1、做政府和群众间的桥梁和纽带做政府和群众间的桥梁和纽带 郑州市计划生育协会成立于 1984 年 9 月 14 日,当时只有登封县一个县级计划生育协会,主要是配合河南省计划生育协会开展一些外事活动,全市只有理事 131人,会员 167 人。到 2009 年年底,全市有县(市、区)协会 14 个,乡(镇)协会 105个、街道办事处协会 176 个,村级协会 2253 个、社区居委会协会 531 个,企业协会 332 个,流动人口协会 183 个。全市个人会员 707315 人,团体会员 8867 人,会员小组 43257 个。郑州市计划生育协会自成立以来,发挥桥梁和纽带作用,与时俱进,开拓创新,努力
2、做好新时期协会工作,发挥了党委、政府不可替代的作用。基层群众计生自治格局已经形成 在参与计划生育村(居)自治工作中,郑州市计划生育协会充分发挥基层协会优势,组织广大会员通过自我教育、自我管理、自我服务、自我监督,提高了实行计划生育的自觉性,“两委负总责、协会做骨干、依法建章程、政策来推动、群众做主人”的计生基层群众自治工作局面已经形成。截至 2009 年年底,全市 2245 个行政村经评估达到村民自治合格村的有 2162 个,占行政村总数的 96.30%;其中示范村 1024 个,占行政村总数的 45.61%。全市521 个城市社区开展了计划生育居民自治工作,其中 305 个社区达到了居民自治
3、合格社区,比率在 59%以上,做到县(市、区)有典型,乡、办有亮点,村(社区)有效果。国家人口计生委副巡视员苏荣桂、中国计生协秘书长李艳秋以及广东省雷州市和杭州市有关领导分别带队,先后来郑州调研参观基层群众自治工作,都给予了充分肯定和高度评价。生育关怀行动受好评 为了更好地开展生育关怀行动,郑州市计划生育协会多策并举:一是积极协调,出台文件。积极协调市委宣传部、市教育局、市卫生局、市妇联等 10 部门出台了关于广泛开展“生育关怀行动”的工作意见的文件,并成立了“生育关怀行动”领导小组。二是开发领导层,纳入规划,列入考核。将生育关怀行动纳入人口和计划生育事业发展规划,纳入市人口计生领导小组对各县
4、(市、区)党委、政府落实计划生育“三到位”的考核和对市直有关部门职责考核评估之中,保证了“生育关怀行动”落到实处。三是建立机制。通过建立“政府支持、部门配合、社会参与、协会协调、群众受益”的工作机制,推动“生育关怀行动”的健康发展。发挥协会网络健全的优势,做好调查,为领导出台文件提供依据。2007 年至 2009年市委、市政府先后 3 次发文,一年比一年力度大,在社会上形成实行计划生育光荣的氛围。特别是 2009 年,为加大对计划生育家庭的优先优惠力度,提高奖励救助标准,真心体现生育关怀,重新下发文件,对以往出台的政策进行了梳理和整合。如将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准,在省定 840 元的
5、基础上提高至每人每年不低于 1000 元,增加部分由政府承担,形成了独具郑州特色的生育关怀政策体系。部门联动,形成合力开展“生育关怀行动”。为了帮扶全市计划生育困难户,利用“双节”期间,市计生协协调市政府连续 4 年下文,要求结对帮扶计划生育困难家庭,市直委局每户不能低于 500 元,县(市、区)委局每户不能低于 300 元。4年来共对 25633 户计划生育家庭进行了帮扶救助,投入资金 1600 余万元,在此基础上还为被帮扶户送去米、面、油、棉衣、被褥、挂历等物品。建立“生育关怀行动”示范基地,为计生家庭父母就业、致富创造条件。目前,全市共建成计生家庭种植、养殖、运输、农产品加工等不同类型的
6、“生育关怀行动”基地 301 个,各级共投入项目帮扶资金共 1635.9 万元,吸纳 10227 个计划生育户进入基地经营或就业,有 5365 个计生户致富,7121 个计生户脱贫。开展“关爱母亲奉献爱心”活动月服务活动。郑州市计生协联合宣传部门于2009 年 5 月 10 日在绿城广场承办了河南省“关爱母亲奉献爱心”活动月启动仪式,现场救助了 12 位贫困母亲,现场为贫困母亲筹集资金 14 万余元,启动仪式得到了省、市领导的充分肯定。管城、金水、中原、惠济、新郑、新密、巩义、登封、荥阳、中牟等大部分县(市、区)都相继举行了“关爱母亲 奉献爱心”活动月启动仪式。在活动月期间,全市共捐款 56
7、万余元,帮扶计划生育家庭 16353户,慰问留守儿童家庭 801 户,慰问空巢家庭 603 户;共收集征文 101 篇,先后在中国人口报、黄河 黄土 黄种人以及省、市电视台等多家新闻媒体进行了刊发和播放,产生了良好的社会影响。切实抓好政策性保险,为计生户排忧解难。登封市为农村部分独生子女家庭的母亲和子女办理了“人身意外伤害、附加意外伤害医疗”两项保险;金水区为农村18 岁以下独生子女办理了“独生子女美满一生”综合保险;管城区为农村 18 岁以下独生子女办理了“阳光宝贝”综合保险;新郑市每年为 100 名独生子女困难家庭的母亲办理“妇女安康”保险。全市 3 年共有农村独生子女家庭的母亲和子女 5
8、9442 人享受政府保险,共投入保费 195.474 万元。2009 年,全市开展 4项手术保险 13761 人,共投入保费 7.29 万元;享受农村领证独女户父母养老保险补贴 6629 人,共投入资金 66.29 万元。国家人口计生委、中国计生协、中国人民大学“生育关怀行动”联合调研组在2009 年 8 月 18 日对郑州市“生育关怀行动”进行调研,听取了郑州市开展“生育关怀行动”的汇报,并到金水区生育关怀示范基地、惠济区大河生育关怀示范园进行实地参观调研。国家人口计生委发展规划司司长、调研组组长于学军对郑州市“生育关怀行动”给予了高度评价:市委、市政府领导高度重视,各部门积极配合,纳入人口
9、计生发展规划,工作开展顺利;制度完善、机制健全;目标清楚、真抓实干;覆盖面广、群众受益;真心关怀,深受群众欢迎。村级协会规范化建设上水平 为落实全省村级协会规范化建设现场会精神,郑州市结合实际,采取措施,强力推进全市村级协会规范化建设工作。一是提高认识,加强领导,确保村级协会规范化建设的顺利开展。做到“三个到位”:认识到位、组织领导到位、措施制定到位。二是搞好试点,加强督导,确保村级协会规范化建设落到实处。抓好试点,利用典型引路,强化培训,加强督查指导。三是严格要求,扎实推进,确保村级规范化建设工作取得实效。精心组织,搞好登记;巩固阵地,完善资料;健全网络,发挥作用。四是严格标准,搞好评估,确保规范化建设达标。精心组织,搞好验收;活动经常,形成风尚。各县(市、区)制订了切实可行的村级协会规范化建设验收评估方案,认真组织,搞好评估验收,针对上报创建的协会规范化村,进行了抽查验收。郑州市在各县(市、区)检查评估的基础上,组织了 3 个评估小组对全市村级协会规范化创建工作进行了抽查评估。全市共开展规范化建设试点村 811 个,经各县(市、区)自查有 769 个村级协会达到规范化标准要求,占全市行政村的 34.25%;经市协会抽查评估全市村级协会达到规范化标准的有 742 个,占全市行政村的33.05%。
