1、天道酬勤滁州市提升公共效劳水平的对策建议岳静：党的十九届六中全会决定提出，“创新公共效劳提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求，使改革开展成果更多更公平惠及全体人民。这为新时代提升公共效劳水平，建设效劳型政府指明了方向。当前，滁州市公共效劳的规模和质量、公共效劳均等化水平、公共效劳供应仍有很大改善空间。为此，必须强化资源保障，加大公共效劳支持力度;优化城鄉布局，促进公共效劳均等化;推动多方协同，创新公共效劳供应机制;依托智慧城市建设，促进公共效劳精细化管理。关键词：公共效劳;水平;对策;建议党的十九届六中全会决定提出，“创新公共效劳提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事
2、业，满足人民多层次多样化需求，使改革开展成果更多更公平惠及全体人民。这为新时代提升公共效劳水平，建设效劳型政府指明了方向。效劳型政府建设的出发点是提升公共效劳水平，让全体人民共享改革开展成果，根本内容围绕教育、医疗、卫生、社保、就业等重要民生议题展开，在党的领导下以政府主导、公众和社会参与为根本路径，以人民满意与否作为评价标准。提升公共效劳水平，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享开展中的获得感，实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的意义。一、滁州市公共效劳水平的开展现状近年来，滁州市不断完善根本公共效劳体系，体制机制更加健全，促进公共效劳向基层延伸、向农村覆盖、
3、向弱势群体倾斜，稳步推进城镇根本公共效劳常住人口全覆盖，县市、区间人均根本公共效劳财政支出水平差距逐步缩小，农村和欠兴旺地区根本公共效劳投入占比进一步提高，根本公共效劳均等化总体实现，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，让改革开展成果更多更公平惠及全体人民。一公共效劳财力保障显著增强。2023年，全市经济保持稳步增长，初步测算全年实现生产总值GDP2909.1亿元，同比增长9.7%，高于全省2.2个百分点，GDP总量跃居全省第三，公共效劳财力保障能力显著增强。全市城镇、农村居民人均可支配收入分别达34228元、14439 元，同比分别增长9.6%、10%，连
4、续两年高于经济增长速度。城镇新增就业8.9万人，登记失业率2.73%。低保标准实现城乡统筹。居民根本医疗保险参保率达99% 以上，年发放养老效劳补贴和高龄津贴1 亿多元、各类救助金9亿元，37 万名群众受益。截至2023 年底，已有20.2 万贫困人口稳定脱贫，123个贫困村全部出列，贫困发生率由5.7%降至0.1%。二公共效劳供应有效扩大。全市根本公共效劳预算支出占财政支出比重逐步提高。滁州市始终把保障和改善民生摆在突出位置，注重民生建设、保障与改善并举，民生保障持续加强。在教育、医疗、社保等13类大民生工程的建设上下大力气，大手笔投入，有效解决群众关心的重点民生需求。2023年，全市财政收
5、入357.1亿元，财政支出455.1亿元，民生支出总量达388.1亿元，高于财政收入总量，占财政总支出的85.3%，比上年增长12.4%，高于去年同期8.2个百分点。普惠性、根底性、兜底性民生建设投入资金126.1亿元，为33项民生工程顺利实施提供了保障;教育支出75.9亿元，增长6.0%;城乡社区事务支出103.6亿元，增长29.6%;社会保障和就业支出53.6亿元，增长12.4%;卫生健康支出53.4亿元，增长13.9%;住房保障支出12.3亿元，增长6.1%。三公共效劳设施便捷可及。城乡基层根本公共效劳网络全面建立，根本公共效劳设施合理布局，信息化水平明显提高，城乡居民能够就近便捷获得根
6、本公共效劳。在公共交通方面，加密延伸公交线路，提升公交运力，全市所有乡镇及具备条件的行政村通客车率达100%;全市60 多万老年人、残疾人可免费乘坐公交车;新建了一批公共停车场、新能源汽车充电站，公共自行车实现市县全覆盖。在根本公共文化效劳标准化建设方面，一批文化馆、图书馆、博物馆、科技馆建成开放，新建村级综合文化效劳中心409个，覆盖率达89%。教育方面，完善教育布局，新建改扩建公办幼儿园33所、新增普惠性民办幼儿园15所，改善了“入园难问题。四公共效劳质量有效提升。一是各地每年为民办十件实事。2023年滁城为民“十件实事全面完成。完成棚户区改造6500户;改造老旧小区21个;改造背街小巷5
7、9条;新建改造公厕43座;新建改造农贸市场14个;完成23个社区公共效劳用房达标工程;新建公共停车场3个、临时停车场10个;建设改造公共体育公园12个、为26个安置小区增配全民健身器材;重建改造危桥4座;开工建设餐厨和厨余垃圾处理工程。二是放管服、效能改革不断深化，政府效劳效率不断加强。全市11.7万项政务效劳事项实现“一网通办，与长三角18个城市实现首批51个事项“全程网办“跨市通办。政务效劳事项网办率达100%、“一门进驻率达92.8%、“最多跑一次事项占比达99.9% ，效劳满意度达100%。行政权力不断“瘦身，经过动态调整市级政府权责清单，2023年比2023 年净减少223 项，精简
8、比例达10%，其中行政许可减少15 项，行政处分减少193项。在要件压缩方面，市内企业申请材料较2023 年精简35.4%，市县两级行政审批时限压缩了7成以上。三是持续优化营商环境，推动经济社会高质量开展。出台促进民营经济开展35 条意见，引导支持民营企业高质量开展。截至2023 年底，市场主体达31.2万户，比上年增长19.7%。在企业“减负方面，2023 年为企业减税降费39 亿元，税负较改革前下降14%。创新开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进系列帮扶活动，2023年为企业解决问题4437 个。二、滁州市公共效劳水平开展存在的问题随着我市社会和人口结构呈现新变化，城乡居民根本公共
9、效劳需求不断扩张，质量要求更高。现阶段，与人民日益增长的美好生活需要相比，滁州市公共效劳水平仍然存在一些薄弱环节，公共效劳供应总体上仍然缺乏，布局结构还不尽合理，根本公共效劳与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提升。一公共效劳的规模和质量有待提高。公共效劳的规模和质量难以满足人民群众日益增长的需求，农村、贫困地区和针对社会弱势群体的根本公共效劳尚未得到充分保障。如一些地方仍不同程度存在“入园难“入学难“入学贵“看病难“看病贵“招工难等问题;农村低保保障标准动态调整机制需要健全，低保保障范围尚未全覆盖，低保家庭贫困状况评估指标体系需要完善等。二公共效劳均等化水平仍须提升。城乡公共效劳
10、的差距仍然较大，资源配置不均衡，硬件软件不协调，城乡居民在公共效劳的资源占有、效劳能力及供应水平上存在较大差距。三公共效劳供应相对短缺。效劳供应市场化缺乏，供应主体单一，社会资本进入较少，社会组织开展缺乏，效劳工程存在盲区、人才短缺等问题还比拟突出。对此，要在根本公共效劳均等化水平不断提升的根底上，以人民群众需求为导向，创新公共效劳提供方式，更新效劳理念、优化效劳过程、完善效劳体系，增强公共效劳供应的针对性和有效性，使公共效劳供应与人民群众个性化、差异化、多样化的需求更加匹配，让公共效劳给人民群众带来更多获得感、幸福感、平安感。三、提升滁州市公共效劳水平的对策建议一强化资源保障，加大公共效劳支
11、持力度一是加大公共效劳财政支持力度。稳定根本公共效劳投入，确保占财政总支出的比重持续增长;合理划分市县事权与支出责任，科学配置政府的事权与财力，理顺和标准市本级与城区园区的财政管理体制，充分发挥市县两级财政的积极性，提高县市、区财政保障能力;统筹安排、合理使用、标准管理各类公共效劳投入资金，提高资金使用效率;设立根本公共效劳专项调节资金或基金，重点支持薄弱领域和地区根本公共效劳建设。二是加强公共效劳人才队伍建设。支持滁州职业技术学院、滁州城市职业学院和滁州技师学校开设公共效劳相关学科专业，扩大专业效劳和管理人才培养规模;完善基层人员工资待遇、职称评定、医疗保险及养老保障等鼓励政策;推动基层公共
12、效劳队伍轮训，继续做好“三区文化人才支持、“三支一扶、大学生村官、“特岗方案教师、社会工作专业人才等工作。二优化城乡布局，促进公共效劳均等化一是坚持城乡根本公共效劳一体化规划，统筹城乡公共资源布局和配置，逐步实现城乡根本公共效劳设施标准化建设、标准化效劳和标准化管理。二是加大农村根本公共效劳支持力度，鼓励和引导城市优质公共效劳资源向农村延伸。充分利用信息技术和流动效劳等手段，推动城乡社区等基层综合公共效劳平台统筹开展和共建共享。如，在乡镇和农村社区推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等效劳，简化办事环节和手续，优化效劳流程，明确办理时限，使农村居民也能够共享和城市一
13、样的优质公共效劳资源。三是加大贫困地区公共资源配置，优先安排政府根本公共效劳投资工程，强化贫困人口的义务教育、根本医疗、住房平安等根本公共效劳保障。如，对农村“三留守人员和残疾人等重点救助对象加大帮扶力度，提高救助水平。三推动多方协同，创新公共效劳供应机制一是培育多元供应主体。引导和鼓励社会力量参与城市建设、公共体育、卫生、文化、生态等公共效劳领域的建设，推动形成政府、市场和社会组织等不同主体共同参与、相互协作的多方协同格局。如，在推进海绵城市建设、地下综合管廊建设方面，充分利用社会资本的力量，推进政府与社会资本合作;在公共文化建设方面，鼓励社会力量以冠名资助、公私合作、捐赠等形式投资举办博物
14、馆、艺术馆、文体活动中心、图书室等公共效劳机构，免费或优惠开放，向群众提供公益性效劳，政府给以适当的补贴。二是创新效劳提供方式。根据社会公共效劳的需要加大政府购置公共效劳力度，逐步拓宽政府购置效劳范围。标准政府购置种类、性质、内容，标准购置流程，建立购置价格或财政补贴的动态调整机制。四依托智慧城市建设，促进公共效劳精细化管理一是深化政务效劳改革，推进“互联网+政务效劳。围绕“一网一门一次改革总体要求，实施市县乡村四级联动，按照线上线下融合办理的工作方式，进一步减证，进一步提效，着力打造滁州政务效劳新特色，营造更加优质高效的政务环境。二是加快政府公共效劳信息平台建设。依托智慧城市建设，推进健康、
15、养老、教育、社会保障等领域公共效劳信息系统建设，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合的政府公共效劳信息平台，推动具备条件的效劳事项，实行网上受理、网上办理和网上反响。三是依托政府公共效劳信息平台，拓展面向社区的信息化应用系统，实现跨部门、跨区域互联互通、信息共享和业务协同。四是充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等技术，挖掘相关信息、细分群众需求、探测需求热点，准确把握群众的公共效劳需求。如以物联网技术为根底加强智慧社区建设，为群众提供更多更贴心的智能化公共效劳。参考文献1龙立军.近年来我国公共效劳研究综述J.贵州民族大学学报哲学社会科学版，202305.
16、2聂静港.提升政府公共效劳能力的路径J.山西师大学报社会科学版，202304.3滁州市人民政府网.滁州市2023年国民经济和社会开展统计公报.EB/OL.：/chuzhou.gov/public/152523227/1109365502.html，2023.04.02.4滁州市人民政府網.滁州市人民政府关于印发滁州市“十三五根本公共效劳均等化规划的通知EB/OL.：/chuzhou.gov/public/content/437806016，2023.11.06.【课题】本文为2023年滁州市第五届社会科学应用对策研究课题，课题编号：A2023017作者单位：中共滁州市委党校，安徽 滁州 239000
