1、城市大学科学开展区域环境浅析：城市经济社会开展需要地方高等教育的强有力支持，地方经济社会开展水平制约着城市大学的跨越开展。“十二五期间，随着我国各区域开展战略上升为国家战略，城市大学均位于国家各类开展战略的核心地带，区位优势彰显。城市大学的开展要进一步突出地方性，将区域开展作为各自主攻方向，在效劳城市经济社会开展的过程中实现自身的开展。关键词：城市大学；区域环境；科学开展中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2023）05-0059-03随着世界经济、政治、文化各方面形势的开展，高等教育在人类社会开展中的地位和使命正发生着深刻的变革，对政治生活、文化生活和经济社会开展
2、发挥着日益强大的推动力、辐射力和影响力。“十二五时期是我国应对国际经济格局调整的严重挑战、保持经济社会平稳转入科学开展轨道的重要时期。国家经济开展方式的转变、经济社会全面协调开展以及社会转型更加突出了高等教育的战略作用。这不仅为高等教育事业开展提供了广阔的空间，而且为地方高校特别是城市大学的开展提供了良好机遇。以全国十五个副省级城市综合大学为代表的地方高校开展当前正处于既有优势也有弊端1、既有开展机遇也有生存挑战的矛盾进程。“十二五期间，各城市综合大学面临着如何适应形势开展变化、科学谋划未来开展等一系列问题。一、城市大学与区域城市在实现科学开展中的相互依存我国教育事业特别是高等教育要在2023
3、年根本实现教育现代化，必须加大对地方高校的关注，重视地方高校的改革与开展。随着我国高等教育改革不断深化，截止2023年底，全国共有普通高校2305所，其中本科院校1090所，除了中央部委所属普通高校75所之外，其余的1015所（含322所独立学院）都属于地方高校2，占普通本科院校的93.12%；从大学在校生比例来看，这些地方高校承担普通高校90%学生的教学任务。因此，无论是从数量还是从规模上来讲，地方高校都是我国高等教育的主要生力军。地方高校中的城市大学是我国改革开放的新生事物。城市大学，原是指19世纪到20世纪初英国在各大城市建立的一些具有学位授予权的大学3。自十一届三中全会以来，我国在省会
4、、副省级城市出现了一批新的大学职业大学。20世纪90年代开始，伴随着省会、副省级城市成长的职业大学经过合并调整，大多先后升格为普通本科院校，成为我国高等教育体制改革的重要成果和高等教育群众化进程的实现载体。由于这类大学建在省会、副省级城市，学校行政隶属于城市，为区域经济社会建设效劳，专业设置与人才培养贴近城市开展实际，因此，我国高等教育学界将此类具有明显城市属性的高校，后经合并组建升格为本科院校的大学定位为“城市大学。2023年10月，全国十五个副省级城市所属的综合大学建立了联系会议制度（2023年成立于武汉并召开了全国十五城市综合大学联系会议第一次会议，包括广州大学、沈阳大学、青岛大学、大连
5、大学、深圳大学、济南大学、杭州师范大学、宁波大学、成都学院、厦门理工学院、哈尔滨学院、长春大学、金陵科技学院、西安文理学院与江汉大学等；2023年12月在广州召开了联系会议第二次会议4）。该机制中涉及的15所副省级城市综合大学，占我国普通本科高校的1.95%，具有一定的代表性。这些副省级城市综合大学与所在城市相互依存。一方面，这些城市综合大学都是应城市开展而生，一般都办在省会和副省级城市，大多数实行的都是“省市共建、以市为主的管理体制（青岛大学实行“以省为主的体制为例外），同时它的开展离不开城市的繁荣；另一方面，城市的开展在很大程度上有赖于城市所属综合大学支持与效劳的力度和水平，这些大学招生以
6、本地生源为主（且录取存在省市分数线的差异），大多数都是在以前多所市属小型高校的根底上按照政府的要求合并而成（厦门理工学院除外），毕业生就业也主要在大学所在城市。地方经济社会的快速开展需要地方高等教育强有力的支持。城市综合大学不仅有力地推动了高等教育的群众化，提高劳动人口的文化科学技术素质，为城市产业结构高级化和职业结构高技术化提供人才和智力支持，而且推进城市文化的开展，进而促进城市及区域经济社会的全面开展。一直以来，在地方政府的领导下，地方综合大学为我国及各个省市地方经济建设和社会开展培养了数以万计的社会主义建设者和接班人，提供了有力的科技支撑和智力支持，尽管在这些副省级城市里国家重点高校林立
7、，但地方城市综合大学为我国高等教育事业开展作出的突出奉献、在地方经济社会开展中发挥的作用是不可替代的。一方面，地方大学是我国高等教育实现由精英教育向群众化教育转变的主要承担者，重点大学研究生的生源越来越多地依赖地方大学所培养的本科毕业生。近年来，在各级政府及社会各界的支持帮助和地方大学自身的不懈努力下，地方大学普遍实现了较为迅速的开展，为高等教育体制改革和教学改革提供了许多创新性经验，已日益成为我国高等教育开展进程中的重要力量。另一方面，由于高等教育群众化进程的快速推进，我国大学与政府、社会的关系以及大学内部管理模式、组织形态、队伍建设、师生关系等问题日益凸显。副省级城市综合大学作为地方高等教
8、育的生力军，在从数量增长到质量提高的过程中，同样面临许多需要解决的问题，诸如定位不明、同质化倾向的问题；开展方向不明，为地方效劳意识不强、力度不够的问题；应用性缺乏、特色不够鲜明的问题。地方经济社会开展水平制约着城市大学的快速开展。第一，城市经济开展水平落后，影响城市大学办学经费的筹集。目前，高校办学经费来源中除政府投入外，社会资助和学费收入占有相当大的比重。同时，很多城市的高校学生欠费率普遍较高，一般在15%左右，学生欠费成为困扰城市综合大学开展的难题。如长春大学在分析“十二五期间的挑战时明确指出，“资金缺乏，负债较多，影响学校的正常运行和可持续开展。第二，城市经济开展水平落后，影响城市大学
9、的就业。受经济开展水平的影响，经济落后地区对人才总量的需求不旺盛，这严重影响高校毕业生在本地区的就业。第三，城市经济开展水平落后，影响城市大学专业结构的调整。受经济开展规模和效益的限制，欠兴旺地区的高校在专业结构调整方面既无法增加更多的投入，又缺少外部环境的配合，专业结构调整处于滞后状态。第四，城市经济开展水平的落后，影响城市大学师资队伍的建设。欠兴旺地区在人才大量流失的同时，在人才的引进上甚至要以超过自身承受能力为代价，这既加大办学本钱,又影响着开展速度。 二、在区域开展的国家战略中彰显城市大学的区位优势参加全国十五城市综合大学联系会议的15所城市大学，在我国地方高校中占的比例虽然不大，但在
10、我国经济社会开展各区域性战略中具有很强的代表性。所在城市均是区域开展政策的中心城市与核心地带，囊括了我国经济开展的所有龙头地带，如长三角、珠三角、闽南三角洲（海西开发区）等，以及西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等地区。特别是中央将各类区域开展战略上升为国家战略之后，各省市都在具体实施各类国家战略，这对城市综合大学而言，既是实现跨越开展的空前开展机遇，也是实现科学开展的良好地缘优势。15所城市综合大学中有9所处于我国沿海经济开放带，这是我国经济社会开展的兴旺地区，也是要率先实现根本现代化的地区。主要包括如下地区的城市综合大学：改革开放最前沿的两个经济特区（深圳大学、厦门理工学院）、沿海开放城市（广州大学、青岛大学、宁波大学、大连大学）、位于长江三角洲经济带的金陵科技学院、杭州师范大学，作为经济开放区的山东半岛（济南大学）。这9所城市综合大学从北到南，贯穿了我国东部经济兴旺地区的辽东半岛、山东半岛、长三角、闽南地区、珠三角。15所城市综合大学中其余的6所也分布在我国改革开放的重要区域上，即我国中部崛起战略的中心城市武汉（江汉大学）、西部大开发的桥头堡成都与西安（成都大学、西安文理学院）、东北老工业基地振兴的三个中心城市（沈阳大学、长春大学、哈尔滨学院）。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
