1、一、深刻认识质量强市建设重要意义-富阳富政阅（2023）9号 陆洪勤同志在全市质量强市建设发动大会上的讲话（二一一年四月十九日） 今天，我们在这里召开全市质量强市建设发动大会，目的是全面发动，部署落实“十二五质量强市建设工作，切实把我市质量总体水平再推上一个新台阶。首先，我要向受表彰的2023年度品牌战略、技术标准先进企业、富阳市质量奖先进企业表示热烈祝贺！希望其他企业向先进看齐、向先进学习，共同一起推动质量强市工作不断向纵深开展、不断向更高领域攀登。刚刚，徐玉祥同志宣读了关于推进质量强市战略的实施意见，对“十二五期间质量强市建设目标和具体任务作了具体部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。在
2、这根底上，我再讲三点意见： 一、充分肯定我市质量工作取得的成绩过去的五年，是我市质量工作取得可喜成绩的五年。在市委、市政府的高度重视下，各部门通力协作、密切配合，通过创新质量工作机制、完善质量工作方法、开展质量振兴活动，建立起“政府主导、企业主体、部门协作、行业自律的质量工作运行机制，质量强市的基层根底初步夯实。突出表现在：一是全社会质量意识普遍增强。我们在全市25个乡镇（街道）都设立了质量协管员，并充分发挥相关职能部门的作用，深入企业、深入社区、深入群众开展各种质量宣传咨询效劳活动，积极推进企业质量管理体系标准的宣传贯彻和人员培训，引导和推动企业实施卓越绩效模式，使广阔企业的“质量主体意识和
3、“以质量求生存、以质量谋开展理念进一步深化，广阔消费者对质量的关注度和维权意识日益增强。二是各项政策措施逐步健全。自2022年我市被省质监局列为全省“推进质量振兴，实施品牌战略试点县（市）以来，我市相继制定出台富阳市质量振兴实施规划（20222023）、富阳市名牌培育开展规划（20222023）、富阳市名牌产品评定和管理暂行方法、关于加快推进品牌战略的假设干意见和富阳市质量奖评审管理方法等一系列重要文件，切实加大对质量工作的规划引导和政策鼓励，构建了较为完善的质量振兴工作的规划和政策体系。三是标准化和品牌战略实施初显成效。质监等部门积极抓好质量管理和效劳，不断推动标准创新和质量、计量体系建设等
4、根底工作，标准化和品牌战略实施初显成效。截止目前，全市有71项产品采用国际标准和国外先进标准，有9家企业参与制定完成了25个国家标准，11家企业参与制订完成24个行业标准，重点骨干企业可采标主导产品采标率100%；全市拥有中国名牌5只，中国著名商标8件，浙江名牌28只，浙江省著名商标32件，杭州名牌36只，杭州市著名商标75件，评出富阳市质量奖10个。四是整体质量水平稳步提升。五年来，我市产品质量在全省监督抽查中的合格率稳步提升，区域质量平安水平有序可控。强化建筑工程质量监管，严格实施工程施工许可、质量检查、竣工验收备案等制度，实现了工程工程“事前、事中、事后全方位监控，建设工程质量稳步提高。
5、通过推进标准化管理，开展星级示范创立活动，效劳质量满意率明显上升。健全环境保护标准体系，全市森林覆盖率达63.5%，富春江水质常年保持在类水标准，饮用水水质达标率达100%，全年空气优良率达94.2%。成绩的取得来之不易，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各级各部门和全社会的鼎力支持，更凝聚着广阔质量工作者的心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！二、深刻认识抓好质量强市建设的重大意义什么是质量？从物理学的角度讲，它是宇宙中万事万物所含的物质的量，它涵盖的面非常广。而今天我们在这里所讲的质量，是经济学上的概念，它是指产品或工作的优劣程度，包括产品质量、食品药品质量、工程质量、效
6、劳质量、环境质量等。从这个意义上讲，质量问题关乎社稷民生，它既是关系经济社会开展的重大战略性问题，也是关系每一个老百姓切身利益的重大民生问题。我们必须从这样的高度来深刻认识建设质量强市的重大意义，切实增强工作的主动性和责任感。第一，必须摒弃的两种错误观点：一是市场决定论。有不少同志认为，现在搞市场经济了，产品质量由市场说了算，不管是低质低价还是高质高价，只要是市场需要的，有人愿意买就是好的。这种认识看似正确，实际上非常有害、大谬不然。像服装、手表、桌椅等一类的产品，可能质量差一点照样会有人买，因为使用后不行或实在不行，丢掉就算了。可是请问一下，如果是食品、药品、特种设备甚至汽车、飞机等，如果质
7、量低下、假冒伪劣，你还敢购置，还敢使用吗？这些产品还是任由市场说了算吗？这显然是不可能的。二是政府无为论。这是在市场决定论根底上产生的一种错误认识。既然产品质量由市场说了算，政府就不该管得太多，否那么就是过度干预市场，手伸得太长了。这种认识也是非常错误的。要清醒地看到，我国的市场经济是从方案经济体制下过来的，市场体系发育不健全，产品质量的法律法规体系也不健全，广阔业主和老百姓的市场意识、质量意识、法制意识、诚信意识不强，以致于以次充好、假冒伪劣屡禁不止，什么添加剂、色素、防腐剂、地沟油、瘦肉精、染色馒头等事件经常见诸报端。这说明，我们在大力推进社会主义市场经济体制建设过程中，依然需要政府这只“
8、有形之手的干预，政府要更好地承当起“守夜人的职责。包括质量问题，更需要政府在产品质量法律法规体系建设，产品质量的标准化以及保证产品质量标准化的工艺、装备、管理标准化体系的建设，以及依法严格监管、诚信体系建设等方面主导下的强势推进。因此，从这个意义上，政府不仅不能不管不闻、听之任之、放任自流、无所作为，而应主动出击、敢管善管、有所作为。第二，必须强化三方面的认识：一是建设质量强市是推动转型升级的重要载体。大楼起得高，全靠根底牢。质量就是经济社会开展的重要根底。我们要打造富裕阳光之城，我们要推动产业转型升级，我们要实现经济社会的可持续开展、高品质开展，都离不开质量建设。2023年我市人均地区生产总
9、值已经突破9000美元，正处在一个转型升级的重要关口，但另一方面也面临着诸多困难：内源性增长动力缺乏、节能减排压力不断加大、要素供应日趋紧张，等等，都迫使我们必须深刻分析、审慎应对，切实把经济工作的着力点放到加快结构调整、转型升级上来。质量强市建设作为推进经济结构调整和转型升级的突破口，是重中之重的工作。我们要在扩大经济总量中更加注重质的提升，以质量水平提升促进产业水平提升，以质量促转型升级，进而推动量质并举、质量和效益的提升以及“富阳制造向“富阳创造的转变。二是建设质量强市是构建生态文明的题中之义。当前，生态文明的重要性越来越凸显，越来越受到各级政府和广阔群众的高度关注。建设生态文明，要求我
10、们不再片面追求经济增长，而是要把环境保护放在突出的位置，一手抓生态建设、节能减排，一手抓产业升级、结构调整，促进经济社会开展和环境保护的良性互动，实现绿色开展、生态开展、可持续开展。而质量建设既是生态环境建设的题中之义，更是抓结构调整、促节能减排的有力推手。以质量为先导，就迫使我们必须加快淘汰那些质量档次不高、附加值偏低的产业，大力开展高品质、高附加值的先进制造业、战略性新兴产业、高效生态农业、现代效劳业，从而不断降低资源能耗水平、排放水平，走出一条高质量、高技术、高效益、低消耗、少污染的新型开展路子。因此，提升生态环境质量是质量强市的重要内容，质量强市是生态文明的有机组成局部。三是建设质量强
11、市是促进民生幸福的根本要求。建设质量强市的最终目的，是提高人民群众的生活品质。通过质量强市建设，构建符合民生取向的质量工作机制，使全市的产品质量、食品药品质量、工程质量、效劳质量、环境质量水平不断提升。质量强市的每一项工作每一个环节都要落实到百姓衣食住行的里里外外，落实到老百姓柴米油盐的方方面面。当前，各种因质量问题引发的矛盾时有发生，从前几年的三聚氰胺事件到最近的瘦肉精、染色馒头，老百姓既痛心疾首又深感无奈，进而对政府的质量监管能力产生质疑。昨天，媒体在报道，温总理也对此感慨不已，说这是诚信缺乏、道德滑坡的突出表现。照我说，这不只是道德滑坡，简直是道德沦丧。各级政府如果不对此高度关注，如果不
12、采取坚决有效的措施加以全面解决，那么政府的公信力将进一步削弱，以民为本、民生为大更无从谈起。所以，保障质量平安，解决好人民群众关心关注的突出质量问题一刻也不能放松。另一方面，质量提升促进民生改善。随着经济社会的开展，群众的需求层次不断提高，不再简单地满足于温饱，对物质的追求已从实用型向享受型转变，对质量的新要求、新期待日益增长。我们要通过抓质量，为群众创造和提供更多的优质产品、优质工程、优质效劳和优质环境，满足好人民群众的需求。因此，我们一定要牢固树立全面、全程、全民的质量观，努力实现从产品质量向开展质量转变，从质量监管向质量建设转变，从“物质化开展向“人本化开展转变，使我市质量总体水平再上一
13、个台阶。三、全力以赴抓好质量强市建设刚刚，徐玉祥同志已把质量强市建设的根本思路、目标要求以及具体工作作了部署，概括地讲，包括三大战略、四大体系、四大实体质量，我不重复了，这里着重强调一下如何抓落实的问题。（一）要融入大局抓质量。没有大局就没有局部，局部的意义就表达在大局之中。徐文光书记反复强调要求我们，要在大局下思考、大局下行动。抓质量强市工作，也要跳出质量抓质量，在更高领域更宽视野指导下抓质量。具体说，一要围绕大局。质量强市建设要自觉围绕我市开展战略规划，谋划符合我市经济社会开展实际的建设思路，科学制定“十二五质量开展规划，在大局的引领下开展工作。二要结合大局。紧密结合我市“三个两产业平台建
14、设，传统产业改造提升、高新技术产业培育引进、现代效劳业开展，运动休闲之城建设，城乡区域统筹、新农村建设等全局性工作来推进质量强市建设。要在大战略中找准定位，在大趋势中乘势而上，只有这样，才能放大效应，才能事半功倍。三要成就大局。事关人民群众生活的事就是大局、就是大事。从这个意义上说，质量强市建设就是大局工作，必须放在突出重要的位置上。从具体的职能部门而言，有作为才能有地位，要用质量强市建设的工作成效来证明，质量不抓不行，用质量提升的综合效益来凝聚共识，使质量强市工作真正成为必须抓、主动抓的中心工作之一。（二）要构建载体抓质量。落实战略必须抓具体，抓具体必须有载体。我们已经出台的质量强市建设实施
15、意见就是一个综合性的工作载体。在此根底上，各职能部门要根据各自职责，结合实际创新工作载体、工作方式。同时，要把工作的着力点放在实施技术创新与知识产权战略、品牌战略、技术标准战略等三项战略上来。一是进一步加强质量根底建设。积极推广卓越绩效管理、精益管理等先进质量管理模式，提高企业的质量管理水平，切实加强质量专业人才的引进和培育，提升质量管理人才队伍的素质，建立完善质量信用制度，加强质量平安预警及突发事件应急救援体系建设，建立和完善质量问题追溯、缺陷产品召回、责任追究、质量平安风险预测评估等制度，切实防范和处置重大质量平安事故。二是进一步重视质量创新工作。以提高知识产权的创造、管理、实施和保护能力
16、为重点，大力培育一批技术创新型企业，提高企业自主创新能力。各乡镇街道都要结合实际，积极创新载体，找准工作切入点，把载体和强市建设结合好，使质量强市建设这个大载体充实起来，延伸开来，运转起来，确保质量强市工作叫得响、抓得硬。三是要完善和强化质量强市建设的组织架构。质量强市工作涉及众多部门和行业，需要调动方方面面的力量，必须形成整体合力。要建立“政府主导、部门主抓、企业主体、领导小组主推的责任机制，研究完善政策措施，及时解决工作中存在的重点、难点问题。牵头部门要认真履行职责，充分发挥好牵头作用，配合部门也要进一步增强大局观念，结合各自职责开展工作。要围绕年度工作目标，制定具体的实施方案，对重点工作和任务进行分解落实，明确责任单位，细化任务分工，扎实开展质量强市工作。（三）要解决问题抓质量。一定要把解决问题作为质量强市建设的根本要求。不仅要解决好与百姓息息相关、反映强烈、突出的质量平安问
