1、建立平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的方案 山西忻州神达台基麻地沟煤业 平安风险分级管控与隐患排查治理 双重预防机制方案 二零一七年六月一日 麻地沟煤业关于建立 平安风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制 的方案 各科室、队组： 为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化平安开展理念，创新平安管理模式，加强平安生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产平安，根据XX市人民政府平安生产委员会办公室关于推进平安风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知（忻安委办发【2023】 37号）文件精神，结合公司实际，制定本实施方案。 一、
2、任务目标 全面开展平安生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析平安风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善平安生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。2023年2023月底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、平安生产标准化等所有平安生产环节。 二、组织机构 为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。组 长：鲁占发 副组长：徐振荣 朱建国 郭永孝 周庆前 赵建翔 尹 杰成 员：张日军 陶志清 李
3、振清 冯日宏 张瑞华 王德才 王峰雪 苗 成 李 刚 葛建平 陈新宙 郭孝文 领导组下设工作办公室，办公室设在安监科，朱建国任办公室主任。具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、职责分工 （一）安监科负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织平安设施与管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 （二）生产技术科
4、负责建设工作中采掘专业管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。 （三）机电科负责组织机电运输专业管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。 （四）调度室负责矿井生产系统、调度指挥管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治
5、理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。 （五）地质测量科负责地质灾害与防治水方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。 （六）通风科负责矿井一通三防专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。 （七）物
6、资供应科负责仓库管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。 （八）后勤效劳中心负责两堂一舍管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。 四、工作方案 严格按照上级各部门有关要求开展好构建双重预防机制工作。2023年6月展开构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制研究，
7、制定严格可行的实施方案，做好宣传发开工作，充分利用宣传栏、条幅、led电子屏积极进行宣传。建立健全平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度和标准，为双重预防机制的建设提供制度保障。 2023年7月，全面开展平安风险辨识、科学评定平安风险等级，实现平安风险自辨自控，并建立健全隐患排查治理体系。建立完善平安风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治和平安生产标准化达标，提升公司平安生产整体预控能力。 不断总结经验，完善双重预防机制，推进平安生产标准化建设，强化智能化、信息化技术的应用，加强从业人员的培训，搞好重点岗位人员管理。对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进
8、缺乏，提升平安管理能力，确保风险评估、风险管控、隐患排查治理、平安生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。 五、工作步骤 （一）文件准备与宣贯阶段（2023年6月）1.编制相关文件 认真学习上级有关文件精神，按要求和工作实际编制相关管理制度和措施。 2.进行学习宣传贯彻 （1）安监科要利用多媒体、宣传栏和条幅等形式展开宣传发动，让全体职工深刻领会双重预防机制建设的重要意义、目的和工作内容，以及双重预防机制建设在平安生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。 （2）各科室、各队要利用周五平安培训、班前班后会等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，
9、让全体职工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控根本能力，为深入实施打下根底。 （二）建立体系阶段（2023年6月2023月）1.平安风险辨识。（6月1日6月31日） 根据我矿实际，要求各分管领导亲自主抓，组织有关业务科室全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管控体系等方面存在的平安风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。风险辨识重点要针对对容易导致重特大事故的瓦斯、水、火、粉尘、顶板、运输系统等灾害因素、工艺环节、设施设备进行平安风险辨识评估。 2.风险评估（7月1日7月31日） 各科室根据引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定本科室平安风险类别和平
10、安风险等级。安监部牵头组织对不同类别的平安风险，采用相应的风险评估方法，将其从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据平安风险类别和等级建立平安风险数据库，绘制“红橙黄蓝四个平安风险空间分布图。研究制订公司重大平安风险报告制度。 （三）试运行阶段（2023年8月2023月） 1.风险监测。建立危险源检测的管理方法，保证危险源监测方法适宜、信息传递畅通、及时，通过检测危险源以确定其是否处于可控状态，检验管控标准和管控措施执行的效果，实现事故隐患动态排查。 2.风险预警。针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法，建立完
11、善的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时，确保对危险源产生的风险进行分级预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。 3.风险控制。建立风险控制的管理方法，对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原那么，根据危险源的预警警级，现场责任人根据相应的管控标准，迅速采取相应的整改和控制措施，将不平安隐患有效地消除或控制，预防事故的发生，实现对风险预控管理。 4.检查、审核和评审。要结合实际制定反映矿井全面风险预控管理绩效的考核评价标准，并对平安风险预控管理体系的运行情况进行监管，定期和不定期的进行评价和考核，以确保管理体系能够到达煤矿平安管理的要求。同时，找出平安管
12、理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善平安管理系统，不断杜绝由于人为的、规律的、可控的因素而导致的事故，实现煤矿平安管理。 （四）改进提高阶段（2023年2023月） 在实际生产经营中，针对管控标准、管理措施、风险预警体系或管理制度中找出存在的问题和缺乏，提出改进建议，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成平安隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，最终形成闭环式平安管理运行体系，保障平安风险预控管理体系的不断完善、持续改进和有效运行。通过加强同其他先进企业的交流合作，借鉴先进的经验和做法，不断完善自身平安管理。 六、工作要求 （一）明确责任，加强领导。 成立推行煤矿风险预控管
13、理体系领导组和工作组，各科室按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进平安风险预控管理体系建设。 （二）分步实施，整体推进。 平安风险预控体系工作组确定阶段工作目标，按照各阶段的要求做好分工，对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。 （三）落实措施，立足管控。 为了更好的保证管理体系全方位、有序推进，各科室要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的平安管理，在安排工作的同时，同时分析危险源、同时制定平安负责人并同时制定平安措施，确保各平安管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。 （四）严格监管、注重实效。 各科室要严格按照各阶段时间的要求积极配合平安风险预控体系工作组各阶段工作的要求，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。 山西忻州神达台基麻地沟煤业 2023年6月1日 第10页 共10页
