1、2023年全县深化改革实施意见 为加快我县生态文明建设和全面小康社会建设，深化贯彻落实党的十九大精神，切实做好2023-2023年县深化改革工作，依据中心和省、市经济工作会议精神，依据市深化改革实施意见的总体要求，结合县委、县政府重点工作部署，特制定本实施意见。 一、总体思路 坚持以科学进展观为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，依据中心和省委决策部署，牢牢把握“绿色崛起、科学跨越战略总要求，紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会两大目标，以加快转变经济进展方式为主线，以山区科学进展综合改革试验区建设为统领，进一步深化改革，增加改革的系统性、整体性、协同性，努力在重点领域和关键环节取得突破，为推动山
2、区科学进展供应坚韧的体制机制保障。 二、重点工作 1加快推动全国低丘缓坡开发利用改革试点。创新低丘缓坡综合开发利用机制，扎实推动低丘缓坡综合开发利用，依据建设全国低丘缓坡综合开发试验区和耕地疼惜节省集约用地示范区的要求，切实做好试点标准管理，全面启用试点区块动态监管平台，完善配套根底设施建设机制，加快工作进度，完成场地平整4500亩。做好试点中期评估，乐观争取扩大试点规模。深化推动农村土地综合整治，加快已批准的农村土地综合整治项目的复垦进度，按规划完成整治项目建设。加大转而未供和闲置土地处置力度，提高土地节省集约利用水平。(县国土局牵头，县监察局、县林业局、县建设局，工业园区管委会) 2.加快
3、完善现代产业体系。进一步完善工业园区考核鼓励机制和项目入园决策评价效劳机制，健全中小企业效劳创新平台和战略性新兴产业进展机制，加快特色块状经济向现代产业集群转型升级。健全科技创新体制机制，完善促进科技成果转化鼓励政策，引导企业增加研发经费投入，加快推动企业技术创新体系建设，重点推动金属制品产业提升。（县经商局、工业园区牵头）实施生态精品农业“六大行动规划，完善现代农业园区、粮食功能区“两区建设管理体制和政策，健全农业招商引资工作机制。加快推动现代农业物流进展，探究新增耕地地力培育和耕种鼓舞机制，推动标准农田地力培肥综合示范区建设。（县农业局牵头）建立健全现代效劳业进展机制，修订完善效劳业集聚区
4、和企业进展扶持政策，标准和完善效劳业统计工作，加快推动效劳业品牌培育和标准化建设。（县发改局牵头） 3.完善绿色经济进展机制。依据“经济生态化、生态经济化有机融合的要求，建立健全生态休闲养生（养老）经济进展机制，完善规划体系和配套扶持政策，加快推动养生（养老）产业进展，着力打造“纯洁、养心之地县域品牌。（县发改局牵头）探究旅游产业融合进展机制，完善旅游项目投资、旅游企业做大做强、营销合作等政策机制，深化核心景区提升创立工作。（县旅游局牵头）实施省“991和市“1030循环经济行动规划，加快推动县竹产业省级循环经济试点基地建设（县发改局牵头） 4.强化生态屏障建设，创新生态补偿机制。实行封育管护
5、、森林抚育、低效林改造等切实有效的培育改造技术措施，对林分结构简洁、生态功能低下的公益林针叶纯林、残次林进行改造，种植优良乡土阔叶树种，提升公益林生态疼惜功能，2023年全县公益林优质林分面积争取到达141.3万亩，占公益林建设总面积的72.4%。建立和完善森林火灾远程监控系统、森林有害生物测报网络和林政执法队伍，实行扎实有效的科学措施，防止森林火灾，有效防控松材线虫等森林有害生物，严峻打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源和森林生态的平安。 5.健全生态文明建设机制。深化“811生态文明建设推动行动，稳固生态县建设成果，创成19个省级生态乡镇、16个国家级生态乡镇，完成国家级生态县
6、创立，启动国家生态文明建设试点示范县建设前期。建立健全环境平安信息化体系，推动水源、空气、土壤专项清洁行动。严格实施环境准入制度，完善生态环境质量考评奖惩、差异化环境管理和减排指标支配等机制，乐观争取省级健全生态资源有偿使用和生态补偿机制，实施排污权有偿使用和交易制度。建立健全PM2.5和空气负氧离子监测网络，开展环境污染责任保险试点。严格落实区域用能总量和用能强度“双控目标责任制，把握能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。（县环保局牵头，县发改局、县经商局、县财政局、县林业局、县水利局、县农业局、县国土局、县金融办等参与）完善以公益林建设为主体的生态屏障建设和疼惜机制，乐观推动森林
7、资源资产化改革，依法标准林地林权流转，推动林业规模高效经营，探究开展林地收储工作。（县林业局牵头） 6完善民营经济进展机制。落实和完善促进非公有制经济、民营经济进展政策，加快推动“个转企和小微企业提升进展工作，乐观鼓舞、引导个体工商户转型升级为企业，小微企业标准升级为规模以上或限额以上企业。加大培育“小巨人企业，引导民营企业加快制度、科技、管理创新和商务模式创新。加快推动商事登记制度改革，出台工商登记前置审批报备制度，创立企业“宽进严管市场管理体系。（县工商局牵头，县经商局、县审批中心、县财税局、县国税局、县科技局等参与）深化投融资体制改革，全面落实和完善民间投资进展的各项政策措施，探究建立民
8、间投资项目储藏和前期工作机制，乐观推行公建项目代建制和BT、BOT融资建设模式，努力引导和鼓舞民间资本投资实体经济，参与根底设施、根底产业、市政公用、保障性住房和社会事业等各领域投资建设。（县发改局牵头，县经商局、县财政局、县建设局等参与） 7完善开放合作机制。完善招商引资体制机制，编制招商引资、浙商回归创业创新规划，健全大招商工作体系和考核鼓励机制。完善区域经济合作机制，健全山海协作园区共建机制，加快推动试点园区建设。（县招商局、经商局牵头，工业园区参与）完善和落实支持企业上市融资和股份制改造政策机制，鼓舞未上市股份企业进入股权交易中心融资，引导和推动中小企业私募债发行工作，连续推动股权投资
9、业进展。（县金融办牵头，县经商局、县工商局等参与） 8推动资源配置市场化改革。进一步理顺公共资源交易管理体制，完善公共资源交易监管运行模式，建立健全工程预选承包商、诚信体系建设、标后检查管理等制度。强化政府投资项目招投标管理。加快招投标电子化建设，推动公共资源交易中心开通远程评标。（县监察局牵头，县行政效劳中心、县编委办、县建设局、县财政局、县审计局等参与）深化资源性产品价格改革。乐观探究加强政府定价项目规划管理的有效方法，进一步完善应对价格特殊波动的应急预案。完善“商品价格信息效劳平台和价格效劳进农户平台。进一步健全水、电、污水处理、垃圾处理等相关效劳的价格管理。（责任单位：县发改局牵头，相
10、关职能部门参与） 9推动政府机构改革和职能转变。争辩新一轮政府机构改革和职能调整，推动政府简政放权。连续推动完善事业编制激活优化机制，适时启动事业单位法人治理结构试点。分类指导、协调推动事业单位改革，完善事业单位岗位管理制度，健全以合同管理为根底的事业人员聘用制度。（县编委办、县人力社保局分别牵头，县财政局等相关部门参与） 10深化行政审批制度改革。深化推动以削减审批部门、审批事项、审批环节和审批时间“四个削减为主要内容的行政审批制度改革，确保行政审批事项进驻、人员进驻、提速落实“三到位。创新审批方式方法，再造审批流程，全面推行投资项目审批代办制。进一步完善网上审批和电子监察系统，实现项目审批
11、阳光化、公开化，努力打造“最正确投资环境之市。(县行政审批中心牵头，县监察局、县法制办、县发改局、县建设局、县国土局、县环保局、县水利局等参与)完善县乡（镇）村三级审批便民效劳体系，加快推动村级便民效劳中心标准化建设，整合和扩大效劳功能和内容，尽可能下放审批效劳事项，打响我市基层便民效劳品牌。（县监察局牵头，县行政审批中心等参与） 11深化财税管理体制改革。建立公开、透亮、标准、完整的预算制度，深化国库集中支付和公务卡制度改革。加快推动乡镇财政建设，启动乡镇国库集中支付改革。连续完善多渠道筹融资和资金统筹调度机制，提高资金使用效率。落实行政事业性收费和政府性基金项目清费减负改革政策，建立健全政
12、府非税收入管理制度。连续深化营业税改征增值税试点工作。（县财政地税>局牵头，县发改局、县国税局等参与） 12完善规划体系建设，深化城市规划。依据城市进展定位，目前中心城区的总体布局结构为：“一廊一核、二区四片。中心城区道路交通框架为：“一廊、二环、六射。一是健全和完善城市规划管理的体制和机制，为城市建设的良性进展供应制度上的保证。二是进一步完善城乡规划编制体系，启动城市地下空间开发利用规划、县域绿道网规划、控规图集编制工作。三是努力做大做强中心城市。加快上溪滩和荷花滩两地块旧城改造规划编制工作，连续推动东桥路、园丁路、凯恩路和龙谷路二期道路工程项目前期工作。同时，严格规划实施，做到“规划
13、一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙 13深化中心镇质量提升工程。围绕培育特色乡镇、风情小镇和魅力名镇，加快推动我县石练省市中心镇及金竹市级中心镇培育进展，进一步完善分类考核方法，加快推动强镇扩权改革和扩权事项落实。完善中心镇规划，完善根底设施投入建设机制，支持中心镇设立产业集聚进展功能区，促进人口集中、产业集聚、功能集成，推动“秀丽城镇建设。（县发改局牵头，县建设局、农办等相关单位参与） 14推动户籍管理制度改革试点。建立健全领导组织，完善工作协调机制，探究建立城乡统一的户籍人口管理制度。同步争辩制定劳动就业、社会保障、子女就学、规划生育、住房保障等相关配套连接政策，逐步建立城乡要素自
14、由流淌机制，推动农业转移人口市民化。（县公安局牵头） 15连续深化医药卫生体制改革。稳固三年五项医改成效，深化推动医疗保障、医疗效劳、公共卫生、药品供应等综合改革。进一步完善县级公立医院综合改革配套政策。推动村卫生室实施根本药物制度。深化推动县乡村医疗卫生一体化改革。健全突发公共卫生大事应急指挥、信息监测预警、疾病预防把握、医疗救治等机制。进一步推动“医疗效劳阳光用药工程建设。（县卫生局牵头，县发改局、县人力社保局、县财政局等参与） 16推动社会保障体制改革。落实收入支配制度改革各项政策措施，标准收入支配秩序，着力增加中低收入者收入。深化实施更加乐观的就业政策，扩大就业规模、优化就业结构、提升
15、就业质量。全面推动“五保合一大社保体系和社保基金“三位一体运行机制建设，探究推动城镇职工、居民医保和新农合医保制度的整合，调整理顺市区社会保障经办管理体制，深化社会保障“一卡通机制。（县人力社保局牵头，县财政局、县卫生局、县民政局等参与）健全社会救助体系和分层分类救助方法，完善低保和优抚对象抚恤补助标准动态调整机制。推动殡葬制度改革，加快实施惠民殡葬政策。（县民政局牵头）健全住房保障体系，完善保障性安居住房的投资、建设、管理和支配机制，建立房地产市场调控长效机制。（县建设局牵头） 17.推动养老效劳体制改革。争辩制定养老效劳业进展、养老效劳机构建设规划和配套政策，健全养老效劳机构长效投入机制，
16、完善养老效劳补贴制度。加快推动公办养老机构转型升级，乐观引导、扶持社会力量参与养老效劳事业。在有条件的社区探究开展居家养老效劳模式试点，着力构建以居家为根底、社区为依托、机构为支撑的社会养老效劳体系。（县民政局牵头，县发改局、县财政局、县人力社保局、县工商局等参与） 18.连续推动教育体制改革。乐观推动义务教育均衡进展，认真办好学前教育，做精做特职业教育和成人教育，加强校内平安工程、同学接送车管理。（县教育体育局牵头） 19.深化文化体制改革。稳固提高文化体制改革成果，大力推动“农家书屋、“文化活动中心公共文化效劳体系建设，加强文化产业进展的规划引导，出台嘉奖扶持政策，鼓舞文化产业转型升级，促进文化产业集聚集群快速进展，打造文化产业进展
