1、在民营经济开展会议上的讲话(3) 第三，破解结构失衡难题，推动民营经济全面开展。受全省经济结构一煤独大的影响，我省民营经济结构也严重失衡。工业产工业产业偏重，资产在2023亿元以上的民营企业80%以上是涉煤企业，而且大多数处于产业链低端，高端产品少。农业产业偏小农业产业偏小，近年来，各类社会资本不断投资现代农业工程，总体看大多数投资不大，还是小打小闹，低水平重复建设，没有形成规模。第三产业偏弱第三产业偏弱，主要以批发零售和房地产等传统效劳业为主，电子商务、现代物流、文化旅游等现代效劳业所占比重低，竞争力不强，开展滞后。我省要走出经济困局，必须充分发挥民营企业机制灵活、船小好调头的优势，按照提升
2、二产、推进一产、开展三产的思路，加快调整结构，实现创新开展。 一要大力提升传统工业产业。全省科技创新推进大会上就煤炭、电力、焦化、煤化工和煤层气产业等创新开展提出了具体要求，各级各部门要按照省委、省政府的部署，结合当地实际，引导和帮助民营企业在调整结构、创新开展上下功夫，大力推动传统工业产业新型化。二要大力推进现代农业产业。我省农业既是根底产业，更是特色产业。加快推进现代农业开展，对稳增长、调结构、促就业意义重大。要加快农业产业园区建设，大力支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业，鼓励支持重点投资农业根底设施、农产品物流仓储营销、现代种养业和科技效劳等工程。培育一批全
3、国杂粮产业领军企业和知名品牌，打造一批农产品加工龙头企业。要支持民营企业参与农业产业扶贫工程。要搞好土地流转，落实各项奖补政策，建立带动农民增收的利益联结机制，实现企业增效农民增收。三要大力发三要大力开展第三产业。随着产业的效劳化、消费的个性化和国家鼓励消费政策的不断强化，现代效劳业呈现多样化、快速化开展态势，市场空间巨大。要放宽政策限制、创新供应方式、激发市场活力，最大限度地加快开展第三产业。这可以说是我省调整产业结构、转型开展的迫切需要，更是改善民生、全面开展的迫切需要。第三产业门类诸多，在今天这个会议上，我只想就养老效劳业和文化旅游业讲讲意见。 关于养老效劳业。我省已经进入老龄社会，而且
4、特点突出。一是增速快。2023年第六次全国人口普查，全省总人口比2022年第五次人口普查增长9.98%，而60岁以上老年人口增长34.02%。二是空巢化。以XX市为例，截至2023年底，空巢独居老人35万人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。兴旺国家进入老龄社会时，人均gdp、人均收入已经是中等以上，我们那么是低收入，而且我省2023年人均gdp仅相当于全国平均水平的75.2%，XX市月收入2500元以下的老人占77%。四是效劳滞后。我省养老机构偏少，供需矛盾突出，每千名老人拥有养老床位数低于全国平均水平，我省给予民办养老机构每张床位建设补助202300元，低于全国5000元的平均水平，2
5、023年省级财政性资金投入养老1.42亿元，中部有的省份是9亿多元。全省各地各部门都要高度重视加快开展养老效劳业。这是我省全面建成小康社会的重要紧迫任务，是增加就业、促进效劳业开展、经济转型升级的重要推动力量，也是表达敬老、孝道、老有所养的重要民心工程。开展养老效劳业，政府必须增加投入，充分发挥作用，同时要积极鼓励民间资本进入，只有社会力量成为主体，养老效劳业才能开展起来。我在XX市专门就这个问题进行了调研，并且希望XX市委、市政府和全市努力做好这项工作，为全省起到示范作用，政隆、彦波同志很重视，市委、市政府已经拿出了加快开展养老效劳业的实施意见，我看这个实施意见研究得比较深、比较透，也很有针
6、对性，像XX市委、市政府这么务实干事，我们大有希望。我也相信XX市一定能够抓好落实，取得成效。 关于文化旅游业。我们要像重视煤炭产业一样重视开展文化旅游业。我们推进六大开展，关键是做好两篇大文章，开展非煤产业，我们必须从以煤为基的传统思维中解放出来，不是在煤基上开展非煤产业，必须从煤堆里跳出来开展非煤产业。在我们七大非煤产业中，第一位就是文化旅游业，我们山西厚重的历史文化资源和独特的自然风光资源，我看比我们拥有的煤炭资源更丰富，更有特色。而且煤矿就是煤，挖一吨就少一吨，总有枯竭的那一天，现在我们就不断有资源枯竭的XX县区出现，而文化旅游资源却是个取之不尽、用之不竭的宝藏，不仅可以重复使用，今天
7、你来，明天、明年你还可以来，而且这个资源越深耕细挖，就越丰富多彩，收获就越多。开展文化旅游业可以极大地弘扬山西优秀的历史文化，可以有效地提高人的综合素质，可以明显地改善我们山西的形象。文化旅游业还是龙头产业，可以带动诸多相关产业的开展，文化旅游业又是绿色产业、无烟产业、富民产业，是直接带动老百姓增收致富的产业。 有专家给我们省算账，说我们山西如果把文化旅游业开展起来，可以养活我们山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年来，我借各种时机，向国内外来山西的客人大力推介宣传我们山西历史悠久、文化灿烂、人杰地灵，资源丰富、奉献突出，宣传山西历史文化的三个一。一座都城，这就是临汾的陶寺文化，陶
8、寺就是尧都，陶寺把我们国家有文字的历史向前推进了500年，陶寺、尧都就是中国古文明、古中国的所在地，就在我们山西。一堆圣火，就是运城的西侯度文化。在这里发现180万年前人类用火烧过的兽骨。这件事情意义重大，人类用火的历史，我们这里是180万年前，在原有根底上向前推进了20230多万年。一缕曙光，就是中美联合考察发现的垣曲世纪曙猿化石，距离现在4000万年之前，是人类现在发现的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了202300万年。世纪曙猿的含义就是类人猿亚目黎明时的曙光。从这三个一，从4000万年、180万年、4000多年前，从尧舜禹、夏商周、春秋战国等各个历史时期，我们山西历史文化的
9、深厚程度，特别是地上古建筑之多，全国特有。2023年9月16日，访问斯里兰卡发表署名文章，里面有非常重要的一句话，叫中国和斯里兰卡有高僧法显开启的千年佛缘，这位法显高僧就是我们山西人。法显是东晋高僧，是中国经陆路到印度后由海上回国并且留下记载的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法显高僧晚了几百年，法显高僧为我们留下了珍贵的佛国记，远早于唐玄奘的大唐西域记。我们可以组织国际研讨会，探讨法显在一带一路上的影响和作用，可以成立法显研究会、推介会、大探访、博览会、巡回展会，可以拍法显的纪录片、电视连续剧、电影，等等。同样，去年出访法国，国家文物局推荐我们的永乐宫壁画赴法参展。永乐宫是世界级的，不亚于
10、敦煌的地位，我们完全可以申报世界文化遗产。平遥古城外的双林寺，也就是中都寺，在文化上比平遥古城还要重要。目前的旅游正在由观光旅游向休闲、度假、文化旅游转变，随着汽车的普及，自由行、自驾游快速增长，游客越来越重视体验、文化和满意度。开展文化旅游产业，细节也不可无视，景区的厕所怎么样，净化的开水有没有，多语种导游图、自动取款机、 加油站、行李存放、邮政纪念、婴儿车、残疾人、老年人的专项效劳、医疗点、救护车有没有，免费的手纸有没有，等等。我们必须重视提升我们景区的知名度，我接触了一些相当层次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道关公家乡在山西，这首先是我们宣传得不够。中国XX省出了文圣孔子，山西出了武
11、圣关公，我们中国人，全世界华侨华人都敬仰和崇拜关公。我们没有把关公故里很好开发起来。我们要把景区的知名度、游客的满意度和游客投诉率高度重视起来。XX市委、市政府今年抓旅游业有了明显成绩，他们和国旅合作各出1亿元成立了投资公司，投资公司要募集20亿的投资基金，在3年投进去，可以带动社会投资150亿元。这次我们和国旅的主要领导交谈，他们感觉到省里这么重视旅游业，还要再加快投资步伐。开展文化旅游业不能急功近利。打造一个成功的、著名的景区要靠坚持不懈的努力工作，大家看看全国，很少有5年之内就十分成功的景区。必须下工夫，这件事上也是功成不必在我。我们要下决心把我们山西的文化旅游业做大做强。要解决的问题诸
12、多，最主要的是高度重视问题，是加强组织领导问题，是理顺资源产权、管理体制机制问题，特别是要把干部用好。要加大力度，把优秀干部配备到抓文化旅游的领导岗位上来。下一步我还将对文化旅游产业进行调研，我希望发现各地好的做法和值得推广的经验。 第四，破解资金短缺难题，为民营经济开展提供金融支撑。资金是经济的血液，我省民营经济严重缺血。今年以来，我们突出抓金融振兴，各金融机构加快推进金融改革，各地各部门采取了许多有力措施，成效逐步显现。到6月末，全省存款余额同比增长1.43%，贷款余额增长9.93%，存贷比提高4.6个百分点。资本市场融资步伐加快，截止到今天，新三板挂牌企业数已有22家，去年到11月份才只
13、有1家，今年有望完成50家上市任务。高新惠普众筹平台今年4月20日试运行，到7月底，已为11户中小企业融资，平均每户1150万元。破解民营经济开展融资难题，总的讲，就是要进一步全面贯彻落实好全省金融振兴大会精神。 今天，我想强调的是，大家还要重视挖掘民营企业自身的潜力，以改革创新方式盘活存量资源，变资源为资本。比方，我省不少民营企业的土地手续和房屋产权不完善，没有土地证就办不了房屋产权证，就不能在银行抵押贷款。绍骋和建华同志专门进行了专题调研，情况和数据掌握得也很详细，占地规模十亩以上、土地手续不完善的民营企业占到56.54%，房屋产权登记手续不完善的企业占到80%。据XX市有关部门初步测算，
14、如果能够办理完善目前民营企业土地和房屋产权手续，可盘活约400亿元的土地和房屋资产，如果按70%算，可以为民营企业解决280亿元的贷款，退一步，再折一半，不也是140亿元吗。有关部门测算，全省这方面可盘活的存量资源在2022亿到3000亿元。各市县和省里有关部门都要摸清底数，认真解决土地房产历史遗留问题，完善产权手续，切实缓解民营企业融资难题。这个方法是一举多得。我们要把思路拓展开，让存量资源活起来、动起来，变成可以创造财富的资本，促进民营经济开展。 第五，破解人才素质难题，提升民营经济核心竞争力。人才是第一资源，当前人才短缺是制约我省民营经济开展的瓶颈，既缺乏高素质的企业家，又缺乏科技专家和
15、管理团队，还缺乏有一定技术能力的员工。我们要通过抓好人才队伍来提升民营企业开展核心竞争力。 一要高度重视培养一支高素质的企业家队伍。民营经济能不能开展起来，关键在企业家。我省民营企业家太少，与历史上晋商相比著名企业家更少，要关心、鼓励、帮助、支持民营企业家健康成长。要将民营企业家培训工作纳入全省人才队伍建设开展规划，建立统战、组织、人社、教育、工商联和中小企业局等部门共同推进的工作机制，加大财政投入，制订培训方案，依托党校、高校、职业院校以及银河培训工程和职业经理人资格培训平台，对民营企业家进行有方案、分年度的系统培训，提高企业家素质，增加企业家数量。二要创新人才引进二要创新人才引进机制。我省
16、民营企业特别是中小企业专业技术人员和管理人员短缺，引不进人、留不住人日益成为提高核心竞争力的根本约束。要建立培养人才、吸引人才、留住人才和储藏人才的鼓励机制，落实民营企业引进省外两院院士、千人方案、百人方案人才奖励政策;对建立院士工作站、博士后工作站和技能大师工作室的民营企业，加大建站补助;对在北京、上海、深圳等兴旺地方建立研发中心或分厂，使用飞地人才的民营企业同样给予扶持。鼓励民营企业采用股权鼓励、期权鼓励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。对进入民营企业工作的各类人才要在社会保险、户口迁入、子女入学等方面给予倾斜，增强民营企业对优秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快三要加快开展现代职业教育。突出抓好职业教育，培养一支规模宏大的高素质劳动者和技能型人才队伍，是推动民营经济开展的根底。我省在全国率先实现了中等职业教育免学费政策全覆盖，但资源分散在教育、劳动等部门，专业设置与产业开展还不相适应，职业培训机构还不够标准，培训内容低端重复，
