1、浅议新形式下建筑企业平安生产管理工作 为了降低建筑平安生产事故的发生，具不完全统计，自1995年至今，国家相继出台了中华人民共和国劳动法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例等多部法律、法规，部颁行业标准、标准、规程十几个，使平安生产管理法制化得已初步实现。虽然平安生产法律不断出台、制度不断完善，但建筑施工平安事故仍不断发生。如哈尔滨市建设行政主管部门通报公布，2023年1-7月哈市建筑业平安生产事故七起，死亡8人。但仅笔者了解，哈市某一级建筑施工企业，2023年1-11月份，在多起平安生产事故中，造成死亡2人，“植物人1人，够成伤残标准的多人。这些事故均未
2、按国家有关规定上报行业主管部门，所以建筑行业平安生产事故次数、伤亡人数远高于主管部门统计。 现在仅从企业平安生产管理角度，结合建筑企业普遍存在的共性问题，与产生的主要原因，及如何搞好新形式下的平安生产管理工作，提出几点个人看法。一、建筑施工企业的平安生产现状（一）平安生产法律意识淡薄，平安生产隐患较多。1.施工现场大量使用不合格或应按规定报废的平安帽、平安网、漏电保护器等平安防护用品；施工机械设备、平安防护器材不按国家规定检测、报废、更新。如1983年生产的卷扬机仍在施工现场使用。2.施工现场平安防护设施不全面、不严密、不牢固；宿舍、食堂、卫生间等生活设施不符合国家现行标准；生活区、作业区极度
3、脏乱差，文明施工达不到国家现行标准。3.经济部门未在经济合同中表达平安生产费用；财务部门未设置专项平安生产费用帐户；技术人员未对施工人员进行平安技术交底；施工工程部多数管理人员对平安隐患、不文明施工行为视而不见；平安隐患不按要求整改或拒绝整改。4.平安生产管理机构不健全；专职平安生产管理人员文化水平低、专业素质差、配置未到达国家规定；“内业不完整、外业有缺陷。5弄虚作假应付上级建设行政主管部门的平安生产检查；平时无人管，检查前突击，查后即复原，出事钱摆平，是较为普遍、业内共知的一个“正常现象。6.个别领导对平安生产管理工作心存侥幸，工作中存在“事前无预防措施、事中无应急措施、事后无经验教训；用
4、无谓的“牺牲换取暂期的经济效益。（二）法规、制度落实不到位，平安生产管理混乱。1对于上级建设主管部门下发的文件、国家的法规等，到达企业后形成了“老总不看、主管老总不认真看、工程经理让别人看，平安部门看了也白看的局面。造成了人们对建筑企业生产过程中违法、违规行为司空见惯的现象。2.分局部项工程违法分包，企业承担巨大的风险。施工工程部均未能依法分包，将土建工程“单项或五项分包给无任何资质的个人；特别是作业风险高、平安责任大的“脚手架工程，也承包给资质不健全或根本没有资质的单位或个人。这样的分包单位，一无专职平安生产管理人员，二无施工技术人员，三是固定施工人员少，工期紧张时从社会上寻找未经专业培训的
5、“三无人员。3.违章指挥、违章作业、野蛮施工普遍，分包单位不服从总包单位的平安生产管理。违章指挥，工程经理或工长让塔吊在没有专职指挥、司索或“人证不符的情况使用；架子工、电工、机械工在未经培训，没有取得资格证书的情况上岗作业。违章作业，根底施工不按设计要求防护，没有防止坍塌措施；临时施工用电未到达“三级配电二级保护的要求，使用不合格或已淘汰的电闸箱，电线陈旧老化、绝缘破损，使用四芯线路，用电线路不按标准要求架设或埋设；脚手架不按标准进行防护，使用不合格或应淘汰的平安网或密目网；施工机械设备超期使用，不按规定进行维护保养与防护；现场的施工人员不戴平安帽，高处作业人员不使用平安带等。野蛮施工，木工
6、撤除外墙的梁、板、柱模板时，将撤除的模板直接扔在脚手架上的“平网上，或者将“平网解开作业结束后不恢复；室内抹地面清楼时，从楼上向楼下抛仍建筑垃圾；撤除外脚手架时，架子工直接将钢管、扣件扔在地面上。分包单位不服从总包单位的平安生产管理，作业前不接受工程部的平安技术交底或不在交底上签名；架子工等“特业人员无证上岗不接受处分；架子工、木工不按要求进行平安防护；不为施工人员配备合格的平安帽等个人平安防护用品；有关人员不按检查要求整改平安隐患。4.奖惩机制不完善，对违规行为无约束力。企业未制定平安生产管理奖惩方法，对遵章、守制与违法、违规行为没有明确的奖罚标准。在生产中发生的情况，不能及时地奖励或处分。
