1、工商局推动农村经济快速开展情况汇报 近年来，市工商局认真履行市场监管职能，建立健全订单富农、合作强农、经纪活农和保险护农等各项机制，有力推动了农村经济健康有序的开展。 一、订单富农市工商局立足职能，通过加强宣传发动、强化执法监管和完善各项机制等措施，全力支持订单农业开展，促进农民增收、企业增效。目前，全市订单面积230多 万亩，订单农户18.6万户，先后开展各类订单2023000余份，涉及肉牛养殖及辣椒、甘蓝、胡萝卜等种植产业，呈现出良好开展势头。 （一）加强宣传发动，营造订单农业的浓厚气氛。采取区别对待，深入开展宣传教育活动。一方面通过发放宣传材料、上门走访等形式，深入到订单农户中，与农户广
2、泛接触和交流，宣传订单农业的开展前景。另一方面加强对农业龙头企业的引导教育。通过举行订单农业知识培训、开展送法下乡活动等多种形式，引导农业龙头企业建立公司+基地+农户模式，以此为突破，加速订单农业的开展。例如XX县区飞达集团，本是一家以辣椒和蔬菜种植、加工、出口为主导的农产品加工企业。由于产品质量好，受到市场青睐。但其主要原料辣椒，市场价格忽高忽低，导致其开展举步维艰。工商人员一方面屡次与企业进行座谈，鼓励企业建立基地，实行合同价收购；一方面派专人陪同企业到村里进行宣传，赢得农户信任，提升农户种植辣椒的热情，有效促进企业与农户的双赢。 （二）强化执法监管，促使订单农业标准有序。充分发挥基层工商
3、所的作用，对农业订单实行全程监管。做好事前、事中、事后的订单农业合同监督管理工作，打击合同欺诈行为，提高订单履约率。重点抓住订单农业的履约环节，对农业龙头企业订单合同的履约进行跟踪，提高订单合同履约率。如对XX县区中澳集团与农户签订的收购合同进行监管，共检查合同122份，合同金额2022余万元，催促合同双方当事人提高合同履约率。通过以上举措，进一步标准了订单农业经营秩序，促进了订单农业健康开展。 （三）完善各项机制，推进订单农业健康开展。首先是建立目标考核机制。把推行订单农业工作作为效劳三农工作的重要突破口，列入年度各所工作目标责任制考核，要求各单位制定具体的帮扶措施，建立定点联系制度和定期上
4、门走访制度。其次是构建责任落实机制。健全市局、县局、工商所三级监管体系，将订单农业责任到岗，任务到人。 （一）事前做好宣传引导工作。利用新闻媒体、发放宣传单等形式，宣传农民专业合作社的相关法律法规，使农民了解法律，增强合作意识和市场观念。同时，充分发挥基层消费者协会投诉站的双向联络作用，宣传法律法规，并收集农民的意见，反响给工商部门。 （二）事中做好登记注册工作。开辟登记注册绿色通道。在行政办事大厅设立了农民专业合作社登记效劳窗口，向前来办理登记的农民实行申请、受理、审批一站式效劳，为申办农民专业合作社的农户提供登记辅导、政策咨询。大力推行四办措施，即资料齐全当场办，资料不全指导办，紧急工程加
5、班办，重大工程跟踪办。 （三）事后做好跟踪效劳工作。各个工商所对自己辖区内的农民专业合作社定期回访，了解其运行状况和遇到的困难。每个季度各工商所所长向局里汇报情况，局里根据汇报情况制定相应的解决方法。202223年年初，通过回访XX县区玉峰生猪专业合作社了解到，由于受金融危机的影响市场竞争加剧，生猪价格下降，很多社员对养殖生猪兴趣不高，合作社运行受阻，社长张玉锋一筹莫展。经过深入调查，该局建议合作社自办市场。去掉了中间环节，实际收益更高，从而拓宽了农民专业合作社的出路。同时，运用市场信用分类监管制度，帮助自办市场创立公平、诚信的市场环境，很快就赢得了群众的口碑，一些学校食堂还有超市也纷纷找到张
6、玉锋，希望和他们签订购置合同。销路不愁了，社员们的信心更足了。 三、经纪活农为帮助广阔农民增产增收，积极扎实推进社会主义新农村建设，市工商局抓住有利时机，采取三大措施：营造一个环境、实现两个联合、做好三个加强，大力开展农村经纪人队伍。据统计，截止202223年11月底，全市农村经纪人总数（含临时性、季节性）420230户，其中，注册登记农村经纪人1737户，临时性、季节性农村经纪人2333户。 （一）营造一个环境，引领农村经纪人健康开展。积极营造一个宽松和谐的开展环境。认真落实优惠政策，放宽市场准入条件，开辟了经纪人进入市场的绿色通道。市工商局对符合条件的农村经纪人，给予登记发照，标准其经营行
7、为。并在为其办理登记注册时，给予优惠扶持，促进了经纪人队伍的开展。 （二）实现两个联合，推动农村经纪人快速开展 。一是与行业协会联合，以典型引导开展。较好解决单打独斗，散兵作战，组织化程度低的问题，帮助农村经纪人依托各乡镇、各行业创立农村经纪人协会，通过场地、人员固定化，经费保证稳定化，运作模式多样化，使经纪人协会真正运作起来，并逐步走上标准化，成为当地效劳三农的正规军。二是与当地企业联合，以龙头带动开展。针对市农村经纪人整体规模较小的现状，市工商局通过穿线搭桥、强强联合、帮扶并举的方式，走龙头企业+经纪人+农户合作形式，采取规模化开展、标准化生产、产业化经营、品牌化营销、社会化效劳的开展思路
8、。 （三）做好三个加强，促进农村经纪人标准开展。一是加强监管，维护经纪秩序。开展消费维权进农村活动，及时解决经纪引发的投诉。充分发挥12315投诉举报网络的作用，依法查处经纪投诉、举报的侵权行为。有针对性地组织开展专项执法行动，严厉查处强买强卖、欺行霸市、压级压价、合同欺诈、克扣农户、勒索客户等违法经纪行为，维护正常的经纪秩序。二是加强教育，提高执业素质。加强对农村经纪人的法律、法规的教育和业务知识的培训。采取多种形式对农村经纪人进行经纪人管理方法、合同法、公司法等法律法规宣传教育，不断提高他们知法、守法经营的自觉性。分门别类地对各类农村经纪人进行相应的业务知识培训，帮助农村经纪人改变传统的购
9、销方式和效劳方式，使他们向社会化、专业化、标准化方向开展。三是加强引导，创造经济效益。定期组织他们召开现场会或座谈会，协调有关部门的专业人员为他们讲授与农产品生产、流通、经纪等相关的专业知识及经纪信息，积极为他们打造信息咨询、业务交流的平台，以帮助他们有效躲避风险，树立诚信形象，提高持续开展的能力。 四、保险护农由于自然灾害的不可预防、不可预测性，明显制约了订单农业的进一步开展。为此，市工商局借鉴试点县先进经验，选准工程，加大力度，全力推进，订单农业保险工作有了很好落实。202223年以来，中华财险禹城、平原、武城三个公司共承保能繁母猪4.9万头，承担保险金额4900万元，现已支付赔款32万元
10、；承保种植业小麦、玉米、棉花192万亩，承担保险金额5.5亿元。由于202223年的特大暴雨，承保的禹城、武城两个县的小麦和玉米受灾面积近16万亩。保险公司已支付赔款70万余元。 （一）加大宣传引导，提高农民入保积极性。联合保险部门利用座谈会、讲座以及发放材料等方式对企业、农户进行宣传。制发了合同效劳明白纸，对订单农业保险做好说明，利用登记注册窗口、一会两站、年检时机开展法律法规知识培训班，同时，组织人员深入乡村开展农业保险知识讲座，宣传大灾之后农民受益的典型实例，消除农民的思想顾虑，提高投保信心。 （二）加强调查研究，探索订单农业保险方案。从202223年1月份开始，市工商局联合畜牧局、农业
11、局、中华联合保险公司分公司，对59家企业、12023家农民专业合作社进行实地调研。通过调研，制定出两种保险措施：一种是鼓励有条件的涉农企业和农户自愿参加商业保险，增加险种，并联系保险公司在险率上给予最大优惠；另一种是通过涉农企业给农户作担保，农户从金融部门获得贷款建起养殖大棚，并将大棚投保给保险公司，使农村信贷与农业保险有机地结合在一起，建立起银保互动机制。 （三）加大帮扶力度，提升效劳水平。坚持深入企业、深入农户，随时掌握农、企的要求，并提供良好效劳；加强与保险部门的协调，在农、企与保险部门之间引好路、搭好桥；注重与县直农口部门的协调沟通，为订单农业保险的推广赢得支持，争取宽松的政策环境。 （四）注意选准、选好工程。一是选择具有一定规模，能形成社会效应的工程；二是选择县域主导农业，为推动县域农村经济提供动力；三是根据县域涉农企业的主要经营产业，促进农企快速开展；四是选择保险部门容易操作的工程，便于保险业务向农业推广。 （五）突出做好几个结合文章。一是推广订单农业保险，要效劳服从于党委、政府的经济工作中心，与推动县域经济开展结合起来；二是推广订单农业保险，要与发挥工商合同监管职能，与提升工商社会地位结合起来；三是推广订单农业保险，要紧紧围绕企业增效、农业增收的目标进行，与建设社会主义新农村、构建农村和谐社会结合起来。 第7页 共7页
