1、建设和谐国税的几点思考 一、坚持第一要务，快速开展促和谐。牢固树立“在开展中构建和谐社会，在和谐社会中更好开展理念，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济、调节分配职能，促进经济社会更快更好地开展。一是依法组织税收收入。正确处理“维护税权、稳固税基、培植税源、增加税收的关系，强化收入预测分析，加强欠税管理，确保国税收入持续稳定增长，为构建和谐社会提供可靠财力支持，满足人民群众日益增长的物质文化需要。二是全面落实税收政策。重点落实好支持XX县区现代效劳业开展措施和支持和促进XX县区个体私营等非公有制经济开展意见，激活创业细胞，增强创造活力；落实好国家促进下岗失业人员再就业、涉农优惠政策、增值税起征点
2、等税收优惠政策，扶持社会弱势群体，维护社会稳定；落实好国家环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进节约型社会和循环经济开展。三是加快出口退税进度。进一步落实国家出口退税新机制，及时办理出口退税和免抵调库，对出口企业实施网上电子退税，支持扩大外贸出口，助力全省外向型经济开展。同时，加强征、管、查、退税工作衔接，严防骗税案件的发生。 二、推进依法治税，法治公平促和谐。维护公平和公正是社会和谐的根底和前提。税务机关作为行政执法部门，必须严格、公正、文明执法，营造民主法治的社会环境。一是严格执行各项税收法律法规和政策。正确处理标准执法与组织收入、标准执法与优化效劳、标准执法与支持开展的关系，杜
3、绝以支持开展、优化效劳为名越权减免税。切实标准税务行政许可和非许可税务行政审批行为，加强对取消和下放审批工程的后续管理。二是切实强化税收执法监督。总结完善总局税收执法管理信息系统试点运行工作，标准依法治税，严格执法行为。贯彻落实好XX省税收管理三年规划20232023，推进依法行政步伐。三是进一步整顿和标准税收秩序。严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账、账外经营等各种涉税违法犯罪活动，促进社会公平，营造良好的税收法制环境。四是加大税法宣传力度，落实欠税公告制度，不断增强公民依法诚信纳税意识，营造诚信纳税的税收环境。 三、优化税收效劳，融洽征纳促和
4、谐。把“让纳税人放心，使纳税人满意作为衡量税收工作好坏的重要标准，寓标准执法于优质效劳之中，自觉维护纳税人合法权益，使征纳关系融洽和谐、健康友好。一是稳固深化税收大“一窗式管理效劳模式。进一步构建办税功能齐全、业务流程简捷、内部运转顺畅、监督制约有力、管理效劳高效的办税体系。二是探索稳妥推进办理涉税事宜的“全县通。全面推行普通发票同城“通购通缴效劳，积极探索方便纳税人办理所有涉税事宜的“全县通。三是创立“XX县区国税内外网网上税务超市，构筑纳税效劳“信息高速公路，打造信息化的纳税效劳平台。四是加强办税效劳厅建设，统一标准办税效劳厅环境建设、税收业务流程、税收效劳标准等，实现税收管理与纳税效劳的
5、最正确结合。 四、把握税收规律，科学精细促和谐。遵循税收工作规律，深化税收改革，建立“执法标准、征收率高、本钱降低、社会满意税收管理新机制，实现税收管理科学化、精细化。一是推进税收质量管理。牢固树立质量理念、顾客理念、过程控制理念、持续改良理念、预防为主理念、务实执行理念、追求卓越理念、绩效理念等八大质量管理理念，全面实施质量管理，不断提升税收管理质量和效率。二是加大税源管理力度。完善和落实税收管理员制度，研究开发税收管理员工作绩效计算机自动考核系统，全面开展纳税评估，建立健全分类管理体系，着力构建重点税源和新增税源监控机制和网络，实现税收管理科学化、精细化。三是推进信息化及根底管理。整合信息
6、资源，提高应用效率，全面推广应用省局税收业务综合管理信息系统，做好“三大应用系统数据整合工作，完善多元化电子申报纳税系统，扎实做好综合征管软件升级后网上报税推广工作。进一步深化税收征管工作，夯实管理根底，完善岗责体系，优化业务流程。 五、开展国税文化，凝聚人心促和谐。建设起具有“扩权城市、靓丽城市、文明城市、坝上窗口中心城市特色的张北国税文化，以国税文化教育人、鼓励人、凝聚人、开展人。一是加强国税文化建设。重点开展“八化建设，即在物质文化建设上，实现组织税收收入法制化、税收管理手段科技化、税收文化阵地普及化；在行为文化建设上，实现税收组织行为集约化、税收执法行为标准化、税收效劳行为优质化；在制
7、度文化建设上，实现税收行政管理程序化、税收质量管理标准化。构建“两大体系，即以张北国税精神为核心的价值理念体系和行为标准体系。二是创立学习型国税机关。力争形成一套较完善的学习型组织管理运行机制，打造出一批较完善的学习型组织，确保全系统45周岁以下干部职工大专学历、本科学历、研究生学历比例增长10%、20%、30%。三是加强精神文明创立。深入开展文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等文明创立活动，努力争创“全国文明单位称号。持续推进“建设和谐张北国税，提升张北开展水平主题教育活动，力争在全市率先建设“公正执法、诚信效劳、科学管理、廉洁奉公、团结奋进的和谐国税机关。 六、倡导以人为本，激发活
8、力促和谐。尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，大力倡导与人为善、和衷共济、平等友爱、团结互助、扶贫济困的社会风气，使和谐的理念和道德观念成为国税干部的核心价值观，营造和谐的上下关系和工作环境，调动税务干部的积极性、主动性和创造性。一是加强思想政治工作。深入开展保持共产党员先进性教育活动，实现“接受教育、增强党性、勤奋工作、争创一流的工作目标。坚持用“三个代表重要思想武装干部头脑，改造主观世界，坚决理想信念。发挥思想政治工作的优势，努力把各项矛盾化解在基层、解决在内部、处理在萌芽状态，确保干部队伍稳定和安居乐业。二是加强领导班子建设。重点抓好对县区局、直属单位领导班子和领导干部巡视检查工作，
9、扎实开展党风政风方面突出问题清理工作，加强领导干部后备干部管理，增强班子凝聚力、战斗力和防腐拒变的能力。三是推进能级管理。实行评聘别离，按岗位需要和坚持“一般平聘、少数低聘、个别高聘原那么进行聘用，严格兑现奖惩，加强绩效考核，实行动态管理，建立充满竞争和鼓励的干部管理机制。四是大规模开展教育培训。本着“大教育、大培训、大提高原那么，继续开展全员教育培训。积极开展岗位技能练兵活动，培养拔尖人才、管理能手，为人才库备足能量。五是加强基层执行力建设。在全系统牢固树立“落实就是创新、抓落实是一切正确决策的生命、细节决定成败三种理念，狠抓基层执行力建设，形成抓工作落实的良好气氛。六是积极开展政风行风评议
10、。继续开展“政评、“双评和“机关效能年活动，确保“双评工作连续三年保持先进行列，打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意的张北国税品牌，营造和谐的税收工作环境。七是维护系统平安稳定。以大平安、大开展的理念丰富工作内涵，以大综治、大防控的要求拓展工作外延，举全系统之力，集全体干部之智，共同推进和谐平安国税建设。 推进和谐国税建设的几点思考 党的十六届六中全会作出了建设社会主义和谐社会的重大决策。国税部门作为国家重要的经济管理和执法部门，如何在建设和谐社会的历史进程中充分发挥其职能，建设和谐国税，是新形势下国税工作面临的新课题。 一、当前普遍存在的一些突出矛盾，制约着和谐国税建设 一是国税工作现实与经
11、济社会开展环境之间的矛盾，影响着国税部门依法治税。综合治税环境和机制还很不完善；依法征税与地方利益发生冲突时，税务部门往往处于被动。二是税收制度与征管措施之间还存在不协调因素。税收制度设计上的缺陷给税收管理工作带来困难；过高的工作标准加大了基层执法的风险。三是科学决策与低效执行之间的矛盾，制约了国税工作上水平。制度落实缺乏有效的的保障机制，致使许多税收管理的好方法、好政策运行效果不理想；上级局部政策管理的层次跨度过大，影响了基层能动性发挥。四是思想政治工作在税收工作中呈淡化之势，对税收工作的保障作用发挥不够充分。由于思想政治工作不到位，缺乏有效的教育引导，干部思想认识跟不上形势开展的要求。 二
12、、正确把握和处理“五个关系，努力建设和谐国税 当前，建设和谐国税就是要以十六届六中全会精神为指导，以科学开展观为统领，围绕“法治国税、效能国税、科技国税、文化国税的目标，开创“执法准确标准，管理科学高效，队伍团结友爱，系统安定有为，征纳互信共赢的和谐国税新局面。 一坚持质量与速度并进，依法组织收入，努力构建税收收入健康增长的长效机制。随着近几年经济的高速开展，税收收入实现了大幅增长。但就当前的形势分析，国家进一步加强了宏观调控，各地经济开展逐步放缓。越是在这种情况下，就越要注意处理好税收收入“质与“速的关系。首先必须坚持“依法征收，应收尽收，坚决杜绝有税不收和收过头税的组织收入原那么不动摇，在
13、收入稳定增长的同时确保收入的质量，不能一味地强调增长速度或满足地方财政需求而影响收入质量、甚至出现收过头税的现象。其次要紧密关注经济开展动态，深入分析本地区的经济税收关系，依托经济的开展，按照科学化、精细化管理的要求，切实加强征管，努力做到应收尽收，把经济开展的成果表达在税收上来，实现高质量下的科学、健康增长。 二坚持机制与素质并举，加强队伍建设，着力解决国税开展的“瓶颈制约。建设和谐、高效的国税机关，最紧迫的是要解决好当前国税系统人员紧缺、人才奇缺和机制僵化、活力缺乏的问题，正确处理完善机制与提高素质之间的关系就是要坚持机制与素质并举的方针。一要积极探索优化人力资源配臵、激发队伍活力的方法和
14、途径。在目前根本满负荷运转的情况下，着眼于发挥干部潜能，推动能级向能绩、能效管理转变，建立科学的、人性化的考核体系和标准的用人制度，克服“以票定好坏、“一考定终身的考核和用人方式，把干部的“能反映到工作的“质、“绩、“效上来，使其作为评价和使用干部最重要的依据，防止“考核结果供参考，干部使用靠选票的做法，努力构建科学的干部管理新机制。同时，在当前干部使用渠道狭窄的情况下，可对业绩突出，有理想、有抱负，事业心、责任心强的干部有方案的进行培养、深造，使其感受组织关心，增强工作积极性。二要改良培训手段和方式，做到学以致用、学而能用、以用促学。在培训内容上要突出工作需要，提高教育培训的针对性；在培训方
15、法上要考虑成人培训的实际，实现由理论灌输向理论与实践相结合的转变，注重提高根本技能；在培训形式上做到短-中-长期相结合，短期培训学好根本功，中期培训练好高技能，长期培训提高执行力，使全体干部职工素质和技能在3-5年内能有一个大的提高。在培训范围上要立足于目前干部结构状况，扩大覆盖面，以促进干部的全面开展和全体干部的共同提高。在培训方式上要广开门路、广辟渠道，广泛采用学习型组织理念、文化管理理念等先进理念，通过思想上引导和环境的熏陶，增强干部的学习力。 三坚持管理与效劳并重，完善征管机制，合理确立国税部门的治税思路。要正确处理执法、管理与效劳的关系，不能一强调效劳就放松管理，也不能为了加强管理而
16、降低效劳质量，做到“管理之中有效劳，搞好效劳促管理。一是坚持依法管理。要从依法治税、标准行政行为的高度抓好构建和谐征纳关系的各项工作；积极推行税收执法责任制，全面提高税收执法水平；要进一步加大执法力度，树立“严格执法就是最好的效劳的思想，坚决防止因“行风评议、“文明创立而带来执法弱化倾向。二是坚持科学管理。要积极转变管理理念，大力实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率，努力赢得社会和广阔纳税人的满意，为构建和谐的征纳关系打下坚实的根底。三是进一步优化纳税效劳。以纳税人的特点和需求为主导，为纳税人提供交互式、有效及时的纳税效劳，将新政策宣传到位，优惠政策落实到位，疑难问题辅导到位，做到有诺必践，违诺必究，取信于纳税人，形成征纳互信、和谐共赢的良好局面。 四坚持落实与创新并抓
