1、在政府全体扩大会议上的讲话提纲 在政府全体扩大会议上的讲话提纲 同志们： 在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五规划，全年各项工作进入“倒计时的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三点意见。 一、关于前十个月经济运行情况 今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打根底、调结构、提速度、抓质量的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元
2、，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。 （一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步开展。一是农业结构调整步伐加快。全州新开展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形
3、势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入到达元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以到达元，比年增长。 （二）工业开展步伐明显加快，支柱产业开展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济开展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济开展，掀起了工业经济开展新高潮，工业经济呈现良好开展势头，工业开展速度明显加快。月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，
4、扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。 （三）固定资产投资增速回落，重点工程建设进展根本顺利。由于受新开工工程普遍启动较晚、结转重点工程少、一大批重点工程已过投资顶峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上
5、工程投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点工程建设进展根本顺利。月，全州重点建设工程（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占年度投资方案的和。其中个结转工程完成投资亿元，完成年度投资方案的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个工程完成投资方案较好，均完成了年度投资方案的以上。在个方案新开工工程中，实际开工的有个，完成投资亿元，占方案新开工工程年度投资方案的。 （四）消费需求上升，市场物价控制在方案目标之内。月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数
6、上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。 （五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施工程个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签工程个，到位资金亿元，续签工程个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。 （六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。月，全州金融机构存款余额到达亿元，比年初增加亿元，增长；全
7、州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。 （七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步开展。今年以来，州及县市通过开展社区效劳业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步开展。以县为主的农村义务教育管理体制根本落实到位，教育投入增加，教育建设工程进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小
8、学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生根底设施建设等社会开展工程加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面开展。人口与方案生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在左右。 （八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共效劳设施尤其是城镇根底设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点工程进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水平安工程、通村油路、病险水库除险加固
9、等工程稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可到达元，比上年增长。 （九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；平安饮水试点， 村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工
10、程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。 总体看来，前十个月全州经济呈现较好开展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容无视的困难和问题： 第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面到达，亏损额到达亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、XX县区自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业开展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短
11、期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。 第二，重点工程开工缺乏，进展缓慢。目前仍有个应开工工程没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个工程还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，工程环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资方案受挫，年内很难开工。 第三，平安生产形势依然严峻。月，全州共发生生
12、产平安伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大平安事故频发。二是煤矿生产平安事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产平安事故多发领域。 第四，少数地方和部门对制定“十一五规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。 二、进一步追加措施，全面完成今年各工程标任务 今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本年度，而且关系到“十五全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五有一个好的结尾，为“十一五开局年奠
13、定一个好的根底。当前，具体要抓好以下几个方面的工作： （一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象XX县区抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个工程一个工程地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济开展规律，无论是当前正在抓的工业工程和“十一五规划的工业工程，都要注重搞好“错位开展，防止工业工程雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业工程。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点工程做
14、好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓工程建设，培植工业开展后劲。既要抓好十大重点工业工程的实施工作，也要抓具有成长性的小工程，为明年的工业开展储藏一批新的工程。 （二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生
15、态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建为抓手的文明新村建设。 （三）关于重点工程工作。今年有个重点工程年内难以开工建设，对完成年度投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和工程建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点工程实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调效劳，直到工程建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到工程、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针
16、对当前局部重点工程建设进展较慢的问题，各工程业主要积极创造条件，保证建设资金供应，催促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设工程，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债工程及重点工程建设进度。各工程单位要再发动，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点工程投资方案。四是要做好年重点工程的筛选、论证、储藏和申报工作，力争进入国家和省重点工程笼子。 （四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。
