1、煤矿矿长平安工作会议讲话 煤矿矿长平安工作会议讲话 （一）：女士们、先生们、朋友们、 同志们： 上午好。九月的北京，秋高气爽，花团锦簇。由国家平安生产监督管理总局和国家煤矿平安监察局主办的第32届国际矿山平安研讨会于今天隆重开幕了，我谨代表主办和承办单位向会议的召开表示衷心的祝贺。向出席本次研讨会的各位代表、各位来宾表示热烈的欢迎。 每两年一届的国际矿山平安研讨会已经成为业内盛事，自1931年由英国矿山平安研究委员会发起第一届会议后，迄今为止已轮流在世界各采矿国家举办了31届。本次会议是继1987年在中国北京举办第22届之后，第二次由中国主办国际矿山平安研讨会。本次研讨会的主题是提高瓦斯防治水
2、平，推动矿山平安科技进步，主要任务是交流煤矿瓦斯防治与利用技术，及矿山平安技术的研究成果和经验，进一步提高煤矿瓦斯防治技术和矿山平安技术水平。出席本届研讨会的代表既有来自世界各主要采矿国家矿山监察部门的政府官员，也有相关科研机构、高等院校的专家学者及企业界的代表，可谓群贤毕至、智者云集，是一届国际矿山界同行交流切磋的盛会。相信通过本次会议的积极研讨，充分交流，将进一步推动提高瓦斯灾害的防治水平，和矿山平安技术进步，促进采矿业平安健康持续稳定开展。 下面我围绕会议主题，先作一个发言。 一、中国在瓦斯防治利用方面采取的政策和措施 中国政府历来高度重视平安生产，特别是煤矿平安生产工作。为搞好平安生产
3、，有效遏制煤矿重特大瓦斯事故，国务院确立了平安生产工作十二项治本之策，确定了煤矿瓦斯治理的七项措施。有关部门按照国务院的要求相继制定出台了一系列法规标准和经济政策，组织开展煤矿瓦斯治理攻坚战，采取具体工作步骤，强化煤矿瓦斯治理。 一是建立煤矿瓦斯防治工作体系。国家成立了瓦斯防治部际协调领导小组，各产煤省（区、市）成立了以分管省级领导为组长的煤矿瓦斯防治工作领导小组，制定和实施了煤矿瓦斯治理措施和规划，建立了煤矿瓦斯事故控制指标和瓦斯抽采利用目标考核体系。 二是推进煤矿瓦斯先抽后采。按照先抽后采，监测监控，以风定产的瓦斯治理十二字方针，制定了煤矿瓦斯抽采根本指标、煤矿瓦斯抽采标准、煤矿瓦斯突出矿
4、井鉴定标准和矿井瓦斯等级鉴定标准等行业标准，以及加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见，推进高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽采达标，从源头上遏制煤矿重特大瓦斯事故。 三是推进煤矿井下瓦斯治理向煤层气综合开发利用纵深开展。制定出台了鼓励煤层气抽采利用的政策，包括抽采发电上网电价、煤层气抽采利用企业增值税先征后返、煤层气民用价格补贴等等。 四是推进煤矿加强瓦斯监测监控。在高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井装备瓦斯监测监控系统的根底上实现区域联网，规定低瓦斯矿井也装备瓦斯监测监控系统，并建设小煤矿瓦斯监测监控系统区域技术效劳中心。 五是加大平安投入。国家制定专项政策，提高了煤矿平安费用提取标准，2023年国有重点煤
5、矿吨煤平均提取平安专项费用19.5元;为解决国有重点煤矿平安生产历史欠账问题，20232023年，国家每年安排30亿元国债资金扶持重点煤矿进行平安技术改造。 六是加强煤矿瓦斯治理技术研究。组建了煤矿瓦斯治理国家工程研究中心和煤层气开发利用国家工程研究中心;组织实施了2023个瓦斯综合治理示范工程建设工程和8个重大技术装备研发工程;启动了国家973方案工程预防煤矿瓦斯动力灾害的根底研究和十一五国家科技支撑方案工程煤矿重大灾害防治关键技术研究。 七是强化煤矿平安根底工作。研究下发了关于加强国有重点煤矿和小煤矿平安根底管理的两个指导意见，进一步明确了企业在瓦斯防治等工作中的主体责任;制定了矿井超能力
6、生产处分方法，标准煤矿企业劳动组织和定员管理;组织开展煤矿平安质量标准化和本质平安型矿井建设，推进煤矿企业平安主体责任的落实。 通过不懈的努力，我国煤矿面钻探各类煤层气井780口，地面抽采煤层气1.3亿立方米。全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数，同比分别下降21%、39.2%。 二、中国煤矿平安生产仍面临严峻挑战 各位代表，各位来宾，中国是世界产煤大国，煤矿平安生产一直是中国政府和煤矿企业的首要任务。近年来，通过采取一系列行之有效的措施，煤矿平安生产状况不断改善，平安生产形势总体稳定、趋向好转。2023年全国煤矿事故比上年分别下降2023.9%和20.1%。今年1-8月份事故起数、死亡人数同比又分
7、别下降了17.1%和15.7%，但事故总量依然很大，发生事故1561起，死亡2532人，煤矿平安生产形势依然严峻。事故多发的原因： 一是矿井煤层地质条件复杂，瓦斯灾害严重。我国煤矿绝大多数是井工开采，煤炭总产量中井工矿井产量约占94%。矿井自然灾害特别是瓦斯灾害十分严重。目前我国煤矿高瓦斯矿井4462座，煤与瓦斯突出矿井911座;重点煤矿中，高瓦斯和突出矿井占49.8%，具有煤尘爆炸危险的占87.4%。存在冲击地压灾害的矿井占5%;水文地质条件复杂或极复杂的占25.04%。 二是煤矿平安生产根底工作开展不平衡。一些煤矿生产力水平低，抵御矿井灾害的能力低。特别是一些小煤矿设施简陋，开采技术落后，
8、平安保障能力低，现场管理水平低，平安培训不到位，平安制度不完善，措施不落实。今年上半年小煤矿产量占煤矿总产量的32.0%，其事故起数和死亡人数分别占71.1%和74.8%。 对煤矿平安生产的艰巨性、复杂性，我们始终保持清醒的头脑，坚持警钟长鸣，常抓不懈，持之以恒地加强煤矿平安生产工作。 一是认真贯彻平安第一、预防为主、综合治理的方针。从平安规划、行业管理、平安投入、科技进步、经济政策、教育培训、平安立法、鼓励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、平安监管、应急体制建设等方面，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段实施综合治理，做到标本兼治、重在治本。 二是强化企业责任主体和政府
9、监管主体责任，落实企业法定代表人和政府行政首长负责制。健全和完善企业平安生产的自我约束机制和平安生产法制秩序，加强企业自身的平安管理和各级政府部门的平安监管监察。加快培养煤矿紧缺人才和高技能人才，加强对从业人员特别是农民工的培训，提高矿井管理和从业人员的平安素质。 三是推进本质平安型矿井建设。落实小煤矿整顿关闭、整合技改、管理强矿三步走战略，坚决关闭破坏资源和环境、不符合产业政策的煤矿。加快煤矿平安生产科研成果的推广和应用，淘汰落后工艺、技术和设备，通过技术进步提升矿井的平安生产条件和抵御矿井灾害的能力。深入开展煤矿平安质量标准化活动，不断提高标准化水平，建设本质平安型煤矿。 三、加强矿山平安
10、领域的国际交流与合作 中国政府历来高度重视在平安生产和职业健康领域开展国际间的交流与合作。近几年来，国家平安监管总局、国家煤矿平安监察局积极和外国政府及国际组织开展矿山平安生产领域的交流和合作。下面，我介绍几个具有代表性的合作工程： 一是中日煤矿平安技术培训工程。为期5年的中日煤矿平安技术培训从2022年开始执行，已先后有19期483名中国煤矿平安监察人员和煤矿平安生产管理人员赴日本培训，同时日本在中国13个省举办了41期培训班，共有4190人次参加培训。该工程为中国煤矿平安监察与管理培训了大量人才，为提高煤矿平安监察与管理水平起到了积极的促进作用，鉴于该工程的积极作用和良好影响，经友好协商，
11、中日两国政府于今年3月又签订了为期3年的工程延续合作协议。 二是中美矿山平安合作工程。2022年2023月，中美两国政府开始了为期4年的矿山平安领域的合作，主要包括完善中国矿山救护体系，提高政府平安执法和监察人员的能力，完善法律法规体系，提高矿长和矿工的平安意识、管理水平及技能，建设样板矿井等5方面内容。该工程通过举办研讨会、组织人员培训等方式，共培训了12023名救护队员和45名教员，250名煤矿平安监察员并对阳泉煤业集团330名矿级管理人员以及202300余名矿工进行了专项培训，收到了很好的效果。 三是同联合国开发方案署（undp）合作，开展加强中国煤矿平安保障能力建设工程。今年1月，工程
12、得到联合国开发方案署的批准，工程为期四年，通过课题研究、现场实施和召开研讨会等方式，学习和借鉴国外煤矿平安管理的先进理念和经验，引进国外先进的平安技术和装备，推动我国煤矿平安保障能力建设。 此外，我们还和德国开展了中国新疆煤田灭火合作;和亚洲开发银行开展了改善中国煤矿平安技术援助工程等。这些工程均进展顺利，对我国煤矿平安生产起到了积极的促进作用。我们将进一步加强与国际组织以及政府部门、社会团体、企业之间的合作与交流，听取各方面的意见建议，学习和借鉴矿山平安生产的先进经验，引进先进装备仪器和设施，加快我国矿山，特别是煤矿的技术进步。我们愿与国外同行们加强信息交流，共同研究矿山平安技术与管理相关课
13、题，共同分享研究成果，共同推进世界矿山平安事业蓬勃开展。 平安生产是世界各国都面临的课题和任务，国际矿山平安研讨会为业内提供了一个很好的交流平台，此次会议为我们在矿山平安生产领域开展国际交流与合作提供了一个极好的时机，希望各位专家畅所欲言，献计献策，充分交流，共同为改善矿山平安做出新的努力。 最后，预祝大会取得圆满成功。祝各位代表和来宾工作顺利、身体健康。 煤矿矿长平安工作会议讲话 （二）：尊敬的各位领导、 同志们： 一、端正思想，提高认识，坚决走平安质量标准化建设之路 加盟集团公司初期，质量标准化创立从什么地方入手，成为我矿质量标准化建设一个迫在眉睫的问题。面临点多、线长、面广，各井根底条件
14、不同，质量标准化开展不平衡的现状，矿班子成员和生产业务骨干屡次深入基层井下一线，在详细掌握各井质量标准化现状的情况下，提出了认识决定思路，思路决定出路的质量标准化建设指导思想和总体规划，分步实施，以点带面，整体推进工作思路。坚决通过13年努力，把我矿建设成为平安、文明、富裕、和谐的新。如何把愿景变为现实。我们从转变思想认识，树立质量理念入手，利用播送、电视、板报等媒体，大力宣传搞好质量标准化工作的重要性，在全矿牢固树立质量是企业的命根子、要平安、先达标、抓质量就等于抓平安、抓质量就等于增效益等质量理念，从思想上摆正质量标准化与平安、生产、经济效益之间的关系。坚决做到不平安不生产，隐患不排除不生
15、产，措施不落实不生产，质量不达标不生产。 二、重培训，提素质，夯实平安质量标准化根底 加盟集团公司以来，我们始终把强化职工培训，提高队伍素质，作为质量标准化创立的一个重点来抓。一是脱产培训与在岗培训相结合，专业培训与综合培训相结合，定期对全矿特殊工种和岗位工种进行培训，进一步加强了职工平安知识和岗位技能培训。二是为进一步提高职工队伍素质，近年来不断开展了平安知识竞赛、技术大比武、强力推行双述工作法等活动。今年我们开展了学规程、提素质活动，制定了全员参与、人人过关的活动目标。三是不断通过走出去、请进来的方法，聘请资深技术人员办班学习，到先进单位参观学习，借鉴先进经验，开拓视野。突出抓好班组长、瓦检员、验收员的培训工作，提高基层管理人员整体素质;四是利用班前会、学习日加强职工平安质量标准学习，深入开展创立学习型组织，争做学习型员工活动，不断提高广阔职工整体素质;五是编制职工日常行为标准、平安文化手册;通过入井宣誓、平安寄语、全家福合影、平安卡传递、理念宣传牌板、建立平安文化长廊等形式，进一步提高和标准职工作业行为，促使职工日常行为的养成;六是加大培训投入。我矿先后投入资金500多万元，建立了职工培训中心。2023年，投入培训资金170万元，培训特殊工种1917人，一般工种220230人，圆满完成了培训方案任务。今年
