1、新形势下国有企业彰显工会活力的思考 国有企业作为我国社会重要细胞和国民经济的根底，实现好、维护好、开展好职工群众根本利益，构建和谐劳动关系，对于稳固党执政的社会根底，建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会具有特殊意义。同时，构建和谐劳动关系也是打造和谐企业，推动国有企业持续、稳定开展的有力保障。而国有企业工会作为党联系群众的纽带和桥梁，是构建和谐劳动关系的关键环节之一。随着市场经济的开展以及国有企业的改制转型，企业劳资关系产生了深刻的变化，国有企业内部格局也出现了大规模调整，这也对如何在构建和谐劳动关系中彰显工会活力提出了新的要求。本文旨在以xxxx车辆常州分公司（以下
2、简称常州分公司）的工会工作为基点，对如何在新形势下彰显国有企业工会活力的背景和路径进行探讨。 一、国有企业工会工作面临的新挑战 近年来，随着国有企业改革力度的不断加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，给国有企业工会工作带来了一系列新变化、新挑战。 1.职工队伍分化为不同群体，工会效劳对象多样化。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度逐步建立、完善，国有企业庞大的职工队伍中逐渐出现了不同利益的职工群体，在政治地位和经济待遇方面也出现了明显的变化和分层。第一类群体是经营管理者群体，这个群体以前是企业的党政领导、业务技术主管人员等。企业改制、重组后，成为企业的管理高层。第二类是“
3、白领员工群体，主要是科技人员、中高级职称管理人员等。第三类是普通员工群体，他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是国有企业中人数最为庞大的群体，他们主要通过自己掌握的技能和从事的岗位来取得工资收入。四是企业外聘的劳务工、农民协议工等，他们主要依靠自身的劳动体能获得相应报酬。不同职工队伍群体的学历、工作环境、内在诉求等方面都存在很多差异，这就对国有企业工会工作的针对性、专业性、系统性提出了更高的要求。 2.历史遗留问题突出，工会调解维稳工作零散化。我国的很多国有企业都有着悠久的开展历史，不少都是“百年老店。笔者所在的常州分公司在几年前的改制之前隶属于中国南车集团戚墅堰机车车辆厂，而xxx机车车
4、辆厂已经有20230多年的历史，所以常州分公司的开展历史也是非常悠久的。这一类国有企业在长期的开展过程中经历了很多的变革、改制，而由于改革初期相关政策的不完善，改制过程的不标准，留下了很多的历史陈账。同时，国有企业都承担了大量的社会责任，不少企业接收了很多退休军转干部和抗美援朝、援越老兵等人员。随着时间的推移，一些涉及员工利益的问题逐步显现出来，其突出反映就是长期以来员工陆陆续续、零零散散的上访事件，而这些上访事件很容易造成大规模上访危机。在处理这类危机时，公司往往会遇到很多的困难。因为改制后，企业的性质、隶属关系、法律地位等发生了一系列变化，员工反映的很多诉求都已经与现在的时代环境和各级政策
5、不相适应，甚至相互冲突，所以很难处理。利益诉求的差异性、分散化导致群众上访的零散化、不确定性，进而导致工会在调解维稳工作过程中面临着面广量大、突发性强、零散随机等一系列挑战。 3.职工收入差距拉大，工会维权工作复杂化。为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，国有企业往往在分配上制定出一系列向管理人员、科技人员倾斜的政策，加之企业经营形势难免会有波动，从事具体生产劳动的一线职工、企业外聘的劳务工和农民协议工的收入会相对偏低，企业内部不同职工群体之间的收入差距会逐步显现。近年来，国际金融市场剧烈动乱，我国经济下行压力明显加大，国有企业生产经营形势严峻，保持员工的收入水平压力巨大。与此同时，社会物价水
6、平不断上涨，住房、医疗、教育等生活消费压力越来越大。在以上多重因素的刺激影响下，局部员工可能会对收入差距拉大产生一定的心理波动和不良情绪，甚至会出现聚众闹事、集体罢工等极端行为，对公司的平稳、和谐开展造成严重影响。对于由此引发的矛盾和争议，目前大局部国有企业工会组织只是参与矛盾协调或给予少量经济补贴，救助局部特困职工，维权工作的实效性、系统性有待增强。 二、国有企业工会自身存在的缺乏 近年来，国际、国内经济社会开展大环境复杂多变，国有企业的体制改革、机制调整不断深入，而由于自身职能定位不清、创新意识不强等诸多原因，国有企业工会自身也存在很多亟待解决的问题。 1.有的国有企业工会工作日趋边缘化。
7、在方案经济环境下，工会政治地位较高，能够参与管理，催促生产政治任务的完成，监控干部贪污腐败。然而在市场经济环境下，工会职能明显削弱，政治地位也由监管部门变成了可有可无的附属机构，在经济职能中又得不到实际的权力，无法深入参与民主管理和维权抗新形势下国有企业彰显工会活力的思考第2页 争。个别党政领导认识不到工会在企业稳定、改革、开展中的重要意义，甚至认为工会工作无足轻重，因而合并办事机构，精简成员，导致其效力进一步削弱，无法贯彻落实上级工会的目标任务，难以切实发挥对企业和职工负责有效的组织作用。 2.有的国有企业工会组织作风比较急躁。开展工作浮在面上的多，沉到基层一线的少。特别是在大中型企业工会，
8、行政化倾向较严重。一些企业工会热衷于坐机关，浮在上面转发上级的文件、通知，对如何指导基层开展工会工作少有自己的见解和主张。还有的企业工会热衷于开展大型活动多，到基层一线工会开展活动少。不少大基层工会为了扩大工会影响，一年往往要举办几次大型活动，如文艺汇演、体育比赛等活动，却很少在基层开展活动。 3.有的国有企业工会工作重点不突出。很多国有企业工会忙于事务性工作多，工会具体工作开展少。一些大中企业工会，成天忙于机关事务，如疲于应付上级检查、接待、汇报，按上级要求开展各类知识竞赛、比赛、活动等。开展工会具体业务受到一定影响，存在着顾此失彼现象。还有的企业工会忙于辅业多，开展工会主业工作少。 4.有
9、的国有企业工会队伍素质有待提升。很多国有企业的工会干部兼职的多，专职工会干部较少。根据笔者多年的工会经验，由于受到其他条线工作的影响和牵制，有相当一局部国有企业的兼职工会干部兼而不干，不能以纯粹的身份代表职工利益，或者不能把全部的精力投入到工会工作中。此外，局部基层工作人员的责任意识、风险意识、工作水平和业务素质都有待提高，理论根底薄弱，维权能力有待增强。 三、加强改进国有企业工会工作的对策 面对新形势、新挑战、国有企业工会必须清醒地认识和研究当前工会工作面临的新问题，不断探索出适应新形势、新要求的国企工会工作新路子。结合自身的工作经验，笔者有以下几方面建议： 1.以促进企业开展为使命，全力当
10、好主力军。开展是硬道理，而国有企业的开展离不开一支有积极性、创造性的员工队伍。而在企业开展中，工会应积极承担自身责任，把员工的生产积极性引领和引导到公司生产建设开展上，把员工劳动生产热情调动起来，把员工聪明才智挖掘出来，努力推动企业开展。 掌握开展目标，争取工作主动权。企业工会要积极融入企业生产经营，全面了解和掌握企业近期和长远的开展规划目标，掌握工会工作重心，抓住开展工会活动的切入点。工会要通过各种渠道积极向员工宣传与灌输企业的近期、长远开展规划目标和生产经营的具体重点工作及措施，帮助员工了解企业的开展方向、生产经营重点及开展措施目标，激发员工为企业开展目标奋斗的信心和劳动激情，使员工有方向
11、、有目标，这样才能因势利导组织带着员工围绕企业生产经营和企业开展目标，投身到各种形式的劳动竞赛，充分发挥好员工的生产积极性。 精心组织筹划，提升竞赛活动质量。国有企业工会要继续深化群众性经济技术创新竞赛活动，认真总结在生产建设中调发开工群众积极性、创造性的劳动竞赛经验，创新思维方式，积极探索新的竞赛方式方法，创新竞赛活动形式，广泛组织发发开工投身到各类立功竞赛活动中去，进一步提升竞赛效果。笔者认为，开展劳动竞赛一要抓住新产品开发、生产工艺改善、降本增效、提高劳动效率与效益等企业生产经营重点；二要在竞赛内涵上以创新型和知识型竞赛为主题，以生产单位、班组或个体组织竞赛，将发挥团队力量与发挥个体的劳
12、动积极性和创造性相结合；三要进一步完善竞赛奖励机制，在物质奖励等常规奖励的根底上，创新精神鼓励的模式，彰显先进典型形象，大力营造表彰劳动先进个人的舆论气氛。只有不断深化劳动竞赛的深度和广度，才能实现劳动竞赛最大效能。 抓好技能练兵，促进员工技能素质提升。企业的开展离不开一支高素质的员工技能队伍。在这一方面，国有企业工会要大力组织员工苦练内功，积极组织开展技能练兵和技术比赛。其中，要注重发挥技师在练兵活动中的示范引领作用，结合生产岗位有针对性地练兵，组织技师开展传帮带活动，开展绝招、绝技、岗位操作表演，运用技师的绝技绝招组织员工练兵，使绝技绝招得到广泛推广。同时要进一点深入开展“精一、会二、学三
13、技能提升活动，引导员工学技能，练本领，提升员工生产实际操作技能水平，促进产品质量提高。 以劳模工作室为示范，打造创新攻关团队。劳模工作室在生产攻关、工艺改进、产品开发等方面作用特殊，是推动企业生产技术创新的重要力量。国有企业工会要进一步发挥好劳模工作室示范引领作用，积极推广和运用劳模工作室先进经验和方法，组织带着员工投身到攻关创新活动中去，发挥他们在解决生产难题、改进工艺、创造创造等方面的积极作用，以锤炼员工骨干队伍，促进生产技术开展。 2.以加强民主管理为宗旨，全力发挥纽带作用。民主管理是构建劳动关系和谐企业的有效途径，国企工会组织要坚持以职工为本，主动依法科学维权，切实把维护广阔职工群众的
14、利益作为工会一切工作的出发点和落脚点。 有效激发员工参与民主管理的热情。员工是民主管理的主体，企业民主管理是员工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济活动、政治生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。职工群众是民主管理的主体，搞好民主管理关键是全员的重视和参与，工会要通过各种形式引导员工充分认识民主管理工作的重要性、必要性，提高员工民主管理主人的责任意识，从主体根本上挖掘员工关心企业开展、关心企业民主管理的主人翁热情，激发员工主人翁和使命感，调发开工参与民主管理的积极性，努力打造一个强大的员工民主管理阵营。 提升民主管理源头参
15、与质量。民主管理制度建设是和谐企业建设的重点，要建设好企业，保持企业平稳较快开展，需要依靠广阔员工积极参与民主管理。没有基层扎实有效的民主管理工作，员工参与企业管理的权利就缺乏必要的根底，就有被弱化甚至被虚化的可能。作为一个代表劳动者的整体利益的群众性组织，国有企业工会要充分认识到，民主管理制度建设的重点和活力在基层，员工行使当家做主的权利也始于基层。因此，应当按照法律的规定，从源头上组织员工积极参与本单位的民主管理，加强民主监督，尤其是当企业制定涉及企业管理制度、开展规划、职工利益的规章制度以及劳动用工、劳动报酬、劳动条件、生活福利、社会保障等问题时要履行好工会民主参与的职责。笔者认为，从源
16、头研究与探讨，有利于构建和谐劳动关系涉及的劳动用工、劳动分配和促进企业建设开展的鼓励等制度建设。尤其是要探索完善职工收入合理增长机制，坚持“按劳分配、按生产要素分配和“重一线、重奉献、重公平、重鼓励的原那么。还要保障员工代表民主决策、民主管理、民主参与、民主监督的权利得到落实，更好地维护好职工的整体利益和企业整体利益。 强化民主监督检查。国企工会要坚持“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的维权工作格局，牢固树立“以职工为本、主动依法科学维权的维权观，积极推进民主管理和民主监督。工会要围绕职代会任务落实、职工代表提案、厂务公开、集体合同等重大事项组织职工代表进行民主督查，注重操作过程，加强事前监督，积极与行政沟通，催促行政把企业重大事项全程透明化，做到事前公开预期目标，事
