1、关于全面加强质监部门能力建设的调查思考 （一）加强学习，用科学的理论武装头脑，切实提高理论素养和学以致用的能力。胡锦涛总书记指出：勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。我们正处在知识创新的时代、终身学习的时代，不懂得和不熟悉的东西很多，即便是过去懂得和熟悉的知识也有一个不断更新的问题。在当前的新形势下，全省质监系统党员干部一定要有学习的紧迫感，抓紧学习、刻苦学习、善于学习、善于重新学习。加强学习，首先要加强理论学习。马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。坚持用马克思主义的科学理论武装全党，是增强党的执政本领的第一要义，是加强党的先进性建设的首要任务，也是我们党不断保
2、持先进性的根本经验。通过加强理论学习，进一步提高科学认识和分析形势的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把思想认识进一步统一到中央对当前国内外形势的重大判断上来，不断加深对党的根本理论、根本路关于全面加强质监部门能力建设的调查思考关于全面加强质监部门能力建设的调查思考内容加载中.线、根本纲领、根本经验和各项方针政策的理解和把握，不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚决性；进一步提高理论与实际相结合的能力，紧密结合国内外形势的新变化，紧密结合我国、我省改革开展稳定面临的新情况新问题，紧密结合人民群众的利益和愿望，理清质监工作思路，提高质监工作水平，解决系统自身存在的突出问题，切实做好全州质监工作
3、；进一步提高改造主观世界的能力，自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵抗各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀，永葆共产党人的先进性和纯洁性。当前，全系统广阔党员干部要加强“三个代表重要思想和科学开展观的学习。“三个代表重要思想和科学开展观，与毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，是马克思主义在当代中国开展的最新理论成果，为新世纪新阶段我国全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程提供了理论依据和行动指南。保持共产党员先进性，关键是要深刻理解和全面掌握“三个代表重要思想和科学开展观的真谛，并自觉付诸实践，努力成为“三个代表重要思想和科学开展观的坚决实践者。要继续在真学、真懂、真信、
4、真用上下功夫，努力做到学在深处、谋在新处、干在实处。要按照“三个代表重要思想和科学开展观的要求，不断解放思想，坚持与时俱进，积极开拓创新，把党中央和省委确定的路线、方针和目标、任务与质监部门的实际紧密结合，创造性地开展质量技术监督的各项工作，积极推进浙江经济社会的全面开展，努力维护好最广阔人民群众的根本利益。全系统广阔共产党员都要通过学习不断增强改革意识、开展意识和创新意识，在“三个代表思想指引下，进一步振奋精神、激发斗志，以蓬勃向上和昂扬奋进的精神风貌，努力开创质量技术监督工作新局面。加强学习，还要广泛学习法律、科学、文化、社会、历史等方面的知识，学习现代化建设所需要的一切知识，用人类创造的
5、优秀文明成果充实自己、提高自己。质监部门既是从事产品质量监管的行政执法部门，又是以技术为支撑的社会公共部门，因此，加强与质监工作相关法律法规的学习，加强对标准、计量、合格评定等相关知识的学习与研究，对从事质监部门工作的广阔党员干部而言显得尤为重要。要通过加强学习，提高广阔党员干部学以致用的能力，争取把质监部门建设成为一个学习型部门。在第一阶段一个半月的学习过程中，全体党员要认真落实“四个一要求，即把所要求的学习文件、书籍通读一遍，要有一本专门学习笔记，学习笔记一万字以上，要撰写一篇心得体会。 （二）强化宗旨观念，切实提高质监系统依法行政的能力。立党为公、执政为民是我党全心全意为人民效劳这个根本
6、宗旨的集中表达。加强党的先进性建设，必须致力于稳固党的群众根底，始终不渝地做到立党为公、执政为民。坚持立党为公、执政为民，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益落实，努力把经济社会开展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来，要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所难，从群众最关心、最迫切需要的实际问题入手，抓住重点，切实帮助群众解决实际困难。当前，质量和平安日益成为百姓关注的热点问题。在全面建设“平安湘西的战略部署下，作为履行质量监管的执法机关，质监部门要保持先进性，就必须坚持立党为公、执政为民，认真履行质量监管职责，从提高依法行政的
7、能力和水平入手，严格执法、科学执法，坚决打击涉及群众健康、平安的一切质量违法行为，切实维护广阔人民群众的合法权益。首先，要认真、全面地履行质量平安监管的职责。一是在整个质量平安链中，全州质监系统要切实履行好自己的监管职责，保证自己这一环不出问题。二是质监系统各个单位都要树立守土有责的观念，结合每个地区的实际特点，切入当地经济开展需要，努力建设“平安地方，切实保障本辖区的质量平安。三是质监工作的每个岗位都要切实负起责任。四是要切实加强质量监督工作网络的建设，充分利用乡镇工办等机构及其人员，在乡镇建立质量监管网络，将质量技术监督的触角延伸到基层，做到质量监管纵向到底、横向到边，切实从源头把好质量关
8、。其次，要认真履行行政许可法的各项要求。自2022年7月1日行政许可法正式实施以来，全州质监系统现有的工作制度、工作模式、工作程序都面临着重大的调整，对我们的工作水平、人员素质提出了更高的要求。我们要以贯彻实施行政许可法为契机，进一步加强立法工作、执法工作和执法监督工作。要通过相关的培训和教育，努力提高质监系统的人员素质，特别是一线执法人员的能力和素质，坚持在执法实践中，完整地表达合法与合理原那么、效能与便民原那么、监督与责任原那么。此外，我们还应认真研究行政许可法对质监部门提出的新要求，重新审视行政审批工程，确保既要严格把关、又不滥用职权，做到简化办事程序，提高办事效率，提供优质效劳，推动依
9、法行政再上新台阶。第三，要不断创新质量监管的管理理念、管理方式和管理手段。在管理理念上，要妥善处理好质监执法和提供效劳的关系，寓监督于效劳之中。湘西的小企业面广量大，质量监管的任务很重。怎么样处理好执法和效劳的关系，如何寓监督于效劳之中，我们要很好地加以把握。对涉及到人民群众平安健康、环境污染大、效益差、平安问题多、直接危害人民平安的小企业，必须严厉打击、决不手软，打死一批缺乏为奇。在监管方式上，要妥善处理好执法的共性和管理的个性，注意因地制宜，追求执法的统一和管理的有效；在监管手段上，要妥善处理好加强能力建设和适应监管需要的关系，既要注意防止资源的浪费，更要考虑质监实力满足国际竞争和效劳的要
10、求。第四，加强机关作风建设，树立为群众办实事、办好事的良好形象。只有全系统上下一致、团结一致，部门形象才会好。而全系统的良好形象，又有赖于每个党员树立良好形象。经过全系统上下的共同努力，我们务必要使质监系统逐步树立起“科学、公正、廉洁、高效的行业形象，“政府需要、企业欢迎、人民信赖、社会赞誉的社会形象和“严肃执法、公正执法、廉洁执法、文明执法的执法形象。 （三）以经济建设为中心，切实提高质量技术监督效劳经济建设的能力。经济根底决定上层建筑，是马克思主义的一个根本观点。稳固党的执政地位，实现党和国家的长治久安，首先任务就是搞好经济建设、建设物质文明，为党执好政、掌好权奠定坚实的物质根底。湘西改革
11、开放20多年的实践证明，只有始终不渝地扭住经济建设这个中心，才能使一方繁荣兴盛、百姓富足，才能使我们党执政的物质根底更为坚实，才能使党的先进性真正用事实来说话。经过这些年的开展，湘西的经济开展也上了一个新的台阶，同时也说明湘西进入加快全面建设小康社会的开展新阶段。在这样一个更为重要的开展阶段，州委审时度势，作出了深入实施“八八战略、全面建设“平安湘西、积极打造“品牌产品等一系列重大战略部署。这一系列战略部署是科学开展观在湘西的生动实践，也是党的先进性建设在自治州开展中的具体表达。作为政府管理质量、标准化、计量、合格评定及特种设备平安的职能部门，质监系统广阔党员干部和职工只有全面参与到州委这一系
12、列重大战略部署中去，坚持以经济建设为中心，切实提高为经济建设效劳的能力和水平，其先进性才能得到有效地表达。在当前我州的经济建设中，面临着一些急待解决的突出矛盾和问题。一是增长方式转变问题。改革开放以来20多年的经济高速增长，使我州面临资源要素支撑能力、生态环境承载能力的严峻挑战，能源、土地、水资源等根底性要素供求约束不断增大，环境容量的有限性与生产、生活对环境质量要求提高的矛盾日益突出。以高投入、高消耗、高排放为特征的粗放型增长方式难以为继，加快推进经济增长方式转变、努力提高经济增长质量，已成为我州确保经济社会健康、持续开展的重要前提。二是剧烈的外部竞争问题。从今年开始，我国进入了参加世贸组织
13、的后过渡期，面临着新的机遇和挑战。国际贸易保护主义以新的形式不断加强，我州成为“两反一保（反倾销、反补贴和保障措施调查）的重点地区，外贸出口难度加大。三是小企业低水平开展问题。多年来，我州广阔中小企业依靠低本钱低价格竞争，实现了市场和企业的迅速扩张。随着生产资料价格上涨、资金本钱上升等多种因素，我州小企业低本钱竞争优势受到前所未有的挑战，小企业的开展进入了一个关键的转型时期。质监系统要提高效劳经济建设的能力，表达出新形势下党的先进性，就必须在解决这些突出的矛盾和问题中有所作为。首先，要在效劳全局、促进经济增长方式转变上有所作为。我们要从提高经济增长质量的高度，进一步树立“大质量观念，综合运用质
14、量监管手段，把粗放型的增长方式引导到以质量和效益为核心的集约型增长上来。要紧紧抓住州委、州政府提出打造“品牌产品的历史性机遇，充分发挥质监部门的职能作用，积极推进实施品牌战略，以品牌来带动产业结构的提升和产品结构的优化。要综合运用标准化、计量、合格评定等手段，通过完善生产许可和市场准入机制，抑制高能耗产业开展，淘汰浪费资源和污染环境的落后生产能力，加强资源节约和综合利用，加快推进清洁生产，积极开展循环经济，促进我省经济走低投入、高产出、低消耗、高效率、可循环、少排放的开展新路，努力建设资源节约型社会。其次，要在坚持以人为本，建设社会主义和谐社会上有所作为。质监部门要切实把主要精力和工作重点转到
15、提高质量和保障平安上来。我们要通过提高产品质量，为群众提供放心的优质产品；通过抓好特种设备平安和食品质量平安，维护广阔人民群众的利益和安康；通过打击假冒伪劣行为，推动建立公平竞争的市场经济秩序，为群众创造平安的消费环境。同时，还要以标准化、计量、合格评定等为手段，积极推进“绿色湘西及“生态州建设，在促进人与自然和谐开展，促进城乡、区域和谐开展，建设社会主义和谐社会中，充分发挥质监部门应有的作用。第三，要在加强监管、推动我州产品质量总体水平提升上有所作为。加强质量监管，确保质量监管，确保消费平安，是质监部门的职责所在。我们要充分发挥执法稽查的职能作用，进一步完善打假责任制，抓好以食品平安为重点的
16、专项整治；要高度重视小企业的质量问题，切实做好小企业的标准、计量等根底性工作，加强质量诚信体系建设；要通过标准的提升和带动作用，进一步提高我州企业产品在省内省市场上的竞争力。 （四）以科学开展观为指导，切实提高质监系统自我开展的能力。我们党作为马克思主义先进政党，一切工作的主题归根到底是为了开展，开展成就是衡量党的执政成效和先进性的根本标尺。始终保持党的先进性，必须牢牢把握开展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和全面落实科学开展观，扎实推进党的各项事业不断向前开展。作为党的事业的有机组成局部，我州质监事业同样也面临着贯彻和落实科学开展观、在效劳经济建设和社会开展的过程中不断提高自我开展能力的新课题。前几年，省局党组提出了“打根底、上水平、增实力的工作目标，经过大家几年的艰苦努力，系统自身开展已上了一个新台阶，但离上水平的要求还距离甚远。因此，全州系统上下必须继续牢牢抓住自我开展这个重点不放松，坚持走加快开展、科学开展的路子不动摇。没有开展就不能提高，没有开展就没有地位，逆水行舟、不进那么退；
