1、内部审计在我国某高校管理中的应用内部审计在我国某高校管理中的应用 杨寿有 程彩霞【摘 要】随着社会经济的迅速发展，各大高校管理工作面临的问题和风险逐年升高。于是各大高校都争相设置了内部审计部门。内部审计作为高校中的独立部门，承担着“有效监督、防范风险、提高效益”的重要责任。【关键词】内部审计;风险管理;高校管理现状;应用 随着“一流大学、一流学科”的高等教育不断发展，各大高校的治理理念需要不断提升，才可以更好地发挥人才培养、科研和国际社会交流合作的作用。高校内部审计工作作为我国审计监督体系的重要构成和教育治理的重要方式，只有高校内部审计部门做好独立评价、有效监督和精确建议等工作，高校才能在治理
2、结构、过程管理、绩效测评等方面得以优化。十八大中提到的“加强内部审计是完善学校的权力约束体系和内部管理制度的重要方法之一。”也正印证了高校管理中内部审计的重要性。一、高校内部审计的涵义 为了保证高校的财务和财政收支合理、经济活动真实、行为合法以及效益提高，各高校设置了内部审计。通过专业的内部审计的人员对学校经济资源相关的所有业务活动及内部控制进行合法有效的审查，从而保证高校可以规避风险，获得效益创造，促进高校事业目标的实现。二、风险管理下内部审计的作用 国家对高等教育的投入越来越大，高校涉及到的资金数额巨大，而且来源的渠道十分广泛，资金的构成也很复杂，因此高校面临的风险愈来愈多。其中近年来高校
3、在招生、科研还有基建、固定资产招标等领域发生的教育经济资源浪费、挤占挪用、违反财务经济法规的行为越来越多，因此对高校管理机制提出了很大的挑战。在此大背景下，高校管理中对内部审计的要求也在不断的提高。内部审计在高校内部管理中起着服务现代高校的作用，承担起高校的“免疫系统”角色。内部审计通过对高校的办学资金筹集、合同签订、专项资金使用管理、物资采购和基建修缮工程等业务进行合法的审查，同时对学校的管理体制、管理制度还有管理程序和结构的健全性、执行性和有效性进行及时的测评，从而找出高校管理的关键点，提出建设性、前瞻性和可操作性的审计意见。内部审计对高校管理提出的具有可实施性质的操作，对防控高校步入风险
4、和改善高校管理制度具有非常重要的作用。高校内部审计的这些关键性工作进而可以促进高校实现健康、和谐、可持续发展的目标。三、内部审计在高校管理中的现状分析 1.高校重视不足，增加了财务风险。一直以来，高校领导认为学校的核心工作是老师充分发挥好自己的教学和科研能力，而内部审计部门也只是负责普通的行政管理，只负责检查学校的财务收支是否合法而已，认为只要有国家审计机关进行审查和监督，学校就可以顺遂发展了，然而现实情况并不是如此乐观，各种高校财务出现的问题屡见不鲜。高校重视是内部审计能够成功的关键，尤其是高校的领导层要具有防范风险的意识，重视内部审计在高校管理中和风险防控中的重要作用，为内部审计部分配置足
5、够的人力、物力和权利，从而使内部审计可以具备为高校管理提供建设性意见的能力。2.内部审计缺乏独立性，消减了审计的权威性。大多高校内部审计部门领导一般都由党委部门有经验的人担任，由于专业能力不同，所以他们对内部审计工作不熟悉，从而影响了高校内部审计工作的正常运转。高校内部审计部门领导的任命就容易导致出现“谁拿号子谁拿调子”的问题，从而导致高校内部审计缺乏独立性，以至于内部审计的建议并不具备可操作性和权威性。3.内部审计理念陈旧，缺乏现代化审计技术。现如今，我国大部分高校内部审计仍然采用的是账项基础的审计方法和以制度为基础的审计。账项基础的内部审计是直接通过查看会计凭证和会计账簿等财务材料，按照会
6、计账务处理的方法采用顺查或者逆查的方法进行内部审计，这种审计的方式既费力又费时，效率低、效果差。4.审计人员数量及质量方面过少过弱，难以满足审计需求。随着社会科技技术的不断进步和知识创新速度逐渐加快，各大高校的综合实力面临着日趋激烈的竞争，之前东拼西凑的内部审计部门的人员素质水平难以满足高校审计管理的需求。大多高校虽然设置了内部审计部门但是负责审计的人员一般是由财务部或者资产部门的转岗人员，很少有专门的审计人员。缺乏专业的内部审计人员在高校面临风险的时候而不自知，从而增加了高校的管理的难度。四、内部审计在高校管理中的实现途径 1.强化管理层认识内部审计的重要性。在“十三五”国家审计工作发展规划
7、中国家审计署强调“机关单位内部想要对资源进行优化整合，使得资源合理和科学的分配需要从根本上建立健全的内部审计工作，并使其依法合法进行规范操作，从而达到机关单位的结构优化。”根据此发展规划可知，内部审计对于机关的重要性。高校领导需要转变旧思想，更新观念，重视内部审计部门的作用，根据工作要求为内部审计部门配置专业的审计人员，对高校的经济活动进行合法的审计，从而为高校有效的规避风险，促进高校的顺利发展。2.建立独立客观的内部审计结构。高校建立独立健全的内部审计结构，可以从源头上保障内部审计工作的独立性。同时高校的内部审计部门要将同时横跨好几个部门的领导调换，重新设立专门负责内部审计部门的领导，从而独
8、立出来学校高层，避免受到管理层决策的影响。各高校在内部审计时，要切实保证内部审计部门要依法合法独立的进行审计操作，不受任何部门和领导的干涉和干扰。3.注重内部会计监督制度和企业外部监督的作用。习近平总书记在 2018 年的中央审计委员会会议上提出“要充分发挥党和国家在监督体系中的重要作用，并要努力构建好集中统一、权威高效和全面覆盖的审计监督系统。”这段话深刻阐述了内部审计工作中监督的的重要性。第一要注重内部会计监督制度，由内部审计项目负责人对审计项目进行日常的监督，从审计计划的制定到审计程序的执行再到审计报告的出具，自始至终地监督审计任务，以确保审计活动符合相关法律法规、审计制度和准则等要求。
9、第二要发挥企业外部监督的作用，借助企业外部的社会专业审计机构，切实发挥监督的作用，增强社会审计的力量。高校需要加强内部审计监督合力，从而为学校注入稳定快速发展的行动力量。4.加快审计信息化建设、提高审计手段和方式。现如今是“互联网+”的大数据时代，李金华审计长曾在参加审计会议时说过：“如果审计人员不掌握计算机技术，将会逐渐失去审计的资格。”由此可见，审计的信息化建设的重要性。只有摒弃低效率和低质量的传统手工审计模式，创新使用数据共享的信息化审计技术手段，使信息技术和计算机辅助审计技术相结合，才可以建立高校内部审计的人员信息交流平台。5.健全内部审计机构专业人员配置。为了提高高校内部审计工作的效
10、率和质量，高校需要改善内部审计的队伍。内部审计人员一方面应该具备经济、管理、法律、建设工程、信息系统等方面具有专业知识的人员构成，并且具备内部审计的资格。另一方面在具备专业知识的同时，内部审计人员还需要具备良好的职业道德和责任心，能够公正客观地进行内部审计工作。另外高校由于面临的风险较大，所以也需要内部审计人员熟悉风险评估与防控，这样才可以更好地为高校管理服务。结语 综上所述，为了使高校在“双一流”建设中取得好的成绩，各高校需要重视内部审计在高校管理中的地位。只有对高校内部审计工作的机构设置、监督制度、信息化审计手段、人员整体素质的把握，才能使高校具备更精细化的管理、更高质量的审计报告、更具有建设性的审计意见，才可以助力高校在新环境中得到更高水平的发展。参考文献 1金晶.教育内部审计面临的挑战与应对策略J.审计与理财，2020，（5）：42-43.2李方方.论高校内部审計风险防范与效益提升的应用研究J.财会学习，2018，（13）：170.3黄宏杰.新时代高校内部审计的现状及对策研究 以江苏省属高校为例1.会计之友，2018，（24）：130-134.（作者单位：江西财经职业学院）
