1、县委书记在全县作风建设年发动大会上的讲话 同志们： 今天这次全县“作风建设年发动大会，主要目的是发动全县上下进一步统一思想、转变作风，主动融入新旧动能转换工作大局，以作风的大转变促进工作效率大提高、效劳质量大提升，以环境的大改善促进经济社会大开展、科学赶超大突破。刚刚，xx书记宣读了作风建设年实施意见，xx书记通报了县纪委暗访情况和信访维稳责任追究情况，6个单位立足本职工作分别作了表态发言，认识很到位、措施很具体，希望都抓好落实。下面，我讲四个方面的问题。 一、统一思想，提高认识，切实增强改进作风的责任感和紧迫感 春节后开班第一天，省委、省政府召开了全面展开新旧动能转换重大工程发动大会，刘家义
2、书记做了重要讲话，历数山东落后现状，哪儿疼说哪儿，针针见血，不留情面。在全省、全国引起很大反响。今天在座的很多干部都收听收看了会议，刘书记的讲话简直是在山东干部心里“种刺，为山东百姓“拔刺。从审计署来山东任职的刘书记，非常清楚山东落后的症结，这个症结就是官僚主义。山东与广东、浙江、江苏等先进省市的差距，本质上就是差在干部作风上，差在解放思想上。近年来，按照中央和省市委的部署要求，我们深入开展了“群众路线教育实践活动、“三严三实专题教育、“两学一做学习教育常态化制度化、“双联双创活动，认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风问题，全县干部整体素质不断提高，工作作风有了明显好转。但是，在省委巡视反
3、响、市县巡察反响、平时工作调度和群众满意度调查中，我县在干部作风方面仍暴露出不少问题，这些问题主要表达在以下几个方面。 一是思想解放不够。局部党员干部学习思考不深入，对当前开展的新形势、新常态认识不清，对上级精神学不精、吃不透，格局小、眼界窄。有的思维落伍、观念落后，创新开展意识差，遇见困难“向后看，不愿动脑筋，跟不上时代开展的步伐。有人讲，山东干部遇到新矛盾新问题习惯于“向后看，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用，而南方一些省的干部遇到新矛盾新问题“向前看，用创新的思维寻找解决方法。我们的很多干部就是这样缩手缩脚，缺少敢试、敢闯的开拓精神。有的甚至部门利益、小团体利益、个人利益至上，落
4、实县委、县政府决策部署不坚决、不彻底，搞上有政策、下有对策。还有的当“两面派、做“两面人，工作中报喜不报忧、报功不报过，弄虚作假、欺瞒组织。 二是效劳水平不高。有些部门特别是中层职能科室“门好进、脸好看、事难办，存在“吃拿卡要现象。有的变相设置门槛，审批程序互为前置，部门之间互相推诿，效劳效率低下。有的成心拖延，该办的也不办，非得让有关部门和乡镇（街道）去找，去“协调才给办。比方，有些工作分管县级领导XX县区委、县政府主要领导都已经签字通过了，但是一些单位中层就是一拖再拖。有的“新官不理旧账，有问题不是主动想方法解决，而是前推后卸。有的为政不廉，不给好处不办事，给了好处乱办事，把党和人民赋予的
5、权力当作谋取私利的工具，当做落人情的筹码和工具，严重损坏了党和政府的形象。早晚有一天你会被查、被抓，你这个岗位不是世袭的，也不会一直坐下去。也许就因为你要了一条烟、一瓶酒，说了不好听的话，可能我们就会失去一个大工程、一个大老板，一个绝好的开展时机。这里，我给大家举个先进地区的例子，在江苏无锡，新日电动车股份每年要接待二十多批来自全国各地的招商队伍。这些招商队都是来无锡挖墙脚的，都使尽了浑身解数，要拉新日去他们那里投资建厂。有的许诺土地不要钱，有的提出无偿盖厂房、配套研发。其中，为说服新日外迁，湖南襄阳市委书记就去了好几回，但是新日就是不为所动。为什么。因为XX市经信委有一个为企业解决问题的24
6、小时热线，新日总裁办主任陈开亚打了5个 ，4个问题就解决了，有1个问题没解决，经信委也解释了，是这个问题超越XX市权限了。而且这些年，XX市的企业从未给任何单位、任何官员送过礼，哪怕是中秋节，连盒月饼都没送过。XX市一些经济主管部门给新日办了不少实事，但厂里从来没有请过任何局长和中层干部吃过一顿饭，哪怕是工作餐。陈开亚说：“无锡的官不摆官架子，解决实际问题，随叫随到，在无锡的企业界，有一个不怕官的气氛。这就是我们下步努力的目标，我们也要努力创立这样的气氛，这样的开展环境。 三是主动担当不强。有的“小富即安、小进即满，工作满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的当“老好人，明哲保身，遇到矛盾绕
7、道走，碰到问题向上推。有的习惯于用老思维、老套路、老方法抓工作，不用心学习研究新方法、使用新工具，工作上长期打不开局面。有的当“太平官，怕担风险不干事，即使有上级文件要求，如果没有实施细那么、会议纪要或领导批示，刚刚说了，就是领导签字了，有的依旧拖着或顶着不办，这种现象主要表达在各种手续的办理和城建工作上。比方，我县进行城市开发建设这么多年了，但到现在连一个房产证都没有，一开会调度，各单位都讲自己的理由，没有一个单位敢承担责任，致使广阔XX县区居民无法办理房产证。可以说，这是城建口的耻辱、悲哀。 四是工作落实不力。有的抓工作前紧后松、前实后虚，没有一抓到底。有的干工作大而化之，重安排部署，轻调
8、度督导，不深入一线，对具体工作一问三不知。有的喜欢讲大话、空表态，年终不但兑现不了承诺，还有一大堆借口。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头，对多年的矛盾问题避而不见、问而不决，非得拖给下一届。有的上马工程，无视事前调研、事后监督，导致一些工程进展缓慢，甚至被迫终止。有的重显绩轻潜绩，重面子轻里子，对打根底、利长远的事情不重视、不研究、不落实，喜欢搞“短平快，热衷于搞形象工程。大家看一看，咱开发区内的工程，现在相当一局部找不到人，原因就是一些单位，图一时之快、为了一时的政绩，弄虚作假，给县里造成不可估量的损失。 五是纪律执行不严。有的无依据发放补助，违规列支会议费和招待费。有的财务管理混乱、账目不清
9、，乱收、乱支、乱下账，虚假发票套现、大额现金支付、白条及大量定额发票入账等现象依然存在。有的惠农政策落实不到位，优亲厚友、假公济私，截留挪用、挤占贪污，什么钱都敢贪、什么钱都敢占，这点我们有些单位有深刻的教训。有的纪律松懈、自由散漫，上班迟到早退、串岗脱岗，旷会、替会、溜会，会上玩 、看微信、打瞌睡。有的缺乏组织观念，重大事项不报备，外出不请假。有的有令不行，有禁不止，我行我素，认为自己手里有点权，不用白不用。 这些问题已经严重损害了党和政府的形象，阻碍了扬州各项事业的开展，其危害性不可低估。负责招商引资和大工程建设的、干实事干工作的同志在前线冲锋陷阵，这些人却在前方扯后腿、造民怨，实在是让人
10、闹心、伤心、寒心，这局部人就是全县干部队伍中的害群之马、就是阻碍扬州开展的罪人。要让他们成为过街的老鼠，人人喊打。县委、县政府审时度势、认真研究后把今年定为作风建设年，就是要改变这种现状，狠刹这种歪风。大家必须从全局和战略的高度，充分认识开展作风建设年活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，要立即行动，迅速把这项活动开展起来，坚持下去，确保取得实实在在的成效。 二、突出重点，明确要求，切实把作风整顿各项措施落到实处 按照县委、县政府的总体部署，全县作风建设活动从现在开始，到年底结束。各级各部门要按照实施意见要求，立足实际、突出重点，全面、彻底解决干部作风上存在的
11、突出问题，为推动全县经济社会跨越赶超提供坚强保障。 一要切实转变思想。思想是行动的先导，只有认识到位，才能执行到位。要切实开展好“解放思想大讨论活动。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九届三中全会精神，从中找立场、找方法、找动力;结合全省新旧动能转换工作要求和我县工作实际，进一步解放思想，增强改革精神，提高开展魄力。要通过邀请专家专题辅导，举办学习交流会、座谈会，到先进地区实地考察等方式，找差距、学经验，确定学习标杆，明确赶超目标。各级各部门尤其是行政审批部门和执纪执法部门，要深入开展“假设我是效劳对象讨论活动，围绕如何转变作风、提升效率、提高效劳水平，换位思考，深入讨论，深刻查
12、摆，制定改进措施。要挑选一批县直部门主要负责人，在电视台进行公开承诺，让群众进行监督。要开展集体讨论、入户走访、问卷调查等意见建议征询活动，领导干部尤其是县级领导干部要带头讨论、带头深入企业、进村入户，与群众面对面谈心、心贴心交流，查民情、听民意、解民忧。要认真开展专题学习教育活动。结合“不忘初心、牢记使命主题教育的开展，从思想观念、领导方式、能力作风等方面进行一次大排查、大检修，带着问题学、针对问题改，把解决问题贯穿主题教育全过程。结合“双联双创和“双亮双强活动把作风建设抓实、抓到位，要力戒形式主义，防止走过场，做外表文章。 二要强化责任落实。各级各有关部门要建立层层负责、全员有责、人人尽责
13、的制度体系，厘清单位职责、科室职责、岗位职责，明确主要负责人、分管同志、科股长、一般干部职工的职责。领导干部带头履职尽责，其他干部主动履职尽责，共同把份内事情做好做到位。由县编办牵头，对该进政务效劳中心的单位、该进的业务、该进的人，要拉出底子，限期进入。要结合有关部门全面修订政府各部门行政权力事项清单，对行政权力事项实行清单化、动态化管理。政务效劳中心对所有进入大厅的县直部门及其科室，每季度根据效劳质量排名一次，对科室和部门要分别排名，对最后一名的中层干部要换人、对县直单位主要负责人要诫勉谈话。 三要深入查摆问题。对实施意见及刚刚点到的问题，各乡镇（街道）、县直各部门单位，都要主动对照、主动认
14、领。对没有提到的其他问题，要深挖细找，主动查摆，把问题找准找实。要深入组织开展“七查七看：一查党性牢不牢，看有没有“四个意识不强、立场不坚决、方向有偏差，不讲团结、不守规矩的问题;二查思路活不活，看有没有因循守旧、墨守成规，改革创新意识缺乏、方法不多、标准不高的问题;三查作风廉不廉，看有没有以权谋私、违法违纪，吃拿卡要的问题;四查守纪严不严，看有没有有令不行、有禁不止、不作为、乱作为的问题;五查为政勤不勤，看有没有不敢担当、不敢作为、精神懈怠、庸懒散慢、作风浮漂的问题;六查效率高不高，看有没有推诿扯皮、贻误工作、效率低下的问题;七查效劳好不好，看有没有态度蛮横，语言生硬，影响党委、政府形象，影
15、响开展环境的人和事。各乡镇（街道）XX县区直各部门，要对照以上“七查七看，深入查摆领导班子以及每一名干部作风方面存在的问题，列出清单，建立台账。县纪委、监委要加大明察暗访力度，抓一些典型，及时进行曝光。 四要抓实问题整改。各乡镇（街道）、县直各部门，要针对存在问题，制定整改措施，限定整改时间，落实整改责任，做到即知即改，立行立改。属于班子存在的问题，一把手具体负责，尽快整改;属于干部职工个人的问题，催促引导，限时整改;对纠而复生、出现反弹的问题，不仅要追究责任人的责任，还要追究主要领导和相关领导的责任。在召XX县区委常委民主生活会前，我广泛征求社会各界意见建议，不少同志反映行政审批单位和行政执
16、法部门的效劳有问题。对此，要创新评议方式，在行政审批、执纪执法部门中深入开展“精准评议活动;有关部门在审批、执法过程中，要留存效劳对象、执法对象的联系方式;县纪委监委要结合民调部门定期进行抽查回访，着力检查在效劳和执法过程中是否存在吃拿卡要、推诿扯皮、成心刁难等问题;精准评议结果纳入全县经济社会开展综合考核中。下步，由沉静县长牵头，政务效劳中心具体负责，要按照让群众“跑一次就行的效劳标准，积极探索联合审批、预约审批、缺项审批等效劳方式，提升“互联网+政务效劳水平，最大限度地减环节、减时限、减费用、提效能，使人民群众真切感受到作风整顿带来的新风正气。 五要深化扫黑除恶专项行动。对霸痞黑恶势力和非法宗教活动下重拳出狠招，下决心摧毁一批恶势力犯罪团伙，不仅要打掉黑恶势力，而且要打掉保护伞和关系网，打出一流的开展环境。
