的58家甲种危急化学品经营企业进行了通报，要求各有关县区进一步落实责任，依法实施关闭。各县区要依据职责分工，做好相关工作，确保关闭工作顺当进行。二是要全面开展乙类经营单位的许可工作。市局已经对加强危急化学品乙类经营许可工作做出部署，各县区要高度重视，依据时间要求，重点对农药有固定的经营场所、有营业执照、油漆、化学试剂、化工产品及鼠药等经营单位进行排查，摸清底数，引导企业充分生疏危急化学品经营许可制度是国家法律法规的明确要求，结合执法检查，催促企
15、业提出申请，尽快取得经营许可，以标准经营秩序，打击非法经营行为。 3、开展发证工作“回头看活动。开展发证工作“回头看活动，是全省危急化学品平安生产监督管理工作的一项总体部署，市局也制定印发了全市危急化学品许可证发证工作“回头看活动实施方案。要通过“回头看，进一步建立健全发证工作制度，标准发证行为；催促已取证企业整改存在的问题，连续改善平安生产条件；落实国家和省有关企业关闭的措施要求，同时进一步核实无证企业和需停产整顿企业的底数。各县区在检查活动中，觉察已取证企业不具备平安条件或工艺、设备、产品等发生重大变化而未经批准的，要准时上报，向省局报告暂扣或撤消其许可证，并进行严峻处理。 4、乐观推动危
16、急化学品包装物、容器生产企业定点工作。依据国家、省定点工作的总体部署，市局制定下发了工作方案，各县区要结合实际，乐观开展工作，力争年内完成省局确实的50定点企业证书发放工作的任务目标。 5、贯彻落实易制毒化学品管理条例，做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可证发放工作。省局将制定生产经营许可管理实施方法，对易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作做出部署。市、县也要依据要求，年内力争完成全市易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作。 三平安标准化的推广工作。平安标准化工作是今年全省危急化学品监管的一项重要工作，市局依据国家、省局的统一部署，结合工作实际，制定了x202x危急化学品从业单位平安标准化工作方案，遵循“区分层次，突出重点，分
