1、XX市文化产业开展的现状、问题及对策 一、战略意义 文化产业是指从事文化产品生产和提供文化效劳的经营性行业。 继党的十六大报告提出要“积极开展文化事业和文化产业之后，党的十六届三中全会不仅进一步强调要开展文化产业，而且对文化产业开展提出了具体的政策意见，把文化产业作为加快效劳业开展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤进行安排。这既是当今世界文化与经济、政治相互交融、相互渗透，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出的表达，也是对我国这些年来文化产业长足开展事实的一种确认，为新世纪之初文化产业的开展和腾飞创造了良好契机。 目前，文化产业被公认为“朝阳产业或未来取向产业，其涵义有二：一是文化产
2、业可以有效地突破传统产业的开展瓶颈，促进产业转型与升级开展；二是文化产业对提升综合国力、提升区域和城市竞争力具有战略意义。可以说文化产业的开展决定了一个国家和地区的未来开展。 二、现状与问题 1、XX文化资源概览 文化资源是以精神内涵为主要存在形式，其最大特点就是可以屡次开发和重复利用。XX居秦、楚、渝、川之间，北依秦岭，南枕巴山，汉江横贯其中，东西融会，南北兼蓄，形成了独特的地域文化。境内山青水秀，峰奇洞异，茂林修竹，形成独具特色的自然生态景观。以及XX曾经的封闭、开展的滞后，使民众的生活、生产保存着更多的农业社会的自然、古朴状态，原汁原味的民情、民俗、民食所构成的民间文化风情都成为一种尚待
3、开发的富矿。 的民间音乐呈品类众多、支系繁荣的景象。XX素有“民歌之乡的美称，汉江两岸是唱山歌、情歌、小调的胜地。其中以紫阳民歌最具代表性。紫阳民歌分“山歌、“小调、“民俗歌曲、“花鼓、八岔、“号子、孝歌、和“新民歌等类别、十几个曲种。2022年2023月，紫阳被省文化厅命名为“陕西民歌之乡，2022年3月，又被国家文化部授予“中国民间艺术之乡的称号。XX的各种劳动号子以汉江号子最为著名，它以乐句短、起伏大、节奏紧、气势跌宕豪放而激荡着汉水文化的开展进程。民间鼓唱乐，锣鼓乐为生活中的红、白喜事争光添彩。民间小戏、陕南道情、弦子腔、大筒子戏等等，以及曲艺形式的XX曲子（坐唱），常年活泼在城乡、村
4、舍，观众无不喜闻乐见。 的汉剧艺术是XX地方文化的又一奇葩。汉剧在全国来说，既是一个大剧种，同时也是一个稀有剧种，在陕西仅次于秦腔，为第二剧种。据统计，XX初步纪录汉剧的各种板腔及丝弦、唢呐曲牌、锣鼓打头，多达250余首，经过数百年的开展，已积累汉剧剧目达202300多个，收集历代有名有姓的脸谱400多个，比京剧和秦腔还要考究。2022年3月省文化厅授予了XX汉滨区为“汉剧之乡称号。 的民间舞蹈以“小场子最为著名，流传于全市大局部区县，其它如“狮子舞、“龙灯舞、“彩莲船、“地围子等亦流传甚广。 的传统民间美术资源极为丰富，主要有。剪纸、刺绣、编织、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布
5、一区九县。 的民间文学如神活、寓言、谚语、歌谣、故事等，以及民居建筑、民间节日庆典活动、民俗礼仪活动等，都有其独特的表现和魅力。 目前，全市共发现古文化遗址、古墓葬、石窟寺、古建筑遗址、石刻造像等文物点共3500余处。包括正在挖掘、推崇的龙舟文化、女娲文化、鬼谷子文化、“三沈文化、“太极文化以及茶文化、蚕桑丝绸文化等，加速运作，都将会成为XX颇有价值、独具魅力的文化产业资源。 2、开展现状 我市文化产业的开展，是从八十年代中期鼓励文化事业单位利用阵地开展“以文补文、多业助文创收经营起步，经过全市文化工作者的努力探索，在文化产业方面，创出了一些路，取得了初步的开展。近年来，社会文化产业经营单位异
6、军突起，主要有文化旅游业、文化娱乐业、网络文化业、印刷业、演艺业、图书报刊业、民间艺术工艺业等。已占据相当的社会投资份额，为地方经济的开展，社会消费水平的提高起到了很大的拉动和促进作用。据不完全统计，截至目前全市共有文化事业机构152个，从业人员830余人，在文化部门登记管理的文化产业经营经构850余家，从业人员近6000人。非公有文化产业单位经营收入近2500万元，上缴利税400余万元。国办文化事业单位收入20230余万元。 在党的十六大和十六届三中全会精神的指引下，我市各级领导高度重视文化产业的开展，把开展和壮大文化产业作为新的经济增长点，列入建设“绿色XX战略的重要内容。市文化文物局在开
7、展文化产业方面及时提出“深化改革、扩大开放、突出重点、开展特色、规模经营、持续开展的方针，出台了XX市文化产业开展规划（讨论稿），下发了关于加快非公有制文化产业开展的意见。组织专人制定了“一县一品绿色文化格局实施的初步方案。各县区经过不断实践和充分论证，相继提出了各自的品牌文化：汉滨龙舟文化、石泉鬼谷子文化、汉阴“三沈文化、紫阳民歌文化、平利女娲文化、旬阳太极城文化、宁陕子午道文化、岚皋生态旅游文化、镇坪中草药文化、白河秦楚边城文化，初步形成了“一县一品的绿色文化格局。为我市文化产业的进一步开拓开展奠定了良好的基矗 3、存在问题 整体来看，我市的文化产业还处在起步、探索、培育、开展的初级阶段，
8、与兴旺地区的文化产业相比差距还很大。主要存在以下问题。 （1）观念陈旧，体制僵化，产业意识缺乏。 文化系统内许多单位的思维方式和管理模式根本上仍停留在方案经济体制。由于体制陈旧僵化，造成市场观念淡薄，经营管理乏力，生产与消费脱节。“以文养文、“文化搭台、经济唱戏等观念还比较浓厚，大多数单位还停留在出租房产收取租金的被动状态，对文化的生产属性 还缺乏足够的认识，产业意识不强，真正走向市场的单位还不多。 （2）扶持和开展文化产业的相关政策措施有待进一步完善。 从区域经济的角度看，文化产业的重要性已经逐渐得到了各级政府的认识，同时文化产业也已经进入了县域经济的视野。这都说明了文化产业概念已被广泛认同
9、，但是，从产业本身看，这种倡导在很大程度上还缺乏实质性的内容以及政策支持，很大程度上还是停留在提出概念阶段。 （3）规划缺位，投入缺乏。 政府行为和政策法律状况，构成文化产业外部环境极为重要的局部，投融资政策直接影响到文化产业的开展。“有投入才有产出，这对尚处在开展初级阶段，尤其需要资本血液的文化产业来说，无疑有着更为特殊的意义。目前，我市文化产业开展还缺乏整体宏观布局，各类文化经营小打小闹，短期行为较为普遍，严重制约了文化产业的迅速开展。 （4）文化市场粗放，规模偏小，集约化程度不高。 几年来我市文化产业虽然取得了一些开展，但文化产业单位普遍规模偏小，经营分散，集约化程度不高，市场总量不大，
10、开展后劲缺乏。没有强势的文化产业微观主体，对外开放程度不高，难以形成规模效应和稳定的营销网络。 （5）对文化产业资源的开发缺乏。 对文化产业资源的开发存在着资源的闲置、缺乏和浪费同时存在的问题。目前我市多数民俗民间艺术仍处于自然存在的形态，成为时代和市场宠儿的还为数不多。另外，在文化资源的开发上，还存在着“散和“粗的问题。 （6）民间艺术品市场亟待开发。 我市拥有丰富的民间文化资源，但大多数民间艺人是守着独特的艺术过着并不富裕的生活。究其原因：一是没有真正解放思想，小农意识和农耕文化中“守的观念很深，只知坐等客商上门，不知外出闯市场；二是组织形式松散，缺乏龙头企业或带头人，有自由开展、自生自灭
11、的趋向；三是当前民间文化产品的生产大多是传统的家庭作坊式生产方式，无法形成产品的规模效应；四是在政府引导和学术研究上，理论与实践严重脱节，很少有人研究如何指导民间文化应用及市场开发；五是对外宣传缺乏，作为民间艺术的主管指导单位，这些年也作了大量的工作，但由于经费、人力等条件的制约，宣传力度远远不够。 （7）宏观调控亟待加强。 目前在文化产业开展上，我市还没有一个统一协调机构，缺乏统一规划，各自为政，亟待加强领导，理顺体制，形成合力。 （8）文化产业经营管理人才稀缺。 文化产业的经济效益是通过开发利用各种文化资源创造的文化附加值来表达的。它的开展，需要大批既懂文化、又有经营头脑的管理人才的参与。
12、目前，经营管理人才匮乏是制约我市文化产业开展的一大难题。 三、思考与对策 1、政府的经济方案部门应把文化产业作为经济指标的重要组成局部，列入国民经济开展方案，以保证文化产业的地位和作用。 将文化产业列入经济开展方案，有利于各级党委、政府对文化产业的领导；有利于增强对各个职能部门、主管部门的约束力，保证文化产业应有的地位和作用；有利于统一各级党委、政府和职能部门的思想。 2、加大机制改革力度，完善文化产业政策。 建立与社会主义市场经济相适应的文化机制，是推动文化产业开展的必要条件。建立科学合理、灵活高效的文化产品生产经营制度，在深化改革的根底上，有方案、有步骤地按专业分工和规模经营的要求，运用联
13、合、重组、兼并等现代企业手段，组建和培育文化产业集团。同时，制定和完善各类产业政策法规，确定符合实际的阶段性目标，明确跟进的措施，为文化产业提供强有力的政策支撑。 3、积极拓宽投融资渠道，建立文化产业资金支持机制。 要深化投融资体制改革，改变融资渠道单一的局面，降低文化产业准入门槛，吸引民间资本参与兴办文化企业，实现投融资渠道的多元化。政府有关部门在列年度方案和预算时对文化产业的启动和开展给予一定的资金支持，逐步增强其自我开展的能力。同时，政府可采取授权或局部授权文化部门搞文化资产运营，建议政府国有资产、国土资源等部门尽快将文化资产授权或局部授权给文化部门，使其通过文化资产运营的方式获得现实的
14、生存能力，再进一步产生效益哺育文化艺术生产。 4、立足资源普查，尊重工程评价，科学制定文化产业业态规划。 由于我市文化产业目前仍处于开展起步期，其开展格局与趋势并不明朗。所以，必须对全市的文化产业现状进行全面的调研，对全市的文化资源进行彻底普查。通过普查，对我市文化资源进行全面盘点，摸清家底，评估有形无形资产，建立全面反映XX民间文化面貌的档案资料数据库。搭建新型文化产业创意平台，依据市场需求、资源优势和区域竟合要素，按照“需求细分资源整合区位竟合产品设计的思路，进行业态整体规划。 5、加快文化产业结构调整，积极推进产业结构重组。 大力开展文化产业，必须打破各自为政、条块分割、资源分散的现状，
15、构建区域和城市文化产业链，实现文化产业资源的优化组合，开展集约经营，形成规模优势。将释放国有文化资源的存量潜力，与放开民营文化资本的增量实力结合起来，从而推动我市文化产业的跨越式开展。 6、开发具有地方特色的文化产业资源，实施文化精品战略，实现文化产业的可持续开展。 丰富的生态旅游资源和民间传统文化是我们开展文化产业得天独厚的优势。既要充分发挥好这个优势，又要坚持锐意创新，适时融入时代精神，培育出我们真正的名牌精品。文化资源具有其它资源 所没有的强大生命力和巨大的开发价值，而文化生态又是一个比自然生态更为复杂的系统，因此，文化资源开发必须坚持可持续的开展观，要积极稳妥、不留后患，反对掠夺式的经营和践踏式的开发，正确处理好开发与保护的关系。 7、激活旅游市场活性要素，大力开展文化旅游产业。 实践说明，旅游是文化的重要经济依托，文化是旅游的引力来源，特色是旅游之魂，而文化那么是特色的根底，民俗是最有特色、最具活力的文化。因此，我们要努力将地方文化优势尽快转化为旅游优势，同时，借助旅游事业的繁荣，将我们蕴藏于
