1、人口和方案生育工作会讲话 同志们： 今天，召开的全县人口和方案生育工作会议，既是一次对去年工作的总结会、表彰会，又是一次对2023年工作的部署会、发动会，更是一次计生工作向五星级县迈进的鼓劲会、誓师会。刚刚，焦环玉同志对全县人口计生工作进行了总结部署，马建萍同志宣读了表彰决定，对2023年度全县人口和计生工作先进单位和先进个人进行了表彰，平安镇、石灰窑乡、工商局分别作了很好的发言，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了2023年度人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，希望各乡镇、各部门按照签订的目标责任书，紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，始终绷紧人
2、口和方案生育工作之弦 2023年，全县上下按照“完善机制、强化队伍、提升水平的总体要求，认真贯彻落实人口和方案生育法律法规，严格落实各项奖励优惠政策，在创新管理上下功夫，在提高效劳水平上求突破，计生工作根底设施得到不断改善，效劳质量和水平不断提高，流动人口方案生育管理和计生队伍建设不断加强，人口计生环境更加和谐，圆满完成了省、地下达的各工程标任务。 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，全县人口计生工作仍然面临着新的形势和新的问题，突出表现在四个压力和一个动向：一是稳定低生育水平依然面临着很大的压力。局部群众的生育意愿与现行的生育政策之间的矛盾仍然存在，“双独家庭生育二胎和第四次生育顶峰双
3、峰叠加，方案生育的体制机制在改革过程中没有完全到位，院站合并后技术效劳和行政管理没有到达科学衔接、有效管理，推行方案生育的措施和手段在转型过程中有所弱化，政策外生育现象呈增长趋势，低生育水平面临很大的反弹压力。二是流动人口效劳管理面临着很大的压力。随着户籍制度改革和临空综合经济园建设的强力推进，一方面大量农转非人口和被征迁农民到县城居住，另一方面大量农村劳动力转移输出，流动人口基数大，这既是人口计生效劳的重点，更是难点。而我们受管理网络、管理手段和管理能力的制约，对流动人口方案生育管理效劳还很不到位，流动人口在异地政策外生育问题还比较突出。三是继续保持方案生育先进地位面临着很大的压力。经过几年
4、的艰辛努力，我县方案生育工作率先进入红旗县，2023年还荣获三项国家级殊荣。保持这种地位争创新的业绩，能否率先进入五星县行列，是对我们工作的考验。在一定意义上讲，这个压力比其它的压力更大，比其它的目标更艰巨更艰难。四是综合治理出生人口性别比工作面临着很大的压力。多子多福、重男轻女、养儿防老的陈旧观念在局部群众中依然存在，加上b超监管存在漏洞，治理出生人口性别比偏高工作仍将是一项长期艰巨的任务。除此之外，县直机关单位出现政策外生育的动向。说明机关单位对计生工作的管理有所松懈，主管部门对县直机关计生工作的监管有所放松，一票否决的考核作用没有执行，违反政策生育的公职人员没有及时发现及时处分。这种动向
5、是不应该出现的，必须严格追究，严格处分，坚决刹住。 新一年的人口计生工作面临新形势，也面临新挑战。能否做好新形势下的人口计生工作，既是对我们各级党委、政府执政能力的考验，也是对广阔人口计生工作者效劳大局能力的考验。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要切实增强做好人口计生工作的自觉性和主动性，牢固树立“抓人口计生工作就是抓经济开展的理念，一手抓常规工作、稳定低生育水平，一手抓工作创新、提升效劳能力，努力为建设新平安创造新生活创造更加有利的人口环境。 二、突出重点，狠抓难点，努力夯实人口和方案生育工作之基 我们要针对人口计生工作的薄弱环节，认真研判，科学分析，沉着应对，坚决做到政策不松动、工作不松劲
6、、措施不松懈，确保全县人口计生工作再上新台阶。 （一）强化统筹协调，始终把稳定低生育水平作为首要任务。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在工作薄弱乡镇和城镇社区。根据分析预测，到2023年，我县城镇人口将超过农村人口，人口的结构、分布将发生重大变化，这是工业化、城镇化、农业现代化开展的必然成果。目前我县流入人口达xx多人，流出人口达xx多人，小峡镇7个村和互助高寨镇2023个村回迁安置区人口大概在3万人左右，一旦这些人群中的育龄妇女底数不清，情况不明，极易造成工作的被动。我们要有针对性地超前做好相关工作，抓紧研究管理创新的方法，制定强有力的措施，对所有育龄妇女，包括常住的、流进
7、流出的，都要建立档案，确保对象上不留盲点，管理上不留死角。农村仍是方案生育工作的重点，一刻也不能放松，要以促进群众生育观念转变为根本，以加强方案生育效劳体系建设为根底，建立完善“依法行政、村民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作长效机制，不断推进农村人口和计生工作迈上新台阶；流动人口管理仍然是难点，要纳入管理部门的工作重点人口和方案生育工作会讲话第2页 ，纳入重大事项的督查范围，同部署、同落实、同督查、同考核，实行主动式管理、互动式效劳，做到工作常态化、标准化、法制化。 （二）夯实基层根底，在健全长效机制上下功夫。一是要建立经常性工作机制。各乡镇、各部门要把人口和方案生育工作作为一项经常性
8、工作来抓，注重查找影响人口计生工作开展的新情况、新动向、新问题和实际工作中的困境和难题，并认真研究解决。二是要狠抓根底性工作。始终把孕情效劳、节育措施落实、优质效劳、信息化建设作为根底性工作来抓，切实做到责任明、业务精、效劳优、措施硬，每月统计数据准确无误。三是落实“村为主工作机制。当前，我县人口和计生工作整体水平还不够高，一个重要原因就是“村为主的机制不健全，村级根底信息不完整，极少数村干部工作责任心不强。村级组织是人口计生工作的前沿和关口，要切实守护好人口计生工作的第一防线，分村施策，着重抓好后进村转化，尤其是对根底工作薄弱的村，要在班子配备、专干选配、制度健全、能力提升上下功夫，限期改变
9、面貌，切实解决后进村存在的突出问题；对工作根底较好的村要在优质效劳和工作机制上进一步标准，全面推动人口计生工作平衡开展。 （三）推进康福家行动，用利益导向促计生工作。各乡镇、相关部门在全面落实好“三项制度提标扩面和现有奖励帮扶政策的根底上，做好人口计生政策与相关民生政策的衔接配套，引导和带动更多的农村家庭走少生快富之路。要树立管理效劳新理念。全力推进新型家庭人口文化建设工程，在人口计生工作中更多地表达人文关心，尽可能地为广阔育龄群众提供优质效劳。这不仅是我们落实科学开展观的内在要求，也是全面提升人口计生工作水平的必然要求，更是广阔育龄群众的迫切需要。同时，要积极争取工程资金，千方百计整合各类资
10、源，认真落实各项帮扶措施，实实在在地帮助方案生育家庭解决一些生产、生活、生育中遇到的实际困难。 （四）治理出生人口性别比，不断降低出生人口缺陷发生率。提升人口素质，改善人口结构，从构建和谐社会的大局出发，持之以恒，毫不松懈，综合治理，持续抓好出生人口性别比质量和先天性缺陷的预防。要加强宣传教育，传播男女平等、少生优生的文明婚育新风，加大对方案生育女孩户的关心关爱和扶持，引导群众转变生育观念。要强化源头治理，协调配合，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，促进出生性别比趋向平衡。要发挥技术效劳网络优势，提高孕前优生人群生殖健康、优生检查等效劳的覆盖率，减少出生人口缺陷。 三、
11、加强领导，明确目标，进一步强化人口和方案生育工作之责 人口计生工作在经济开展和社会开展中处于根底地位，做好这项工作关乎民生，任务繁重，责任重大。 一要高度重视，加强领导。人口计生工作搞得好不好，关键在领导。各级领导干部要切实增强抓计生工作的责任意识，始终把方案生育工作摆在十分重要的位置，坚持人口和方案生育根本国策不动摇，坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政“一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持加强计生队伍建设不动摇。要切实把人口和方案生育工作拿在手上、放在心上，不断创新人口计生工作思路、机制和方法，按照“从难处抓、从严处管、从实处干的要求，把人口计生工作抓紧抓好。 二要转变作风，建好队伍。要稳定
12、人口计生工作队伍，进一步理顺乡镇计生和卫生整合后的工作机制和人员管理制度，绝不能减少计生专业人员，消弱计生工作。要不断加强业务教育和培训，优化干部队伍结构，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术效劳水平。各乡镇、各部门领导干部要把新形势下的群众工作与人口计生工作结合起来，按照省计生委提出的“高处立、宽处行、要处抓和“意字领先，效劳群众的总体要求，带头沉到基层，在工作中多一点思考，多一点行动，多一点表率，少说多做，说了就做，做就做好，在抓具体中谋提升，在抓基层根底中求突破，确保今年的工作任务圆满完成。 三要强化责任，严格奖惩。要毫不动摇地坚持人口计生目标管理责任制，把工作成效作为衡量工作实绩、干部政绩的重要依据，继续实行领导联乡干部包村制度，严格兑现奖惩制度。要继续对党政领导和计生部门、卫生部门、责任制部门进行分线考核，严格落实一票否决制。各乡镇、各部门主要负责人要真正负起领导责任，细化责任措施，逐项抓好落实；人口计生部门要积极与相关部门沟通，切实履行综合协调、依法行政、督导检查和优质效劳的职能。 第7页 共7页
