1、中阿合作21 世纪以来中阿经贸合作发展的多维透视王 猛 王博超摘 要:在 2001 年至 2021 年间,中国与阿拉伯国家的经贸合作实现了跨越式发展,双边货物贸易额快速增长,贸易结构稳定,沙特和阿联酋等重点市场持续发挥着领头羊作用。能源联系始终是中阿经贸合作发展的主轴,中国即将到来的能源消费峰值可能削弱中阿经贸的增长推力,但基于巨量油气进口的能源联系对中阿经贸合作的推动作用还将持续。除了阿联酋、利比亚和阿尔及利亚以外,中国对阿拉伯产油国都持有巨额逆差,对非产油国持有巨额顺差。中阿经贸合作整体平衡与个体失衡的背后是中国商贸产品的较短产业链和较低附加值。基础设施建设和相互直接投资是中阿经贸“1+2
2、+3”合作格局的两翼,前者发展相对较快,后者则一直在低位徘徊。未来的发展方向是推动阿拉伯国家的工业园区建设,强化中阿在核能、航天、卫星、新能源等高新领域的合作,建立中阿能源命运共同体。关 键 词:中阿经贸;“1+2+3”合作格局;能源联系;基础设施建设;相互直接投资作者简介:王猛,博士,西北大学中东研究所研究员;王博超,西北大学中东研究所 2020 级硕士研究生(西安 710127)。文章编号:1673-5161(2023)01-0025-25中图分类号:D815文献标识码:A52 本文系 2020 年度国家社科基金后期资助项目“中国中东外交的发展与演进研究(19492019)”(20FSSB
3、017)的阶段性研究成果。阿拉伯世界研究 2023 年第 1 期 进入 21 世纪以来,有赖于高度中央集权体系的制度优势和庞大人口基数所具有的规模效应,辅以政治理性的加入世贸组织战略和“911”事件后意外而难得的战略机遇,中国经济步入了高速发展的黄金期。在 2001 年至 2021 年间,中国的 GDP 总量从 1.34 万亿美元增长至 17.73 万亿美元,全球占比从 3.98%跃升至 18.45%。在第一个十年连续赶超法英德日成为世界第二大经济体,在第二个十年巩固了第一大工业生产国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国的地位,是全球130 多个国家和地区的第一大贸易伙伴。不仅取代日本成为东亚
4、地区的经济中心,推动东亚成为世界上最大经济区,还取代美国成为全球增长的最大贡献者和稳定力量,提供了世界经济年度增长的 1/4。而在这一波澜壮阔的发展进程中,阿拉伯国家因为地处亚非欧三大洲交汇地带,资源禀赋独特,宗教和文明多样性突出,日益成为中国对外经贸发展的战略伙伴和重要组成部分。回顾过去 20 年中国和阿拉伯国家经贸发展合作的跌宕起伏,结合世界经济格局正在发生的深刻转变和中国内部的艰难转型,多维度透视中阿经贸合作共建,有助于明确对中阿经贸合作的认知和定位,探索可持续合作发展的扎实路径,争取在新经济格局中占据更有利位置。一、中阿经贸合作的历史经纬及其内涵在 2001 年至 2021 年间,中国
5、的对外贸易实现了跨越式发展。首先,对外贸易规模持续扩大。货物进出口总额从 0.51 万亿美元增长至 6.05 万亿美元,在2004 年、2007 年、2013 年和 2021 年分别突破了 1 万亿、2 万亿、4 万亿和 6 万亿美元关口,2021 年的 1.4 万亿美元外贸额增量相当于世界第四大贸易国的外贸体量;全球贸易份额占比从 4%提升至 15%,是 1958 年以来全球单一经济体对外贸易的最高份额,全球货物贸易第一大国的地位更加巩固。其次,对外贸易量质齐升,经济大国地位日趋巩固。这不仅表现为中国对外贸易的地理结构日趋多元、进出口结构不断优化、市场主体更加活跃、在全球价值链中的地位有所提
6、升等;还表现为对外贸易促进区域内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,激发市场活力,培育中国企业全球影响力,推动中国开放型经济新体制的基本形成。在此发展过程中,阿拉伯国家日益成为中国对外经贸合作的重要组成部分,中阿双边合作是维护多边贸易体系与互利共赢的典范。第一,双边货物贸易额快速增长,占比翻倍。中阿贸易额从 2001 年的 147.02 亿美元跃升至 2021 年的62 本文中出现的数据如无特别说明,均由笔者根据中国统计局网站的相关数据计算得出。国新办:坚持稳字当头,推动商务高质量发展,载中国外资2022 年第 4 期,第 18 页。余振、王净宇:中国对外贸易发展 70 年的回顾与展
7、望,载南开学报(哲社版)2019 年第 4 期,第 39-41 页。21 世纪以来中阿经贸合作发展的多维透视3,302.38 亿美元,增长了 22.5 倍,远高于同期中国对外货物贸易的增长倍数(11.9);在中国对外货物贸易总额中的占比也从 2.88%提升至 5.46%,双边贸易的程度和范围进一步扩大。第二,双边贸易结构相对稳定。中国对阿出口产品以制成品为主,其中 80%是消费品和资本品,例如机械设备和电气产品、纺织和服装以及金属产品等,机电产品和高新技术产品占比达到 66%;从阿进口产品以原材料为主,其中 80%是矿物燃料和矿物油,消费品和资本品的占比只有 10%左右。第三,中国企业与所有阿
8、拉伯国家的当地企业都进行了广泛合作,涉及能源、基础设施、通信、机电产品、农产品和建材等多个领域,中国产品在阿拉伯市场的占有率稳步攀升,技术含量和附加值较高产品的出口比重继续增加,尤其是以机电产品为代表的高技术和高附加值产品增长较快,双边经贸合作日益从传统的互补模式向各要素嵌入融合过渡。2009 年,中国取代美国成为阿拉伯世界/中东的第一大进口来源国。这在当时被看作是经济危机重塑全球版图的一个缩影,既印证了全球经济正在经历着的一次历史性调整,又印证了丝绸之路经济体(Silk Road Economies)的逐步兴起。此后,虽然国际贸易走势跌宕起伏,但中国基本保持着阿拉伯世界第一大贸易伙伴的地位,
9、是 9 个阿拉伯国家的最大贸易伙伴。同时,阿拉伯国家是中国最大的海外石油供应地、第七大贸易伙伴、重要的工程承包及海外投资市场;中国与阿拉伯国家的相互直接投资持续提升,涵盖油气、建筑、制造、物流、电力等众多领域;基础设施合作处于快速发展时期,双方合作的科技含量与装备水平不断提高,出现了一批推动新时期中阿经贸合作转型升级的标志性工程。中国与阿拉伯国家的经贸合作离不开官方推动。截至 2021 年底,中国与除索马里以外的 21 个国家签署了双边经济、贸易和技术合作协定,与 20 个阿拉伯国家及阿盟签署了共建“一带一路”合作文件,与 17 个阿拉伯国家签署了投资保护协定,与 12 个阿拉伯国家签署了避免
10、双重征税协定,给予 6 个最不发达阿拉伯国家对华出口商品零关税待遇。中国商务部每年在阿联酋举办中国产品交易会,在沙迦设立中国机电产品展览中心,在迪拜设立中国商品分拨中心,组织中国出口企业和投资企业到阿拉伯国家进行贸易投资活动。出口商品既有纺织品、服装、生活消费品等传统产品,也包括大型港口机械、家电产品、汽车、电信设备等较高技术含量产品。此外,中国还积极向阿拉伯国家介绍自身发展经验,包括如何向外商提供有吸引力的优惠政策并保持政策稳定,怎样为外商提供完善72 王广大主编:中阿经贸关系发展进程 2020 年度报告,北京:社会科学文献出版社 2021年版,第 34-36 页。Ben Simpfendo
11、rfer,“China Rediscovers the Middle East,”Telegraph,August 28,2009.王广大主编:中阿经贸关系发展进程 2020 年度报告,第 49 页。于佳欣:中阿将拓展经贸合作新领域,中国商务部,2021 年 6 月 18 日,http:/ 年 9 月 9 日。阿拉伯世界研究 2023 年第 1 期的基础设施,成立能有效地解决产业园区建设各种问题的工作班子等。沙特和阿联酋等重点市场在中阿经贸往来中持续发挥着领头羊作用。沙特油气资源丰富,国际境遇优越,进入 21 世纪以来更试图通过与其他大国的密切联系来平衡对美国的依赖。中沙两国 2008 年 6
12、 月建立战略性友好关系,2016年 1 月升级为全面战略伙伴关系并成立高级别联合委员会,将互补性经贸联系提升到国家层面的多领域战略合作,精心打造“一带一路”海湾珍珠链。在 2001年至 2021 年间,中沙贸易额增长了 17 倍,中方出口机电、钢材、服装等,主要进口石油和石化产品;沙特连续 20 年成为中国在中东地区第一大的贸易伙伴,长期是中国最大的石油供应国,沙特石油占中国石油进口的 1/6 左右。沙特还是中国在西亚非洲地区最具发展潜力的承包工程市场,中资企业在沙特注册的合资、合作、独资企业及分支机构 160 家,在建项目众多,在沙特务工人员超过 3 万。2017 年 8 月,中沙两国高层密
13、集互访,两国企业签署各种协议与谅解备忘录共计60 份,金额接近 700 亿美元,覆盖投资、贸易、能源、邮政、通信、媒体等领域。阿联酋地处海湾咽喉,是中东的贸易、航运、金融、旅游和信息技术中心,辐射中东、东欧、非洲、中亚等地 14 亿民众。阿联酋长期是中国在阿拉伯国家的第二大贸易伙伴和最大出口市场,双边贸易额在 2001 年至 2021 年间增长了 18.6倍。中国的机电、高新技术、纺织和轻工产品通过阿联酋销往了欧亚非各国,大量的液化石油气、石油、成品油、铝及铝制品等产品也从阿联酋运往中国,中国集装箱数量占阿联酋各大港口集装箱处理量的 1/4。阿联酋是中东地区最大的华人侨居国,超过 4,000
14、家中国企业在阿联酋开拓当地和地区业务,约有 30 万华侨在阿从事经贸、基建、能源、旅游和金融等经济活动,两国在 2018 年 7 月签署了政府间共建“一带一路”谅解备忘录。整体上看,中阿两国贸易规模稳步增长,贸易结构不断优化,相互投资日趋活跃,在产能合作、能源化工、装备制造、通信技术等领域合作成果丰硕,在航天、新能源等领域合作潜力巨大。纵观 2001 年至 2021 年间中阿经贸走势与中国对外贸易发展的相关程度,至少有两点值得关注。从纵向发展看,中阿经贸发展与中国经济的活跃程度高度正相关,二者发展的峰值年份都是 2008、2014 和 2021 年,谷值年份都是 2009 和2016 年(见图
15、 1、图 2)。这说明中国与阿拉伯国家的宏观经济周期同步性指数基本一致,中阿经贸增长是中国对外贸易的重要组成部分,是中国旺盛经济内需带来的强劲外贸增长,其未来趋势主要取决于中国经济的发展后劲和走向。从横82 安惠侯、黄舍骄、陈大维、杨健主编:丝路新韵,北京:世界知识出版社 2006 年版,第156-157 页。沙特 萨阿德卡赫塔尼:丝绸之路:中国倡议重塑全球贸易版图,加强经济联系(阿拉伯文),载外交2018 年第 91 期,第 54-57 页。刘水明、王云松、韩晓明:人民币在中东认可度越来越高,载人民日报2016 年 1 月 2日,第 3 版。21 世纪以来中阿经贸合作发展的多维透视向发展看,
16、中阿货物贸易额年均增长 17%,在中国整体外贸的份额占比接近翻番,但 2.88%的起点占比确实很低,5.46%的最高峰占比其实也并不高,与同时期的中国欧盟经贸占比(16%)、中国美国经贸占比(15%)相比差距较大,勉强接近从 16.42%高位下滑到 6.14%的中国日本经贸占比。图 1 中国进出口总额(亿美元)资料来源:笔者根据中国统计局网站数据综合得出,参见 http:/ 2 中国同阿盟进出口总额(亿美元)鉴于 2001 年以来全球产业链变革重组的时代背景,中国经济的粗放型增量式发展因为不可持续而正在结束,集约型内涵式增长又必然意味着一段暂时停顿或者下降的平台期,分析中阿经贸走势与中国对外贸易发展的关联度大致可以得出几点结论:第一,中国同欧盟、美国的经贸联系是中国经济持续高质量发展的重要推力和动力,与欧美经贸的巨额贸易顺差是中国外汇储备的主要来源;欧美产品基本稳定的高份额贸易占比反映了商品本身的不可替代性,也昭示了92阿拉伯世界研究 2023 年第 1 期中国产品在全球产业链的层次差距和努力方向。第二,日本产品在中国市场份额的下降有一些政治因素,中国产品在中高端市场上的确实现了部分的
