1、建设新农村推行农业进展新规划 三农需要系统的改革，离开了系统我们单独谈农业生产，那明显会有很多让人感觉莫明其妙的地方，为此，要对新农村的农业进展规划有透彻的生疏，那我们还是必需回到系统中去。 自古以来，我国就是以农业为传承的农业大国。因此在相当长的时间里，我们的国家和农村劳动者对农业生产的态度是全都的；在那时，农业是国家的支柱产业，是国家税收的主要来源。当然农业也是国家和社会稳定的基石。所以，那时我们的国家特殊重视农业。同样是那时，农业生产的收入也是我们农村劳动者的主要收入来源。所以他们也特殊重视农业。回看历史，我们会惊人地觉察，国家和农村劳动者都重视农业的这种状况持续了数千多年。 可现在，改
2、革开放短短三十年，随着国家工业和效劳业的快速进展，农业在国民经济总量中的比重已急剧下降到了百分之十五以下。假设单独讲GDP，那么我们国家对农业这个产业是完全可以无视的，可是社会再怎么进展。人们还是要吃饭，假设没有农业，这饭从哪里来？所以在今日，农业作为国家和社会稳定基石的作用照旧存在。因此我们的国家也仍不得不重视农业。而在农村和农村劳动者方面状况却大有变化；也正是由于国家工业和效劳业快速进展的原故，我们农村劳动者有了大量外出打工，经商等时机。也就是在这打工和经商的过程中，我们农村以前的所谓副业收入，已大大超过了主业农业生产的收入，另外，我们的工业和效劳业的快速进展同时还促进了我国城市的急剧扩张
3、，而这扩张带来的直接问题就是征地，那么，这时我们的很多沿海开发区农村和城市周边农村也就有了转让土地得以共享工业成果的时机，在这丰厚的土地转让收入面前，农夫的农业收入那更是少得可怜。所以自温饱以后，我们的农村劳动者就普遍不再重视农业，这在农村的具体表现就是。今日，我们的农村消逝大量的土地抛荒的现象。 那现在我们就可以得出这样的结论，即在当前农业生产这个问题上，国家和农村劳动者的态度已不再全都。而为了实现全都，所以国家不仅取消了农业税，而且还制订了农业补贴政策，而且随着人民生活水平的提高，我们国家的农业补贴支出还会大量增加。 在当前，我们国家照旧重视农业，而农村劳动者却普遍不再重视农业的时代背景下
4、，我们来谈新农村的农业进展规划，那当然我们既要保证国家农业的进展目标，同时也要考虑到农村社会状况的实际变化。那我们具体应当怎样做呢。 现在我们还是先回到一般农村（庄）的系统改革方案中来。当一般农村初步完成村居点的建设任务后，村集体就必需马上重新划分承包地（方案应早定，早公布），同时也要依据状况进行新的农业进展规划。其具体举措是： 第一原那么上全村土地，集体全部；在集风光前，人人公正。但对多年土地承包过程中遗留并产生的某些个人既得利益，集体仍保证村民十年以内收益。 其次在土地重新承包之前，集体将每家每户的宅基地，自留地，现有承包地全部丈量登记，同时还要将各生产队的水库，山林等公共用地重新丈量登记
5、并折算到户。在这里，宅基地，自留地是当作承包地来丈量，而重新土地承包时，这些地仍会优先承包给该村民（除非自己不想要，如自留地就可能会这样；另外是水库，水库应按水面积丈量，但在折算到村民时，就可变成承包田。至于山林，除了有石头，有树木的山林外，山林其它未垦的土地做为承包土地折算到个人（折算标准应可协商）。 第三集体将村民的全部承包地收回，然后，依据当前绝大多数农户的承包力量和承包意味，同时也考虑到村农业市场化，现代化的需要，集体在重新分包土地时，并按村民承包权的百分之七十的标准返包给村民。余下的百分之三十，由集体在距离村居民点较远的地方一次划出，经集中整治，并改造成假设干个集体农场，然后再公正发
6、包给部份村民，目的就是；集体要在村内建设农场，把小数村民培育成农场主，然后在他们的带着下，实现全村农业的市场化，现代化（这个话题我们需要另外争辩）. 第四集体重新分包土地时，集体可将村内土地分近地（即离村距民点较近），远地和村农场用地这三类，而在远地方面又分远地，远田。经协商后，距村居民点较近村近地，全部村民承包量全都，且不管田与地，一律当田来承包（由于土地分包后，近田也大部份会被村民当地种菜）。至于远地，远田，那么大家也是一样多。对于多交地给集体的农户，在集体承包村农场，山林时可多按比例多分承包费（至于多收年限，侧应在十年左右加以争辩）。 第五需要留意的是；1.短期不打算入住村居民点的农户，
7、集体可视状况，将该农户应有的承包地，尽量全部划到该农户的房前屋后。2.有村民土地抛荒时，集体除通过土地调整将抛荒地转给村农场承包外，集体也可考虑将村承包地让给其它村民承包3.村水库以及一些水塘四周水田，一律应当村农场用地优先一下性划出来，以便建设村的水库农场，这对水库的立体开发，水库的扩容，水库堤坝加固都有好处，另外这同时也直接关系到全村的农田水利工作。4.每个农户承包地按面积，尽量只分四块地。5.这些年有的农家人口增加，有的农家人口削减，集体应一并清算，但前提是，这些数目应按原法规先在各自的生产队算好，摊匀。6.非本村居民入住村居民点，在有村民抛荒的前提下，也有时机承包村的近地，但必需交纳相
8、应的承包费（农夫自己承包却有补贴）。7.在村居民点外，村集体应划出假设干土地供村老人协会使用。8.村民在村居民点的建房面积和公摊面积都按水田面积来冲抵村民的承包权。但这些面积可完全市场化，私有化。9.村民土地抛荒一律交集体处置。 当我们把农村土地规划承包好后，那现在我们回看农村的农业生产状况，我们就会觉察这样的情景，在一个村，绝大多数的村民在村居民点外都会有自已的菜园，而在离村居民点较远的地方侧另有承包地和田。但在离村居民点最远受村民关注较少的地方却有村的农场。另外村的山林和水库也被改造开发成集体农场。而这些农场也被公正承包给了部份村民。这样一来，承包农场的村民就会主动引进先进农业生产技术，主
9、动购置农机产品，主动联系或组建农产品加工或销售企业（即“公司加农场加农户的农业生产模式）。而与此同时，农场主动将技术传授给村民，会出租机械设备给村民，会（按公司要求）以比较公正的价格收购村民的农副产品，而这同时也可以削减自己的生产风险和减轻自己的生产本钱，而与此同时，农场主还可以增加自己农业生产之外额外的效劳性收入。至于分散的农户，他们削减了承包地，但却有时机承包村农场和在村农场打工，而削减的那份地也有承包费补偿，另外，这还不影响农业补贴（但那时国家农业补贴对象可能只限农场，而分散农户只有多交地给集体，才能多得农业补贴，多收土地补偿金。另有的农夫为了这两金，他们可能会多退承包地给集体。而集体侧又将地转包给村农场，这样，村的农场就会越办越大。而这一土地变化过程也是根本符合市场规章的）。 这是一种国家，社会，市场，市民，农村非农夫和农村分散经营农户都能从中受益的农村农业进展规划方法，它的推广和实施必定必写我国农业的历史。并从今在不影响社会稳定的状况下实现我国农业的现代化。
