1、街道村级换届选举发动会上的讲话 同志们： 三年一次的村级换届选举工作又将开始。根据省、市、县的安排，今冬明春，我们全县农村将进行村党组织、村民委员会和村务监督委员会、村经济合作社的换届选举，这是我们农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。因此，今天召开这个发动大会，主要目的是统一思想、明确任务、部署工作，确保xx村级组织换届选举工作顺利完成。下面，我就如何做好这次村级组织换届选举工作讲三方面意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感 以村党组织为核心的村级组织是社会主义新农村建设的组织者、实践者。搞好村级组织换届选举，是加强农村基层组织建设、提高农村
2、基层领导班子整体素质的有力举措，是完善党领导的村民自治机制、推进农村基层民主政治建设、落实党员群众民主权利的重要途径。俗话说“选好一届，受益三年。能否做好这次村级组织换届选举工作，关键是能否选好配强村级班子，把一批能干事、干实事、干成事的群众公认的干部选入村（社区）班子，这将直接关系到今后三年乃至更长一个时期xx农村的稳定和开展大局。近年来， 随着工业化、城市化的不断推进，农村利益格局调整加快，农村基层矛盾日趋复杂化，群众的民主意识不断增强，村级组织换届选举竞争日趋剧烈。而且随着村级组织换届的全面铺开，一些积累性的、深层次的矛盾和问题还会不断地暴露出来，都会影响到选举工作的平稳有序开展。因此，
3、我们要有清醒的认识，要有充分的思想准备，不能麻痹大意，要花大力气做好做实前期准备工作。要本着对党负责、对群众负责的态度，做好这次选举工作。我们必须树立打硬仗、打苦仗的思想准备，进一步统一思想，提高认识，把各方面的工作安排好，确保换届选举和年底其他各项工作顺利完成。 二、精心组织，标准运作，全面抓好村级组织换届选举的工作落实 省、市、县相关会议精神已经对村级组织换届选举工作的指导思想、工作任务、主要措施和根本要求作了明确。具体操作我们要着重把握好以下六个方面： （一）要明确根本目标和工作进度。这次村级组织换届选举工作的根本目标是“又稳又好。“稳就是要平稳有序、圆满顺利；“好就是要选出能肩负起建设
4、社会主义新农村重任的坚强领导班子。力争通过换届选举实现“七升一降的目标要求，即与上届相比，党员村（居）民委员会主任的比例上升，党员村（居）民委员会成员的比例上升，村（社区）党组织书记兼任村（社区）经济合作社社长的比例上升，村（社区）党组织成员兼任村 务监督委员会主任的比例上升，党员村（居）民代表的比例上升，妇女进入村（社区）“两委的比例上升，大学生“村官进村“两委的比例上升，以及村级组织换届中出现的负面问题全面下降。这次村级组织换届按先村党组织，后村民委员会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行。1月25日完成村党组织的换届选举，月日完成村民委员会的换届选举，月日完成村务监督委员会和村经济
5、合作社的换届选举。在这个时间前提下，各村结合实际制订方案，按政策法规要求进行选举。 （二）要严格把握职数配臵和任职条件。按照从严控制、精干高效的原那么，结合人口比例合理配臵。村党组织和村民委员会班子成员的名额，每个村一般3至7人；村务监督委员会成员由3至5人组成；村经济合作社社管会成员由3至7人组成，社监会成员由3至5人组成。要确保政治素质好、热心为群众效劳、能带头带着创业致富、有奉献精神、公正正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才旋进村级组织班子，特别是要选准选好村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任，要严格按照新修订的中华人民共和国村民委员会组织法精神，对明确被判处刑罚未执行完毕，刑满
6、释放（或被判处缓刑考验期满后）未满5年，解除劳教未满3年，违法生育、非法领养、非法性别鉴定等违法方案生育行为未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等 有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员一律不能确定为村民委员会成员的候选人（自荐人），出现不符合候选人（自荐人）资格条件人员中选的，中选无效。对村（社区）党组织、村务监督委员会、村经济合作社候选人（自荐人）也要明确这些条件。此外，要加强候选人（自荐人）资格条件审查，推进审查关口迁移，对照“五类人员标准，组织对全体党员和有意参选的对象提前进行摸底，在全面掌握不能确定为候选人（自荐人）的对象底数的根底上，严格执行候选人（自荐人）联
7、审制度，由办事处对候选人（自荐人）资格条件进行初审，并报县村级组织换届候选人（自荐人）资格联审办公室进行联审，符合条件的候选人（自荐人）按规定程序提交选举。对通过另选他人形式或未参加自荐而选出的人员，也要进行资格条件补审，不符合候选人资格条件的，中选无效。 （三）要扎实做好村党支部换届选举。全面推行“党组织班子成员候选人由群众推荐、党员推荐和上级党组织推荐、审核相结合产生，召开党员大会进行选举的“公推直选的做法，不断推进党内基层民主，增强党组织在农村的群众中的凝聚力、影响力和号召力。一是要认真做好候选人推荐工作。要不断扩大候选人推荐过程中的民主，群众推荐可以户为单位或由全体有选举权的村民参加推
8、荐，党员群众推荐得票数不高的不能提名为候选人。二是改进村党组织的 选举方式。具备条件的村（社区），在公开民主推荐确定候选人的根底上，实行由党员大会直接选举产生党组织书记、副书记。同时要标准村党组织班子候选人的提名和产生程序，全面推行候选人书面公开竞职承诺活动，有条件的推行竞职演说。三是加强党员的教育管理。要教育引导全村（社区）党员带头落实村级组织换届工作的各项要求，带头维护好换届环境，要高度重视党员组织关系接转和开展党员工作，一般情况下，换届期间不接转党员组织关系，不突击开展党员。 （四）要标准村（居）委会换届选举。要在党组织领导下，严格依法进行，进一步完善“海推直选，积极推行“自荐直选，重点
9、要把握好以下四个方面：一是做好村（居）民代表的推选。一般采用村（居）民小组推选和分户推选两种方式，倡导投票选举产生。注意在推选村（居）民代表时，要把村党组织成员选为村民代表。村（社区）党组织成员不是村（居）民代表的，应在村级组织选举结束后按程序增补为村（居）民代表。采取定向推荐，确保党员在村（居）民代表中占有一定比例。安排专职专选，确保妇女村（居）民代表占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上。还要注意做好村（居）民会议向村（居）民代表会议的授权，理顺村（居）民会议与村（居）民代表会议的关系。二是依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民委员会，在村党组 织的领导下由村（居）民会议、村（居）民
10、代表会议或者村民小组会议推选产生。通过引导，积极把村（社区）党组织成员和党员代表推选为村（居）选举委员会成员。村党组织书记要通过法定程序推选为村民选举委员会主任，主持村（居）民委员会选举工作，发挥好党组织的领导核心作用。三是做好选民登记。要确定法律观念强、有一定文化水平、工作认真负责、熟悉情况的村干部负责选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登。四是制定好村选举方法，组织好投票选举。村（居）选举委员会要在政策法律法规框架内，结合实际制定具体可操作的选举方法，并经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过后公告。严格标准委托投票。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有
11、选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托投票不得超过3人。严格组织投票选举，科学合理设臵选举现场和投票站，保证秘密写票和投票过程不受干扰。严格控制使用流动票箱。原那么上不设臵流动票箱，因客观原因确需设臵的，要经街道党工委同意前方可设臵。 （五）要统筹村务监督委员会和村（社区）经济合作社换届选举。根据选举工作要求，村务监督委员会和村（社区）经济合作社换届选举一并纳入村级组织换届整体工作中，通盘考虑、同步部署。村务监督委员会的选举由村（居）民选举委员会主持，经村（居）民代表会议投票差额选举产生， 要引导、鼓励分管纪检的村（社区）党组织班子成员通过法定程序选任为村务监督委员会主任。村（社区）经济合
12、作社的选举由社员选举委员会主持，经社员大会授权的社员代表大会进行投票选举产生社管会、社监会成员。要求通过法定程序把村（社区）党组织书记选任为村经济合作社社长。 （六）要全面推行“三项承诺制度。在村（社区）党组织和村（居）民委员会选举中，全面推行竞职履职辞职公开承诺制度。一是竞职承诺。主要由候选人（自荐人）就遵守换届选举纪律、依法公开参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众公开承诺，有条件的推行竞职演说，增加选举人对候选人（自荐人）的了解，营造良好的公平竞争环境。二是履职承诺制度。新一届的村（社区）党组织、村（居）民委员会班子及主要负责人要根据街道党工委、办事处的中心工作和本村（社区）党员群众
13、的合理要求，结合本村（社区）实际，提出任期和年度主要工作目标、措施及工作作风，向党员、村民作出承诺。三是辞职承诺制度。要求候选人（自荐人）对辞去现任职务的相关情况作出承诺，为催促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村干部主动辞职，提供制度保证。 三、加强领导，落实责任，确保村级组织换届选举工作顺利完成 这次村级换届选举工作，事关xx开展和稳定大局，意义 重大，使命荣耀，我们必须强化组织领导，严格要求，周密部署，认真落实，确保整个村级换届选举工作平稳有序进行。 一是要强化组织，明确责任。把加强党的领导贯穿换届选举工作的全过程，落实领导责任制和责任追究制度。办事处将成立以我为组长的村级组织换届选举
14、工作领导小组，下设办公室、综合指导、宣传、后勤、候选人资格审查、应急处臵等6个小组，并整合纪检、组织、人大、民政、渔农业等职能科室，全方位联动，全力推进。部门联系领导、办事处联村领导和联系科室实行一对一包村负责，对在换届选举中因工作失职造成后果的有关人员，街道党工委将严肃追究责任。建立观察员制度，聘请了2023名各界人士为选举观察员，对村级组织换届选举现场进行实地全程观察。 二是要充分准备，夯实根底。整个村级组织换届工作要求时间要服从质量，准备工作要细致到位，要按照先易后难的原那么有序推开。一要全面掌握选情。实施“选情札记制度，深入开展“一村一调研一方案活动，做到现任村（社区）干部、党员、村（
15、居）民代表、离任村（居）干部和威望人士必走必访，全面摸清各村的底数。二要提前化解矛盾。有效完成村（社区）级财务清理和财务公开工作，要重点清理好党员、群众反映较大的村的财务情况。对问题严重、矛盾复杂的村（社区），驻村干部要密切关注，派出所要配强力量，为村级组织换届选举顺利进行创造有利条件。三要抓 好业务培训。按照分级培训的原那么，加强对选举工作人员的业务培训，尤其是换届选举法律法规和政策依据，选举工作流程、操作技术要点等，要做到熟悉精通。四要严格换届考核。要认真执行XX县区村党组织村委会班子及成员年度考核工作暂行方法（玉县委20222346号）规定，结合村级组织换届选举民主推荐、大学生“村官和村
16、级后备干部民主测评，抓好落实。 三是要深化宣传，加强引导。宣传工作要贯穿选前、选中和选后整个过程，要充分发挥新闻媒体和各种文化宣传平台，加强正面引导，宣传社会主义新农村建设和农村基层组织建设的创新举措和工作成果，宣传村级换届选举工作的经验做法和典型事例，营造健康浓厚的换届选举工作气氛。要加强教育引导，鼓励公开公平竞争，倡导竞争对手之间的友好合作精神。建立换届选举信息员制度，每个村、社区配备1名信息员，明确工作职责和信息渠道、反响流程，做到选举工作动态情况及时报送、先进经验及时总结、典型案例及时宣传。 四是要严肃纪律，树立正气。基层干部群众十分关注村级组织换届选举的选风问题。我们必须采取有力措施，严肃纪律，严正选风，从一开始就营造风清气正的选
