1、小微企业开展存在问题及对策 小微企业开展存在问题及对策 小微企业是县域经济主体，对吸纳就业人员、促进产业转型升级、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会开展具有重要的战略意义。党中央、国务院高度重视小型微型企业的开展，出台了一系列财税金融扶持政策，取得了积极成效。但受国内外复杂多变的经济形势影响，当前，小型微型企业经营压力大、本钱上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出，必须引起高度重视。笔者结合XX县区小微企业开展状况进行调查思考，提出自己一些观点。 一、小微企业开展现状及特点 （一）总体情况 以xx县为例，截止xx年底，XX县区共有小微企业200家，占
2、全部工业企业的75%；小微企业职工人数5878人，占全部工业企业职工人数的xx%；完成销售收入xx万元，占全部工业企业的2.8%；实现税金占全部工业企业的6%左右。 分行业看，全县200家小微企业中有。煤炭开采58家，磷矿开采15家，铜矿开采1家，煤磷矿开采占小微企业的比重为xx%；磷化工9家，新型建材18家，机械制造8家，塑料制品4家，小水电18家，农产品加工28家。 调查情况说明，小微企业已成为推动远安民营经济开展、促进产业结构升级的重要力量，在促进资源优化配置，探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用，已成为衡量县域经济活力的主要标志。 县级小微企业运行状况总体上是健康有序的
3、，开展势头良好，表现为三个“进一步：开展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高。调查说明，远安小微企业生产经营正常、生产线根本全部运行，企业用工满员到达90%以上，只有个别企业生产开工缺乏，有设备闲置现象，没有停工停产和破产倒闭企业，经受住了国际金融动乱和全球经济下滑带来的负面影响和冲击。 （二）xx小微企业开展特点 经过近几年的开展，小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。 1、依托自然资源，配套、效劳支柱企业。远安小微企业既参与资源开发，又效劳配套支柱企业开展，与大企业相互依存，又相互促进。一方面远安小微企业无一不是发挥
4、比较优势、立足丰富的自然资源开展起来的，90%以上的小微企业都是资源型企业。另一方面，相当一局部小微企业都是围绕磷化工、新型建材、机械加工、食品医药等四大支柱产业配套开展，成为支柱企业和龙头企业的有益补充和重要配套，在效劳支柱产业过程中，实现小微企业自身的开展壮大。比方河口木器厂为盼盼安居门业公司提供木方等配套产品，金祥塑料制品公司为全县食用菌产业提供食用菌袋和为东圣集团生产包装袋，一些小磷肥企业利用大企业充裕的中低品位的磷矿石生产复合肥料等等，既延伸了产业链，又提高了资源配置效率。 2、特色产业优势突出。全县小微企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比方磷化工，机械加工，新型建材，
5、以食用菌产业为龙头的农产品加工业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在县域经济开展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。 3、成长快、活力强。近年来县委县政府出台了一系列鼓励措施，大力实施“工业立县核心战略，推动矿山开采企业“二次创业，激发全民创业热情，同时大力实施招商引资，吸引外资进入我县创业，使小微企业如雨后春笋般蓬勃开展，以每年15%的速度增长，大局部小微企业都是近几年开展起来的。 二、小微企业开展中存在的突出问题和困难 （一）产业层次低 xx县小微企业尽管开展很快，但总体规模偏小，无论是从小微企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还是从其占全县工
6、业企业的比重来看都还处于较低水平，尚属“小打小闹，没有形成铺天盖地的大气候。一是资源型企业比重过大，深加工型和科技创新型企业缺乏，过度依赖自然资源，在市场上缺乏话语权。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是现有企业转型升级路子不多，对未来开展缺乏清晰的战略思考和战略定位。 （二）生产本钱攀升过快，难以控制 去年以来，面临物价轮番上涨的压力，小微企业无力招架，特别是随着汽油涨价后，主要原材料、工人工资、物流运输费用、财务费用等大幅攀升，并且呈现跟涨不跟跌的态势，严重影响小微企业生存开展。很多企业反映，“开工开不起，停产停不起。小微企业面临订单减少和生产本钱全
7、面上升的双重压力，陷入两难境地。有的企业虽然能勉强维持生产经营，但实属“赔本赚吆喝小微企业开展存在问题及对策第2页 。据不完全统计，今年以来，企业主要原材料支出平均同比增长30%以上，运输费用支出同比上涨25.4%，生产用煤、水、油等费用支出较去年同期增长27%，而人工本钱同比上涨20%以上。生产本钱的持续攀升，严重挤压和侵蚀企业利润空间，小微企业几乎无利可图。如金祥塑料制品公司主要原材料聚丙烯xx年每吨只有9300元，今年猛涨至每吨11350元，涨幅达22.04%。惠明磷肥公司主要原材料磷矿石和硫酸今年较去年同期分别增长24%和14%。人力本钱上涨更快，由于汽油涨价和居民消费品价格持续上涨，
8、带来生活本钱增加，直接拉升了人力资本，如1家企业反映xx年人均工资较xx年上升了31.66%，预计今年涨幅不会低于去年。 （三）融资渠道单一，融资本钱高 调查显示，目前远安小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有15%左右的企业能获得金融机构贷款，大多数小微企业无法从银行获得贷款，严重影响企业设备更新和产业转型。融资难表现在：一是融资渠道单一，没有专业银行专门为小微企业效劳。二是融资本钱高。在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高，附加条件多，让人望而生畏。银行不仅会“优中选优，还会从自身利益出发，附带绑定一些贷款条件，暗
9、中推高小微企业的资金价格。目前，小微企业贷款主要是通过资产抵押来实现，但大多数小微企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。更不用说通过发放债券、股票等其他市场化融资手段。 （四）用工难现象突出 随着小微企业快速成长，近年来远安小微企业用工需求不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难现象，而且伴随招工难的同时，员工稳定难现象也十分突出。特别是技术工人、一线工人和重体力劳动者难招。一是年龄结构问题，企业陷入“年轻的招不到、年老的又不愿招两难境地，特别是矿山开采企业和化工企业在本地根本上招不到人。本地的、年轻的、受过较好职业培训的人员绝大局部都到沿海兴旺地区打工
10、去了。二是人员流动频繁。好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。三是工资福利上涨过快，影响招工和员工稳定。据远大石材厂反映，现在招收的工人根本上都是50-60岁的工人，并且也不好招。过去1天80元工资，现在低于200元1天，根本找不到人干活。金祥塑料制品公司想利用夜晚电力错峰生产却苦于招不到人。 三、对策建议 （一）进一步优化开展环境，拓展小微企业成长空间 有什么样的思想观念和开展环境，就有什么样的开展局面。 1、在思想观念和政策设计层面上做到公平公正，一视同仁。对参与市场竞争的各类主体，包括不同所有制、不同来源、不同规模都应坚持公平公正，不能搞身份歧视或规模歧
11、视。在小微企业开展上坚持“四个并重，即国有民营并重，规模大小并重，内资外资并重，效劳开展并重。尤其在资源配置、生产要素供给、税费负担政策确定上，既不能搞厚此薄彼，又不能搞平衡照顾。 2、进一步加大对小微企业的扶持力度。结合国家产业政策导向制定小微企业开展规划。从市场准入、要素配置、财税支持、企业信贷、科技创新、人才培养等多方面给予支持，引导我县小微企业由资源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向开展，梯次推进，推进产业结构的有序升级。一是对符合产业政策的小微企业税费给予3-5年的减征免征，支持小微企业渡过当前难关，从实际上解决对小微企业关注不够、效劳不够，使其自生自灭的问题。既要注重开展大集
12、团，培植龙头企业，也要扶持小微企业开展，没有小微企业的充分开展，就谈不上大企业的开展。只有小微企业“铺天盖地的开展起来了，才可能有支柱产业和龙头企业的“顶天立地。二是优化效劳环境，解决少数执法部门频繁的检查、稽查、罚款以及变相的骚扰和刁难问题。极个别执法部门在执法与效劳上本末倒置、“钱字当头，以罚开道，令小微企业有口难言。优化效劳环境不能停留在一般性的口号和简单地提要求上，要有针对性、敢动真格。坚决查处“拐弯刁难企业的人和事，维护投资者的合法权益。建议结合目前开展的“治庸问责和机关效能建设，组织县人大代表XX县区政协委员深入开展评议县直部门效劳企业活动，解决县直部门效劳企业的思想意识问题。真正
13、了解和收集企业效劳需求，有针对性解决一个或几个突出问题，让各类企业放心投资，安心开展，一心一意做大做强，要让全县上下知道效劳企业必须全心全意，不能半心半意、三心二意，要一以贯之。 （二）进一步完善小微企业效劳体系 一是明确或成立小微企业开展指导中心等类似机构，专司小微企业开展的指导与效劳，整合相关部门效劳职能，加强宏观引导，着重从宏观层面做好小微企业的战略规划和产业布局。做好政策、科技、信息、统计分析等效劳，推动和促进小微企业联合协作、产业集聚。 二是大力开展各类社会效劳组织，标准市场竞争秩序。包括各类企业协会和行业商会组织，完善有利于促进小微企业开展的中介效劳体系，加快中小企业产权交易中心、
14、信息交流、技术效劳、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等效劳平台，建立有效的企业自律机制和监督机制，保障民间投资的合法权益。 （三）大胆试闯，破解企业融资难 小微企业融资难和用工难，从深层次上反映我国金融市场和劳动力市场的不兴旺和不健全，折射出关键生产要素供给缺乏问题。特别是相对于大中型企业成熟的要素市场，小微企业更像没娘没奶的孩子，嗷嗷待哺。在现行政策条件下，需要我们解放思想，大胆地闯，大胆的试，闯出一条新路来。 1、打破金融垄断，放宽市场准入。营造各类所有制经济公平竞争、共同开展的制度环境，培育一大批与小微企业“对接、专门为小微企业开展效劳的民营小银行或中小银行，应当支持民营资本参与融资
15、效劳机制。在金融体系上要“开闸放水，从根本上破解小微企业开展的“瓶颈制约。 2、创新金融效劳。积极引导民间借贷的阳光化、标准化，允许小微企业以适当高于市场利率的价格进行民间融资；鼓励金融机构面向小微企业开展金融效劳，标准和完善小微企业应急周转金运行机制，确保小微企业开展需要。政府相关部门要积极协调，促成专业银行，放宽贷款条件，降低门槛，扩大贷款规模。 3、稳步扩充贷款担保公司规模，扩大担保覆盖面。积极支持远安弘信担保公司增资扩股，不仅要为规模内企业贷款提供担保，也要为小微企业贷款提供担保。目前只募集到1700万元股金，与增资扩股1亿元的目标相距甚远，此项工作要加快步伐。与此同时，也要允许远安现有的小额贷款公司增资扩股，提升规模和质量。 4、通过政府搭架，财政贴息等方法为自主创业者解决局部创业资金。 5、大力推进银企合作，引导金融机构申请新的信贷品种到我县试点，探索创新抵押贷款方法，效劳小微企业开展。 （四）人才是企业开展的核心 从政府角度来讲，要培育建设一个标准有序、兴旺的劳动力市场，做好效劳工作。首先要加强劳动力市场建设。花大气力抓好职业技术教育，有针对性的为中小企业开展提供源源不断较高素质的劳动力供给，同时为每个企业提供个性化培训效劳。优化培训创业体系，开展创业辅
