1、农村药品“两网建设指导意见 一、切实提高对开展“两网建设的重要性认识 各级食品药品监督管理部门要切实提增强政治意识和大局意识，站在践行“三个代表重要思想、坚持科学开展观和构筑社会主义和谐社会的高度，充分认识开展农村“两网建设的重要性和必要性。在当地党委、政府的领导下，发挥好各级农村“两网建设领导机构和工作机构作用，完善组织构架，调整补充人员，定期开会、沟通情况、研究问题；各市设区市局、县（市）局的负责同志要把更多的精力和时间用于“两网建设，到根底条件落后、工作进度缓慢的地方去调查研究，现场办公；在工作中要加强与卫生、工商、物价、公安等相关部门的协调配合，发动社会各方面力量共同推动“两网建设向纵
2、深开展。 二、把“两网建设与效劳于新农合紧密结合起来 各级食品药品监督管理部门要把开展“两网建设作为对新型农村合作医疗试点工作的补充，自觉地把“两网建设融入到农村公共卫生体系的大配合、大协作中去。要认真学习领会中央关于新农合的方针政策，积极探索农村“两网建设工作与新农合工作相结合的切入点。要进一步加强与卫生行政部门的联系和沟通，围绕“减少流通环节、保证药品质量、降低药品价格、方便农民购药这个目标，充分发挥我省农村医疗机构统一管理的优势，标准乡（镇）卫生院的药品代购行为、推动基层医疗单位的标准药房建设、促进农村药学效劳水平提高，形成农村药品监管和新农合试点工作的互动，使两者相辅相成、互促共进。
3、三、不断稳固和扩大“两网建设已取得的成果 各级食品药品监督管理部门要不断扩大“两网建设成果。网络比较健全的，要继续稳固完善，向更深的层次推进；网络还不健全的，要扩大覆盖面，消除监管盲区。通过总结提高，将“两网建设与自身职责有机联系起来，把各项根底性工作落到实处。在监督网络建设上，强化县级药监部门对农村药品监管的责任制，抓好社会监督体系，在形式上要表达民主监督，在活动中可深化内涵，逐步建立和完善新农村药品监管模式；在供应网建设上，继续遵循“政府引导、市场运作的原那么，促进农村药品供应渠道的标准开展，做到以监督标准农村药品渠道，以标准农村药品渠道来保证农民群众的用药平安。各级食品药品监督管理部门要
4、认真总结3年以来农村“两网建设的经验，各设区市的“两网建设工作要形成书面总结于20x年8月底之前完成。 四、大张旗鼓地开展“两网建设的宣传活动 各级食品药品监督管理部门要发挥新闻媒体的舆论监督作用，按照省局统一编印的宣传手册，大张旗鼓地开展药品法律法规、平安用药常识、假劣药品识别等宣传活动，提高农民对“两网的认知度。做到“三化：一是多样化，要使播送里有声、电视里有形、报纸上有字、专栏里有画；二是直观化，要在经营企业、医疗机构的醒目位置以及集市、路口等引人注目地方张贴宣传口号和警示标语；三是送达化，要把“两网建设宣传提纲、宣传手册及时送到达县、乡镇各个相关部门和单位，特别是要把“两网宣传标语、宣
5、传口号、药品监管法规和药品根本知识等张贴、悬挂到每一个村，使“两网建设的意义和内容家喻户晓、人人皆知，大力营造广泛支持、多方参与的社会气氛。农村“两网建设宣传和诚信体系试点工作要求在20x年6月底前完成。 五、积极开展对农村药品协管队伍的教育培训 各级食品药品监督管理部门要重视并搞好乡镇药品协管员、村药品信息员的队伍建设，根据本地实际情况，制定和完善两员的责任目标制度、工作考核制度和鼓励约束制度，实行对两员的动态管理。特别要根据省局的统一部署和要求，按照省局统一印制和下发的培训教材，认真做好对两员的法律法规和业务知识的培训，切实提高他们的专业素质和业务能力。各设区市局、县（市）局从要建立起两员
6、的培训方案和培训档案，以县（市）为单位，对辖区内的乡镇药品协管员、村药品信息员的培训面要到达80%以上，人员培训工作要求在20x年2023月底之前完成。 六、认真开展好“两网建设的示XX县区建设 各级食品药品监督管理部门要注重“两网示XX县区建设，省局将确定2个县作为全省农村“两网建设的示XX县区，在政策、资金等方面给予一定支持。各设区市局也可联系实际，设立本地区的示XX县区或示范乡镇，通过先进的示范作用，指导和带动全省和本地区“两网建设工作向前推进。示XX县区要制订“两网工作的实施意见，做到：把“两网建设纳入政府工作目标，建立相应的保障机制，药品监督网组织构架完善，无重大假劣药品案件发生；药
7、品供应渠道和医疗机构药房管理标准，药品经营企业符合gsp要求达20230%，乡镇以上医疗机构的“标准药房达80%以上，行政村的“标准药房（柜）达50%以上；药品供应按新农合根本用药目录配送率到达90%以上；药品价格明显下降，根本实现城乡药品同质同价；药品监督网络覆盖率达20230%。实现“两网建设覆盖辖区内所有行政村，实现与新农合试点工作结合好的目标。 七、探索建立农村药品监督管理的长效机制 各级食品药品监督管理部门要充分认识农村“两网建设的长期性、复杂性和艰巨性，将“两网建设真正视为一项日常工作来抓，不断探索建立农村药品监督管理的长效机制。继续完善农村药品监管的各项管理规章，积极协调并处理好
8、各方面的利益关系，充分利用和整合现有农村医药卫生资源，与做到“专业网与“协管网相结合、“有形网与“无形网相结合、“城市网与“农村网相结合，排查监管难点、扫除监管盲区。继续完善农村药品市场准入和退出规那么，科学制定农村药品配送、药品连锁、药品代购、和零售药店的监督管理和检查措施，使之朝着质量标准的方向开展。 八、继续进行“两网评估并用好专项资金 各级食品药品监督管理部门要抓紧做好本辖区“两网建设的总结提高工作，以饱满的精神风貌迎接检查和评估：已经完成评估的县（市），省局将进行不定期、不通知的抽查；还没有进行评估的县（市），要积极准备，在20x年7月份之前迎接评估；对各设区市的综合评估将于8月份进
9、行。国家局拔付我省的“两网建设专项资金省局将按照已确定的比例如数地拨付下去，各设区市局XX县区（市）局一定要严格管理好、科学使用好这笔资金，确保专款专用，对每一项开支，都必须做到有方案、有方案、有总结、有考评，决不允许有挪用、挤占这笔专项资金的现象发生。省局将适时对“两网资金使用情况进行专项检查。有条件的地方也可积极向当地政府申请“两网建设配套资金。 九、以“两网建设为契机加强自身能力建设 各级食品药品监督管理部门要以开展农村“两网建设为契机，不断加强自身能力建设：一是树立先进理念，推动药品监管由重传统检查手段轻科学技术，向传统检查方法与现代化手段相结合，由高本钱、低效率向低本钱、高效率转变。二是建立承诺诚信。建立自律机制，标准执法行为、推行文明执法，提高药监部门的社会公信力，提高工作的公开度和透明度。三是推动各项工作。把“两网建设与gsp认证、药品专项整治、信息化建设等各项工作紧密结合起来，不断提高监管水平和监管效能。 20x年是“十一、五方案的开局之年，也是我国站在新的历史起点上，实现经济社会又快又好开展的关键之年。各级食品药品监督管理部门要善于抓住机遇，勇于迎接挑战，进一步加大农村药品“两网建设工作力度，为促进农村卫生医疗事业的改革、确保农村群众用药平安有效，做出积极的奉献。 第6页 共6页
