1、关于人口计生依法行政工作情况汇报 20xx年来，我县人口和方案生育依法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的科学指导下，严格履行职责，坚持依法行政，计生队伍执法水平明显提高，效劳意识明显增强，实现无恶性案件、无群体上访事件发生，为全县经济、社会科学健康开展创造良好的人口环境和法制环境。现将一年来的有关工作情况，简要汇报如下： 一、主要做法及成效 （一）加强人口计生队伍培训监管，提升执法水平。一是增强素质能力。定期组织计生执法人员学习培训，参加行政执法统一考试，做到20230%持证执法，提高执法水平。今年4月和8月份，组织全县各乡镇计生分管领导及计生执法人员进行了集中培训，培训的重
2、点内容是依法行政和流动人口工作条例。各乡镇也按照要求，对村级计生人员进行了全员培训，今年参加培训的达202300余人次，提高了全县计生工作人员的业务素质。二是增强便民效劳能力。从维护群众的方案生育主人翁地位出发，减少办事环节，推行“一站式办公，在办理生育证、独生子女父母荣耀证、流动人口婚育证明、免费技术效劳证明时，由代办员全程代理，送证上门，免费发放，切实维护群众的合法权益。三是增强执法监督能力。开展“四项评议工作，即请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口评计生、计生系统内下评上、参加地方政府政风行风评议，落实“五项监督制度，即建立12356阳光热线效劳制度、建立行风监督员制度、建立有奖举报制度、建
3、立主动接受新闻舆论监督、建立计生系统内层级监督制度，积极拓宽监督渠道，构建内外结合、上下联动的立体化执法监督机制，着力树立干部队伍良好形象，密切党委政府与人民群众的联系。 （二）强化社会抚养费征收工作，推进依法行政。以加强社会抚养费征收工作为着力点，标准管理，加强监督，全面提高计生工作人员的依法行政能力和水平。一是健全执法队伍。20xx年来，县委、政府先后2次公开招录20名计生工作人员，充实基层执法队伍。从20xx年开始，推行了社会抚养费征收管理体制改革，县乡两级成立了社会抚养费征收专门机构，目前每个乡镇配备了至少3名执法工作人员。县人民法院成立计生审执合议庭，安排3名工作人员，专门负责社会抚
4、养费非诉案件查处工作。二是标准征收程序。制定XX县区社会抚养费征收管理暂行方法，标准社会抚养费征收程序，严格执行“收支两条线管理，积极开展社会抚养费集中征收、标准性案卷竞赛等活动，基层队伍执法水平显著提高。20xx年来，全县社会抚养费征收案件质量合格率到达20230%，没有发生一起因征收程序不到位而引起的行政复议和行政诉讼。三是整肃执法行为。认真贯彻国家、省市依法行政、文明执法会议精神，修订完善行政执法责任制和过错责任追究等制度，开展2次以上行政执法检查，推进方案生育正确执法、文明执法。在征收社会抚养费中，对拒不缴纳的违法生育对象，依法申请法院强制执行；同时，坚持原那么性和灵活性相结合的原那么
5、，落实“四缓收政策，不搞“一刀切，对申请法院强制执行的违法生育案件，计生工作人员亲自去当事人家中，了解其家庭材料情况，讲明政策及利害关系，限期缴纳，对当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，签定分期缴纳合同，表达人文关心，杜绝了侵权现象和群体性事件的发生。四是严格经费管理。始终坚持“县收县管县乡统筹使用和“收支两条线管理，社会抚养费由县财政局直接纳入一般预算管理，实行专款专用，全额用于方案生育事业。通过近年来的努力，全县人口计生系统依法行政能力显著提升，社会抚养费征收效果逐步明显，今年1至11月，全县征收社会抚养费共740万元;法院立案非诉案件116件，查处116件，执行资金93.3万元，查
6、处到位率81%。 （三）健全计生利益导向机制，强化政策引导。一是落实法定奖励优惠政策。认真落实农村局部方案生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，全县累计确认“两扶对象570人，发放奖励扶助金112万元。落实城镇独生子女父母奖励政策，共确认591名城镇独生子女父母奖励对象，发放奖励金291.2万元。落实单位职工独生子女父母提高5%退休金的奖励政策，共有720230人享受奖励，金额23万元。及时发放独生子女保健费，全县共办理农村独生子女证1294户，城镇居民独生子女证3350户，发放保健费27.86万元。二是创新计生利益导向机制。大力开展“生育关心行动，20xx年成立了“生育关心基金，每年从全县社会
7、抚养费中提取2023%注入基金，专项用于对全县方案生育独女户和两女户困难家庭的救济和扶助，目前已扶助467名贫困女孩，慰问489户困难家庭。大力开展“三结合工程，对方案生育家庭在技术、资金、工程等方面给予大力扶持。20xx年来各级共投入帮扶资金74万多元，对159个方案生育家庭进行了对口帮扶。三是开展方案生育优质效劳。为实行方案生育的育龄夫妻免费提供各项根本工程的方案生育技术效劳，近三年来受惠群众达50多万人次；积极实施出生缺陷干预工程，免费为32023名对象实施优生遗传检测；开展免费孕前优生健康检查工程试点工作，自今年5月底启动以来，共为300多对夫妇实施孕前优生健康检查。 （四）加强人口计
8、生信访工作，维护社会稳定。一是实行局领导接待群众来访日制度。局班子成员每周星期一对群众来信来访进行接待。二是量化管理，严格考核。把信访工作绩效纳入机关各股室和各乡镇量化考核体系，年终进行严格考核。三是关口前移，加强排查。建立了不稳定因素定期排查通报制度，各乡镇计生办及时分析讨论信访工作形势，汇总梳理计生信访方面存在突出问题，把不稳定因素进行分类，明确分工，积极采取措施把工作做在事发之前，把问题解决在基层。县计生局坚持每月进行一次集中排查，尤其对可能引发越级上访、集体上访、重复上访和群体性事件的各类隐患，加大排查处理力度，坚持一般的信访案件一个星期内办结，问题复杂的信访案件一个月内办结。今年以来
9、，我局共受理各类信访案件75件，其中来信来电8件，个人来访67件，目前已全部化解或回复，市县领导批办的5起重点案件全部在一个星期内结案，没有出现重大越级上访案件和重大群众纠纷。 （五）开展打击“两非专项行动，促进性别平衡。年初，县委、政府及时制定打击“两非专项治理出生人口性别比偏高问题活动的工作方案和考核评估方法，进一步明确各级各相关部门职责。进一步健全联合办案机制，组建了“两非案件查办专案组，安排了专项工作经费。落实了乡镇孕情跟踪监测制度，及时掌握大量“两非线索，主管县级领导亲自参与调度，构建集中打击、快速处理的工作机制。今年来，我们依法查处两起“两非案件，一是联合蒸湘区查处杨卓奇夫妇非法实
10、施胎儿性别鉴定和非法终止妊娠案件，查处了蒸湘医院做“胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的黑窝点，取缔了该院“祈福到南岳，求子到蒸湘的不法广告牌，依法对相关责任人进行了处理。二是依法查处永和乡一育龄对象在广州非法实施胎儿性别鉴定和终止妊娠案件，依法依程序对其作出注销再生育证等相应处理。 二、存在问题 （一）人口问题依然严峻。一是违法生育人群不断壮大。由原来的农村居民向下岗人员、企事业单位职工、名人富人等群体扩展。二是舆论误导。要求计生松绑的舆论在一定范围内存在，加之少数媒体经常炒作，群众误认为计生政策松了，造成违法生育现象在个别地方依然比较严重。三是整治“两非工作任重道远。虽然全县近三年来查处了6起“两
11、非典型案件，但“两非行为在个别地方仍然比较严重，20xx年度全县出生婴儿性别比仍然高达114.84，远远偏离12023的正常值。 （二）社会抚养费征收欠到位。一是征收到位率不高。如20xx年，全县共上报本年度违法生育805人，补报上年度违法生育420人，全县应征社会抚养费达1400余万元。但全年仅征收760余万元，征收到位率仅为54%。二是征收难度增大。我县违法生育人员绝大多数是农村居民，其中一半以上是流出人口，其文化程度不高，法律意识淡薄，有的采取转移财产、长期藏匿、抵抗不交等方式逃避处分，很难征收到位。三是强制征收作用不明显。近几年，我县社会抚养费非诉案件的数量不断增多，但征收本钱逐年增高
12、，违法生育人员的实际收入调查取证难度很大，执行效果不够理想，对全县整体征收工作的促进作用并不明显。 （三）群众来信来访逐渐增多。我县于20xx年开展了城镇独生子女父母奖励试点工作，为591名对象发放了奖励金。但此后因上级暂停该项工作，导致一些目前符合奖励政策的城镇居民没有得到落实，近两年群众来信来访较多。 三、几点建议 为推进方案生育依法行政，我们建议。一是加强宣传，更新观念。加大人口计生法律法规宣传力度，更新广阔群众生育观念和守法意识。二是加强培训，提高素质。继续加大教育培训力度，提高计生执法人员素质。三是部门配合，依法行政。协调法院、公安等相关部门，坚持统筹管理，严格依法行政，建立和完善思想教育引导、经济处分制约、部门联动助阵、执法部门攻坚、政法部门护航的工作机制。 第7页 共7页
