1、关于切实加强派出所根底工作的现实思考 关于切实加强派出所根底工作的现实思考 公安派出所是公安机关的最基层单位，派出所根底工作是整个公安工作落实到最基层的重要载体。强化公安机关的实战功能，打造实战型公安机关，关键在于强化派出所根底工作。“进一步改进和加强派出所工作，把派出所真正建成综合性的战斗实体，是全国、全省“二十公提出的明确要求。本文试图结合镇江实际，就当前加强派出所根底工作作粗浅的思考。 一、加强派出所根底工作，必须深化认识，明确功能定位。 派出所根底工作是整个公安根底工作的主要内容，是各项公安业务在派出所的延伸，是整个公安工作的根基。多年来的实践反复证明，只有切实加强公安派出所根底工作，
2、才能有效预防、控制和打击犯罪，提升驾驭控制社会治安局势的能力，最终实现整个社会治安的良性循环。第一，派出所是公安机关最基层的实战单位。公安派出所是县级公安机关直接领导和管理的派出机构，是公安机关工作头绪最多、任务最重、涉及面最广的基层综合性战斗实体，是整个公安机关的根底，全部公安工作的根基，肩负着保一方平安、维系一方开展、效劳一方群众的重任。只有建设高素质的派出所民警队伍和高质量的派出所工作，才能真正建立起强大的公安队伍和强有力的公安工作。第二，派出所是实现打防控一体化的有效“平台。从派出所的地位性质看，它集防范、管理、打击、效劳等多种职能于一身，是实现打、防、控一体化的最正确结合，这是其他警
3、种所不具备的。从派出所日常管理的内容看，派出所拥有实施打、防、控一体化的舞台。从派出所的警力比例看，派出所是实施打、防、控一体化的主力军，具有举足轻重的作用。第三，派出所是业务条线工作落实到最基层的重要载体。近年来，公安机关增加了不少专业警种，（请登陆政法秘书网）分工也越来越细，但无论形势如何变化，警种如何增加，派出所在整个公安工作中的根底性地位和作用始终没有改变，派出所工作始终是警种工作的依托。派出所工作根基如果松动或削弱了，各警种、各部门的工作措施就无从落实、任务就难以圆满完成，整个公安工作就将成为无源之水、无本之木。第四，派出所是公安机关联系群众的窗口纽带。派出所的大量工作分布于社区，各
4、项工作直接面对人民群众，不仅要联系群众，还要方便群众、关心群众、宣传组织群众，时刻都在接受群众监督，是公安机关面向社会、沟通各方的重要窗口。派出所队伍素质如何，工作质量如何，效劳水平如何，直接关系到人民群众的切身利益，关系到公安机关的整体形象。各级公安机关都要进一步提高认识，切实把加强派出所工作尤其是派出所根底工作，作为当前乃至今后一个时期事关公安工作全局的大事来抓，在科学规划、工作机制、警力配置、警务保障、队伍建设等方面为派出所根底工作的开展提供可靠保障。要全面落实一把手负总责，分管领导抓落实，其他领导协同配合的派出所根底工作责任制，切实做到从一把手到班子成员分工合作、责任共担，为加强派出所
5、根底工作提供强有力的组织保证，使派出所根底工作的各项措施真正落到实处。 二、加强派出所根底工作，必须以块为主，实行打防控一体。 加强派出所根底工作，必须始终坚持以块为主，严格落实派出所工作职责，不断优化运行机制，促使公安工作重心下沉、阵地前移，依托于派出所这个“平台，加快打防控一体化建设进程，为经济社会开展和广阔群众安居乐业创造稳定和谐的社会环境。 （一）密织网络，畅通信息。情报信息工作是公安工作极为重要的组成局部，是做好各项公安业务工作的必备前提条件。这项工作加强了，便可更好地发挥公安参谋助手作用，为领导决策提供重要依据；充分发挥对苗头性、倾向性问题的超前预测作用，为维护稳定有效预警；有效发
6、挥对治安形势的分析作用，为驾驭治安局势提供信息支撑。在以往的工作实践中，全市公安情报信息尤其是派出所情报信息工作，在效劳领导决策、效劳中心工作、效劳现实斗争等方面，发挥了积极成效。特别是在加强与“等邪教组织的斗争、有效控制政治重点人头、妥善处置群体性事件等方面，作用明显。要继续把情报信息工作作为最根底的工作，始终抓在手上，做到信息灵、情况明、见事早、反响快、处置优，牢牢把握维护一方稳定的主动权。要在解放思想，开拓思路，抓好秘密力量建设的同时，普遍加强治安信息员队伍建设。社区民警要充分发挥接触社会的优势，通过必要的观察、考察、接触，在社区沿街商店、个体摊点、出租车司机、三轮车工人、清洁工以及居民
7、群众中，广泛物建治安信息员，密布治安守控哨，把情报信息触角延伸到社会方方面面，形成动静结合、覆盖面广、反响灵敏的信息员网络，及时发现违法犯罪线索，收集涉及稳定的各种信息，掌握社情，获取民意，找准治安热点、难点、焦点问题，有效预警，不断增强主动防范、有效控制和准确打击犯罪的能力。 （二）明确责任，有效防范。一是社区防范必须抓实。社区防范是现代治安防控体系建设的“基桩工程，是最为根底的防范，是以快制快、快侦快破的有效路径。在强化社区防范中，辅警联防队员要尽量下到社区，由社区民警直接指挥调度，尤其是要突出案件高发时段、地段，开展巡逻守候等防范工作。对条线布设的保安力量，要积极拓展防范覆盖面，让其承担
8、必要的社区防范任务，实行有偿效劳。要大力推进群防群治工作，努力形成以专业化、半专业化、义务化等多种防范成分为主体，时间上相互衔接、空间上相互策应、方法上灵活机动的警民联防新格局。要最大限度地扩充治安志愿者队伍，积极协助综治部门，协调工、青、妇、教育等方面，放手发动群众，把一切愿意支持、参与治安工作的力量，吸收到志愿者队伍中来。要灵活群防形式，强化群防实效。特别是在住宅小区群防中，要通过开展“邻里守望、护楼护院等活动，发挥好社区居民自防互帮的积极性。要强化“意识防工作，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，把最简便、最适用、最有效的防范技巧向社会推广。二是单位防范必须到位。要针对开展市场经济条件下各
9、类经济组织的不同性质特点，按照以块为主的原那么，加大分类指导力度，建立健全单位内部各项平安保卫制度，全面推行以法定代表人负责制为核心的内部治安保卫工作领导责任制，层层落实治安保卫工作责任，形成单位内部平安保卫工作与生产经营同规划、同部署、同落实的工作机制，并把内部护卫力量与社区防范力量有机衔接，形成以内促外、以外保内的内外一体化防范格局。要以多种形式的单位创安活动为载体，落实物防、技防设施，扩大技防覆盖面，推进人防、物防、技防的有机结合，强化内部防范效果。三是社会面控制必须严密。市区各派出所及辖市XX县区、重点乡镇派出所，都要组建24小时专司巡逻处警的队伍，由素质高、业务精、作风硬的副所长兼任
10、队长。要统一组织指挥，优先保障装备，标准日常运作。尤其要优化日常管理，灵活考核方式，对抓获现行有功、压降案件有效、处警质量过硬的队伍和个人，要加大奖励力度，有机调整价值追求，不断激发这支队伍的工作兴奋点。四是技防力度必须加大。本着简便实用、价廉美观的要求，制定刚性指标，加大技防工作力度，发挥技术防范的独特成效。通过条块结合的方法，在金融网点、运钞车、金库全部安装电视监控报警设备；在党政机关、文博、重点企事业单位、要害部位，全部安装技防设施。通过加大宣传力度，求得理解支持，将技防工作向住宅小区、居民家庭和沿街商店延伸，扩大技防的广度。但凡沿街商店集中的地方，都要大力开展“技防一条街活动。五是防范
11、载体必须优化。要优化防范载体，抓紧抓好“平安社区、“平安大街创立。同时，对案件多发、治安秩序混乱、群众平安感不高的社区、街道，要挂牌整治，限期整改。要积极探索治安防范的市场化路子，逐步探索推行“治安防范承包制度，做到防范岗位职业化、防范报酬货币化、防范责权契约化，实现防范工作的深度运行。要坚持不懈地抓好刑事案件一日一通报制度，毫不动摇地抓好“倒查，促进防范漏洞的整改，防范责任的落实，防范措施的加强。 （三）突出重点，从严管控。要坚持不懈地抓好场所、行业的管理。要强化块上运作，把辖区内各类场所、行业全部纳入派出所管理控制视线。特别是对新兴的场所、行业，更要反响敏捷，管理及时，控制到位，不留空白。
12、要从标准硬件、完善制度入手，改进管理方式，落实阵地控制；对涉及场所、行业的违法犯罪举报，要及时查处；针对性地布建眼线，掌握动态情况，增强主动进攻能力；加强对从业人员的教育培训，提高综合素质。要建立健全场所、行业治安管理责任制，对因管理不力导致辖区内场所、行业丑恶现象频发，被上级公安机关查处或被新闻单位曝光的，要追究有关人员的责任。在实有人口的管理上，要突出三方面的重点。一是刑释解教人员；二是有违法犯罪征兆的青少年；三是流动人口。对刑释解教人员，要主动与司法部门联系，在摸清底数的根底上，通过户口查询、走访调查、隐蔽力量控制等多种渠道，掌握其现实表现，搞清其动态情况，力争做到发现得了，控制得住。对
13、改造效果差、回归社会后有重新违法犯罪可能性的“重中之重对象，要重点管理、重点控制、重点帮教，做到不漏管，不失控。对有违法犯罪征兆的青少年，尤其是未成年人，要联合学校、社区、家庭等方面力量，发挥治安志愿者的效劳优势，家庭的亲情优势，学校的教育优势，职能部门的管理优势，净化成长环境，解决诱发犯罪的突出问题，编织预防违法犯罪网络。对流动人口，要立足于管得住、控得严，不断研究分析其活动规律、特点、趋势，在实践中大胆探索秘密力量贴靠等切实管用的措施，把日常管理工作寓于有效的教育效劳之中，把管理合力形成于加强与有关部门的密切配合上，把管理效果表达在管理与效劳并重上，把管理水平显现于外来人口犯罪的下降上。当
14、前，要把对流动人口的管理重点集中于流浪乞讨人员的清理、救助和出租房屋、中小旅馆的管理上，通过加大阵地防范密度、藏身落脚点控制强度、巡查堵控力度等手段，最大限度地挤压作案时空，提高预防、发现和堵截流窜犯罪的能力。 （四）探索创新，强化效应。要主动顺应动态治安需求，积极探索创新，强化根底工作实际效应，加大保一方平安的力度。一要广辟信息源，推进警务信息化。当前，不管是派出所根底工作中的常住人口、暂住人口、工作对象管理，还是旅馆业等场所行业的管理等，都必须更多地利用科技手段，加快现代化进程。派出所必须坚持信息主导警务的理念，充分发挥块上的工作优势，千方百计地扩大信息源，加强信息登记，加大采集力度，并健
15、全制度，及时更新、补充信息资料，奠定高效管理、成功防范和精确打击犯罪的根底，不断提高为现实斗争效劳的效能。二要一线布警，推进工作实战化。要标准警力配置，科学调整警力部署，有机整合派出所的各种力量，改革完善勤务制度，最大限度地增加一线战斗员，充分发挥现有警力的潜能，严密24小时巡防和长效治安管理，扩大防范管理的覆盖面，最大限度挤压犯罪空间。所长要带头参加社会面管控，其他所领导要结合分工，全身心地投入一线实战，坚决杜绝机关化倾向，努力凸现派出所实战功能，使每个派出所都成为指挥有力、反响迅速、运作高效的战斗实体。三要便衣出击，推进打防效益化。要从推进打防效益化出发，灵活巡防和打击的方式，在派出所普遍
16、组建便衣队，切实加强对这支队伍的严格管理，使之承担好搜集违法犯罪线索、盘查嫌疑、抓捕现行、伏击守侯、控制重点场所部位治安动态等任务，促进派出所防控管理能力、抓获现行能力的不断提高。四要标准管理，推进信息共享化。要进一步完善派出所根底信息的收集、分析、交流、报送和研判制度，保证收集、传送标准，信息鲜活、准确、全面。上级公安机关办公室部门要加强对派出所信息工作的指导效劳，抓好扎口管理，实施科学分流，强化利用效果，防止基层重复上报，并借助现代化手段，逐步实现信息的联网运行，推进各警种对派出所信息的网上共享，使派出所信息在更大的时空范围发挥为整个公安工作效劳的效能。 （五）发挥优势，有效打击。新形势下派出所综合性的实战功能，很重要的一条就是要表达在破案打击上。但派出所不能就破案抓破案，就打击论打击。派出所的破案打击绩效，必须表达在通过加大防范密度、提升防范力度，实现现场抓获率的大幅度提高上。通过提高现场抓获率，把刑事犯罪案件破获
