1、党员队伍管理的调研与思考 近年来，随着干部人事制度改革的不断深入和干部队伍年轻化的不断推进，领导干部因年龄、身体等原因相继转任非领导职务干部（简称“转任干部）人数越来越多，如何加强对转任干部的管理。发挥好他们的作用。是当前组织部门亟待研究和解决的重要课题。带着这一问题，通过对x县转任干部队伍情况进行了专题调研分析，以此探究进一步加强转任非领导干部队伍管理的有效措施及对策，从而更好地发挥转任非领导干部作用，推动经济社会开展。 一、转任非领导干部队伍现状 近几年，由于x县加快了干部人事制度改革和干部队伍年轻化进程，转任干部正呈现出数量逐年增长、年龄越来越轻的趋势。据统计，目前全县转任干部共126人
2、，其中：正科级20234人，副科级22人；男性115人，女性11人；从年龄结构来看，50周岁及以下的22人，占转任干部总数的17%，51至55周岁（含）的75人，占总数的60%，56至59周岁（含）的29人，占总数的23%；从学历结构来看，初中学历的1人，高中、中专学历的42人，大专学历的66人，大学本科以上学历的17人；在单位上班的71人，参与县委、政府中心工作的35人，到企业帮扶的9人，其它情况11人。从调研情况看，转任干部队伍总体状况较好，具体表现为： 1、综合素质较好，政治过硬。这批转任干部大多出生于建国前后，成长于革命建设年代，接受党的教育多年，政治立场坚决，党性观念和全心全意为人民
3、效劳的宗旨观念较强，生活作风朴素，与群众关系密切。在重大政治问题面前，能保持清醒头脑，能对群众做细致深入的思想政治工作，维护党和政府在群众中的威信，是一支政治上过得硬的干部队伍。 2、工作经历丰富，业务精通。转任干部大多有二三十年，甚至更长的工作经历，大局部在多个岗位、多个领域工作过，在乡镇、机关部门担任过领导职务，阅历丰富，而且长期工作在一线，积累了丰富的业务知识和经验，有的还是某一工作领域的专家、权威，他们与群众联系密切，有求真务实的工作作风，有妥善处理群众性、突发性、复杂性事件的经验，有善于做群众思想工作的有效方法。 3、大局观念较强，心态平稳。大局部干部认为，自己因年龄、身体状况转任，
4、这是干部人事制度改革的需要，也是干部队伍年轻化的必然结果。这些同志能识大体、顾大局，服从组织安排，愉快地从领导岗位退下来，通过一定时间的心理调节，能够正视现实，保持平衡心态，尽快地实现“退位后心理上的平稳过渡。 二、主要作法和成效 近年来，x县从加强教育和管理入手，为转任干部施展才华、发挥作用、再创业绩提供新的舞台，使其成为全县经济和社会开展的重要力量。主要作法是： 1、提高认识，加强引导。一方面教育转任干部摆正心态，克服“官本位观念影响，正确认识组织安排，扫除自身心理障碍，树立能上能下、能官能民的豁达开朗情怀。通过x报、x电视台、x党建网等县内主要媒体开辟专栏，大力宣传报道转任干部发挥作用的
5、先进事迹和典型人物，在全社会形成尊重创业、尊重人才的局面，进一步增强转任干部的责任感和荣誉感，营造良好的社会舆论环境，激发转任干部的工作积极性和创造性。另一方面，教育在任干部要学会换位思考，将心比心，从心底深处尊重转任干部，要求各单位为转任干部提供必要的物质和经费保障，解决思想、工作、生活上遇到的困难，处理好与转任干部的关系，让他们充分感受党的温暖，以百倍热情投身到各自工作中去。 2、提供舞台、合理使用。通过发放调查和征求意见表，全面了解掌握全县转任干部的专业特长、工作经历等，在此根底上进行分类汇总，建立转任干部人才库，采取各种措施，充分发挥转任干部的作用。一是成立党建工作指导组、廉政建设监督
6、组、主导产业督查组、重点工程推进组、国企改革帮抓组、信访维稳督导组、创卫工作督查组、高速公路拆迁组八个工作组，由各牵头单位负责，县委组织部具体协调，充分发挥转任干部懂政策、威信高、能力强、经验多、善管理的优势，采取组织考察选人，自主选岗的“双向选择方式为转转任干部设岗定责，积极引导转任干部当好宣传员、办事员和组织员。如县工商联主席曾毅转任非领导职务后，被县政府抽调担XX县区创立省级卫生县城办公室主任，三年来，带着创卫办一班人，走街窜巷实地调研，制定创卫规划、实施方案，狠抓落实，今年2023月顺利通过了省政府验收。二是积极鼓励转任干部到骨干企业帮扶，充分发挥转任干部的管理才能和社会关系优势，为企
7、业的生产、经营和开展建言献策、作出奉献。如县经贸局局长欧立斌转任后，被中科麦迪森药业聘请主攻中药材gap基地建设，他充分发挥多年来从事工业、经贸相关工作的优势，带着公司技术人员展开中药材gap认证、基地建设等，为x中药材市场的开展做出了较大的奉献。三是兼任部门中层干部，成为一线战斗员。如原渭溪乡人大主席王国联转任为县民政局社救股股长后，以极大的热情投入到工作中，积极争取国家救济资金300多万元，帮助农村五保户等弱势群体解决吃、住困难，连续两年被评为优秀公务员。四是参与社会公益事业。聘请一局部转任干部牵头组织扶贫济困、“关心下一代、希望工程等公益事业工作。如县委政法委副书记龚文炳转任后，多方协调
8、组建县慈善协会，在他的辛勤努力下，20x年2023月县慈善协会成立，他被选举为副会长兼秘书长，当天接受社会各界捐款30余万元。 3、健全制度、严格管理。制定出台了x县转任非领导职务干部使用和管理暂行方法，以制度来明职责、促学习、强素质，标准行为。一是学习制度。吸纳转任干部为单位中心学习组成员，不断提高其思想政治素质和理论水平，增强识大体、顾大局意识和贯彻党的路线方针政策的自觉性；二是考核制度。对转任干部的政治学习、联系基层情况、思想和工作表现情况都纳入正常的目标管理，实施全方位考核，在原单位工作的由所在单位考核；临时抽调到非常设机构工作的，由各牵头单位进行考核，按抽调总人数15%的比例提出优秀
9、等次和考核结果建议意见，报县委组织部，商县人事局后，研究确定考核等次。对按时上班的，享受同级别在职干部的待遇；对发挥作用较好的，能按时完成工作任务的，具实报销20230元 通讯费用。三是谈心交心制度。结合干局部级谈话制度的实施，由单位领导经常与转任干部进行谈心交心，探讨工作，调开工作积极性。通过科学管理、合理使用，转任干部潜能得到激发，积极性得以充分调动，促进和推动了全县各项工作。 一是有利地推进了干部人事制度改革。实行领导改任非领导职务制度切实解决了领导干部“下的问题，有效地管理、发挥好转任干部的潜能，畅通了干部出口，使干部人事制度改革得到彻底落实。 二是标准了干部日常管理。采取相关措施促使
10、转任干部严格遵守单位规章制度，在干部职工中形成良好的典范和导向作用，增强了干部队伍的整体战斗力。 三是实现了党政人才资源的二次开发。转任干部大都有着丰富的管理经验和较强的工作能力，是一笔珍贵的人才资源，采取有效措施加强对他们的管理和使用，有效地形成了人才资源二次开发和利用，有力地促进了全县各项工作的顺利进展。 三、存在的主要问题及成因 调查中发现，x县转任干部队伍主流是好的，是积极向上的。但如何教育管理好、发挥好这支干部队伍的作用还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在： 1、闲置现象比较普遍。少数干部转任后，受思维定势制约，难以接受与自己过去不同的工作方法和方式，不愿从事非领导岗位的具体工作。
11、大局部单位对这些老领导采取听之任之的态度，不安排工作、不分配任务，使其无所事事，缺乏工作压力和动力，上班变成“自由人。有的即使坚持上班，也是走走形式，成为“闲人，造成干部资源的极大浪费。 2、思想滑坡比较明显。由于社会舆论和家庭压力的影响，少数干部调整到转任后，角色转换不到位，思想上陷入了种种误区，对组织的安排缺乏正确认识，把转任等同于退休或在岗退养，摆老资格，不服从管理，影响单位工作正常开展。有的干部认为“不在其位，不谋其政，放松了学习，行动上自由散漫，影响了党政干部在群众的形象。 探究转任干部教育管理上存在问题的原因，可以说是多方面的，有客观方面的，也有主观方面的；有体制机制方面的，也有操
12、作方面的。具体分析如下： 1、思想认识不到位。由于局部单位还没有把转任干部教育管理的问题摆上议事日程，对他们从领导岗位上退下来后如何发挥作用研究不多，管理较为松散。有的单位负责人不敢管，认为转任干部大多资历老，难以驾驭，管不住不如不管；有的单位负责人不愿管，认为现在单位人手足够，催促转任干部，让他们发挥作用，搞不好会帮倒忙，不如不安排，种种原因造成转任干部管理和监督上“偏之于软，使其处于放任自流状态。 2、监督管理不严格。没有具体的管理制度明确转任干部的工作职责和政治、生活待遇，对转任干部教育管理监督不如在职干部严格，转任干部工作在一线的少，分管工作较少，分工中责任较小，工作积极性、责任心、执
13、行力与在任领导有一定的区别，造成考核评定难。 四、对策与建议 加强对转任干部队伍的管理，更好地发挥他们的作用是一项系统工程，需要从社会气氛、管理政策、工作机制等方面共同着力，形成合力。 1、创造环境，让转任干部敢干事。 要根据单位不够重视、转任干部不够理解和社会舆论不够正确这一情况，重视做好宣传教育工作。要在全社会形成鼓励转任干部干事、支持转任干部干成事的共识。首先，要加强对领导干部的宣传，帮助其转变观念，合理管理和使用好转任干部，要深刻认识发挥转任干部作用的重要性和紧迫性。转任干部曾在领导岗位上工作过，有较强的工作能力，有较为丰富的工作经验，让他们赋闲，是干部资源的极大浪费，是对他们的不公正
14、对待，也是对党的事业不负责任的表现。各级党组织要克服各种思想障碍，真正把发挥转任干部作用摆上议事日程，拿出解决方法。其次，要教育转任干部正确对待职务的升降去留，正确对待岗位的变化，破除“上荣下辱等陈腐的观念，树立正确的权力观、地位观，认识到“一线和“二线，“实职和“虚职都是干部队伍建设的需要，不管何种职务都要为人民当好公仆，从而调整好心态，摆正位置，在新的岗位做出新的业绩。再次，要加强社会舆论宣传，利用播送、电视和报纸等新闻媒体开辟专栏，宣传党的干部路线、方针和政策，大力宣传报道退职干部发挥作用的先进事迹和典型人物，每年开展一次“十佳转任干部评选活动，对获得“十佳转任干部称号的，在当年的干部年
15、度考核中评为“优秀格次，教育广阔干部群众端正对转任干部的认识和态度，在全社会形成尊重创业、尊重人才的局面，进一步增强转任干部的事业责任感和荣誉感。 2、搭建平台，使转任干部能干事。 要解决转任干部作用发挥缺乏的问题，必须坚持以人为本，因人施任，注重“三个结合：工作需要与因人制宜相结合，小集中与大分散相结合，上级原那么安排与下级灵活使用相结合。在尊重个人意愿的前提下，根据其单位特点、个人经历、能力特长、身体状况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台。从目前情况看，可采取以下几种形式：一是负责调研工作。安排围绕本单位年度工作方案、重点专项工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调查研究，就单位的重
16、大政策、重点工程和重大工程进行调研论证。二是协助班子成员负责某一具体事务。发挥转任干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势，安排他们协助领导联村、包抓新农村建设和后进村整治等某一专项事务。三是抽调参与党委、政府中心工作。根据党委、政府中心工作任务，成立党建工作指导、重点工程督察、重点工程推进、国企改革帮抓、信访维稳督导等临时工作组，由各牵头单位负责，组织部门具体协调，采取组织考察选人，自主选岗的“双向选择方式为转任干部设岗定责，积极引导他们当好宣传员、办事员和组织员，财政部门按抽调人数预算办公经费到各工作组牵头单位管理使用，年度考核由各牵头单位按一定优秀比例评定，报组织人事部门审定，加大对转任干部的监督管理。
