1、市人口计生委徐主任调研汇报提纲 xxx区人口计生局尊敬的徐主任，刘主任，各位领导：大家好。非常感谢徐主任一行领导从百忙之中抽出珍贵时间到xxx来调研，到人口计生部门工作以来，区委、区政府分管领导和前任领导屡次提及：主任和委领导班子对xxx特别厚爱，非常关心，两个多月以来已经深深感受到这一点。这种厚爱与关心也使自己深感责任重大：要在xxx人口计生较高的工作平台上，继续保持在全市率先，在全省领先，甚至在全国争先，除了要努力熟悉业务外，更要向各位领导学习，请各位领导指导。下面我结合当前重点工作，向委领导做简要汇报，请主任和各位领导多提珍贵意见。以志在必夺的勇气全力推进创立工作区委、区政府对省“十一五
2、人口协调开展先进区创立工作的要求是志在必夺，首创必成，为此几年来投入了大量的人力、物力和财力。去年全区召开创立工作推进会后，今年2月下旬，区委、区政府又召开创立再发动大会，主要领导与委领导对创立工作再提要求：一是突出重点，通过创立，要建立全区人口计生协调开展的长效机制，二是突破难点，通过创立，要形成全区统筹解决人口问题的整体合力，三是凸显亮点，通过创立，要形成xxx人口计生科学开展的工作特色。我们思考，要确保xxx的创立工作真正取得实效，必须做到“四个一批，即：完成一批指标，完成“十一五省人口协调开展先进区8大类20项指标，这是硬杠杠，也是根底，但并不是创立的目的；优化一批机制，优化促进人口计
3、生健康协调开展的科学决策机制、综合协调机制、目标管理机制、投入保障机制等，这是核心，是长效开展的根底；解决一批难题，解决一批事关民生、表达人口计生现实价值的难点热点问题，这是内在要求，也是创立的核心价值之一；总结一批经验，全面、细致地总结促进地区人口协调开展的方方面面的经验，形成全区未来较长一段时间内人口计生事业健康开展的规律性的方式方法，这是创立价值的放大，具有深远意义。基于这一认识，我们始终坚持以创促建，注重过程，注重调研，注重总结，注重创立各阶段成果的交流与推广。如：我区引入了督查机制，加大对各部门创立分解指标落实情况的全程督办，明确创立工作中分管领导、部门领导和人口计生局三方同责，人口
4、计生局按照周进度向区委督查组和分管区长扎口汇报创立进度；作为创立配套措施，制定全区人口计生“五效劳十项实事工程，惠及于民；制作每半月一期的人口协调开展先进区创立简报，传递创立信息，交流创立经验，供全区各部门、各领域学习参考等。以发奋有为的姿态深化两大品牌建设在“十一五省人口协调开展先进区创立过程中，我们始终坚持把“世代效劳与“和谐家园两大品牌的推进深化，作为创立工作的重要内容认真加以落实。我们也认识到：xxx的人口计生工作要创特色、出亮点，就必须走在品牌的风口浪尖，为品牌的提升探路子，做奉献。世代效劳品牌建设水平得到新提升。坚持一手抓体系建设进度，一手抓功能发挥研究：体系建设紧中抓紧，功能研究
5、紧中“放松。紧中抓紧，即按照分管区长要求，全区8个街道62个社区在5月底前全面完成世代效劳站、室建设，实现世代效劳体系在xxx的全覆盖。截至昨天（4月20日），全区世代效劳室建设完成58个，覆盖率达94%，其中xxx湖、xxx门、孝陵卫、锁金村四个街道已实现全覆盖；预计5月底前可以顺利实现全区世代效劳体系全覆盖的总体目标。紧中“放松，即在已建成的世代效劳站、室中，鼓励各街道、社区不拘泥于现状，而发动中介、社团组织、志愿者队伍依托一流阵地，聚集百条思路，围绕六位一体，实现百花齐放，贴近街、居实际，积极探索XX县区世代效劳阵地功能发挥的新思路、新方法。如锁金村锁二社区引进知名特长早期教育工程-雨舟
6、书画早教中心；xxx湖街道板仓社区发挥世代效劳的品牌效应，吸引社区协会会员和居民开展人口文化“小讲坛；后宰门街道北安门社区把世代效劳室作为协会志愿者的招募注册地，联系广阔会员开展会员活动等，极大地开阔了工作思路，使世代效劳阵地在发挥“六位一体功能的根底上，还成为了社区协会会员的交流之地、志愿效劳倡导与实施的发祥之地和人口计生特色效劳工程的承载之地。通过“两手抓，促进世代效劳品牌在基层社区绽放活力、彰显效应。“和谐家园工程推进力度得到新加强。在落实区委推进“和谐家园工程固化指标的根底上，进一步对“五大行动丰富内涵，拓展外延。主要表现为四结合一突出：“四结合是指结合区委实事工程，加大对方案生育困难
7、家庭救助的深度与广度；结合区委“五效劳要求，加大“和谐家园工程效劳的力度与广度；结合“和谐社区建设示范区创立，加大新型人口文化、生育文化建设的指导与投入；结合全市百场“四进五送活动要求，充实“和谐家园工程的内涵与外延。“一突出即始终突出方案生育家庭的优先优惠，保证其充分分享改革开展成果，如区政府出台的综合救助意见中明确规定了方案生育家庭在救助中的优先优惠地位；在去年把独生子女父母奖励金提高到60元每人的根底上，今年积极探索金转险工作，帮助独生子女家庭通过低投入获得高保障，提高其抵御风险的能力等。“和谐家园工程局部，想重点再向各位领导汇报下xxx今年的宣传教育、人口文化工作情况。客观分析xxx的
8、宣传教育、人口文化工作状况，我觉得有这样的特点：宣传教育资源很丰富，但是利用得还不够充分；宣传载体特别是宣传品形式很丰富，但是发挥基层组织优势开展宣传还不够；人口文化景点较多，但是高品质、有影响的人口文化景点打造还不够。基于这一认识，今年我们对宣传教育的总体考虑，就是资源再拓展、载体再创新和品位再提升，全方位增强地区人口文化软实力，为“十一五省人口协调开展先进区创立，营造良好气氛。资源再拓展，是指对xxx作为文化大区，宣传教育资源的开发利用要强化。在整体盘活的根底上，彰显人口文化新特征。长江路文化街区、1912民国文化、中山陵、xxx湖、台城、情侣园、区域7所高校，一系列文化集聚地、文化产业带
9、，都有着人口管理和效劳的需要，近期我们着手的调研中根本都有涉及，做好这项工作必将对整体提升xxx的宣传教育、人口文化水平很有益处。载体再创新，是指在宣传教育的方式方法上突破传统，推陈出新，包括组织载体、阵地载体和活动载体。组织载体上重点是通过强化协会组织建设，发挥民间力量，扩大宣传效果；阵地载体上重点是突出宣传教育在世代效劳“六位一体中的功能地位；活动载体上重点是突破常规“纪念日宣传，依托健全的组织，在不同人群中建立良好的宣传教育活动机制，比方我们正着手在xxx湖街道板仓社区推行每月一次的社区人口文化论坛。品位再提升，是指在宣传品的设计上、人口文化阵地的打造上、宣传活动的创意上再下功夫，出精品
10、、见成效，真正形成以山水城林为背景、以婚育文明为主线、以多种形式为载体、以xxx全员为受众的人口文化新格局。在这样的总体考虑下，我们现在正在着手做的有以下几件事：一是围绕软实力提升，繁荣社区人口文化。继去年全区人口文化论坛后，现在我们正准备在全区八个街道推行以社区为单位的人口文化“小讲坛，组织局部社区以协会会员为主体，发挥社区内人才优势，以讲坛、交流甚至辩论的方式开展各类与人的开展有关的文化讨论活动（健康知识、婚育观念、早期教育等），而且要求定期化。我们设想在年底前从各街道选拔出一组“人口文化能人，经过培训后，组建xxx的人口文化讲师团，开展巡回演讲。二是围绕高品位目标，打造人口文化景点。今年
11、xxx的财政不宽裕，日常办公经费压缩，在这样的情况下，我们还想通过适当投资、多方协调，想在xxx门名城汇打造一组品位较高的人口文化新景点。前期与xxx门街道进行了沟通协调，党政领导非常支持，一起实地查看了环境，表示愿意把名城汇最好的地段调整奉献出来，供人口计生局筹划使用。民国文化与人口文化的风格融合，对整体设计要求很高，目前我们正着手邀请制作方案，预计此项支出在20万左右。前期我们还情侣园管理处领导进行了协调，目前情侣园正在进行整体布局调整，方案根本成型，“只能做减法，不能做加法难度较大。这样，我们准备放在下一步再考虑。总体上方案分三年打造三处品位较高的人口文化新景点，从而全面提升我区人口文化
12、建设的整体水平。三是围绕全市现场会，做好早教参观准备。五月下旬，全市宣传教育工作现场会初步定在我们xxx召开。客观上说，我觉得我们的早期教育根底还是比较扎实的，总结起来：有理论、有特色、有层次、有路子。有理论是指有早期教育专业研究机构，具有早教师培训资格，同时与国内一些知名的早期教育学者保持了良好的联系往来；有特色是指区域的早期教育工程中，雨舟的书画、明心的孤独症矫治、台湾的三之三都是内外兼修的办学机构，具有一定的社会美誉度；有层次是指区、街、居三个层面都有早期教育的组织和效劳阵地，早期教育普及率比较高，特别是困难家庭的子女接受早期教育的时机相对高。有路子，是指xxx早期教育拓展的路径很明确，
13、就是开展三类园-公益园、早教园、园中园，推进教育模式从阵地化向机构化开展、教育队伍从零散式向专业化开展、教育品质从根底化向品牌化开展、教育载体从独立运作向联动运作开展。就工作会议观摩，我们拟方案提供的参观点有：三之三、雨舟、营苑、明心以及红山流动人口早教指导中心，与会的同志能感受到台湾先进理念下的早教班、本地民营特长早教班、国内知名智障幼儿矫正班以及本地公办园内新设早教班的教育气氛，以及流动人口优惠早期教育工程等。具体我们与宣教处领导再细化安排。以实事求是的精神深入开展工作调研年初，苏宇红副区长给人口计生局一个课题：新形势下我区城市人口计生管理模式的思考。局班子分头对全区流动人口、城市社区、高
14、等院校、驻区企业四类人群进行了认真的调研，并结合当前开展的创立工作，对不同人群的分类管理，进行了理性思考，力图从宏观微观-宏观的轨迹，较深入地探索符合xxx特点的XX县区人口计生管理新模式。 （一）非公企业人口计生管理难点与相应对策：现状分析：驻区大单位人口计生管理效劳较好，有现成经验可循；百人以下企业，通常只注重企业经济效益与市场营销，对人口计生工作不重视，没有专兼职人员来做方案生育工作；街、居人口计生干部力量有限，人口计生管理效劳双向协议缺乏履行保障；单位人员构成复杂：既有外地务工人员、又有本市农民工、城市再就业人员、企业退休人员、农转居自谋人员；档案有无档、集体存档、个人存档、职介存档等
15、多种形式，企业方案生育奖励的落实很难统一，大局部企业主认为方案生育奖励应由国家负担。相应对策：发挥联合协会作用。分区域、行业成立同类企业计生联合协会，积极发挥协会在非公企业管理工作中的根底作用实施管理。目前我们正在珠江路电子科技街、丹凤街7大通信市场、新街口佳惠商务楼以及局部餐饮娱乐街区着手成立联合协会，5月上旬举行揭牌仪式。协会成立后组织会员单位开展“三争三创以及人口文化创立活动，向综合管理部门赠送育龄妇女免费体检效劳卡，同时调研推广红山街道苏果超市商贸连锁计生协会工作经验，通过协会自治，推进计生政策落实到人、婚育新风宣传到人，各类知识普及到人，优质效劳优惠到人。发挥行业协会作用。针对我区大
16、拆迁、大建设、建筑企业较多、人员流动频繁、人口和方案生育工作难以落实的特点，在落实方案生育属地管理的根底上，我们思考可以发挥建筑企业行业管理优势，建立单位管理、行业监管、属地、效劳的模式，通过人口和方案生育工作委托效劳协议书形式，确立建筑企业的人口和方案生育管理工作实行属地和行业双重管理，通过分工负责，齐抓共管，形成工作合力。发挥创立推动作用。在过去两年企事业单位法定代表人人口计生责任制示范单位创立的根底上，今年把创立的参与对象界定在中小型非公企业中，拟选树全区40家中小型非公企业人口计生工作典型，年底召开全区非公企业创立示范单位推进会，以此促进同类企业观念更新、影响辐射。发挥政策导向作用。在中小型非公企业中，加大国家、省、市规定的各项方案生育优惠政策和免费效劳工程落实力度；落实区委“五效劳要求，结合人口计生局“五效劳措施，对企业扩大效劳面、提升效劳质量；协调区职能部门解决企业开展实际困难、在企业用工、技能培训、小额贷款方面给予扶持。中小型非公企业人口计生工作试点单位确定在红星家
