1、2023年五保供应与敬老院管理工作意见 为贯彻落实全县民政工作会议精神，全面落实农村五保供应政策，进一步标准我县五保供应和敬老院建设管理效劳工作，推动敬老院在根底设施建设、院务管理、院办经济、效劳质量上整体上水平，上台阶，促进全县五保供应工作向标准化，制度化进展，依据省五保供应效劳机构等级管理评分标准和市民政局开展的“敬老院管理效劳提升年活动及星级敬老院评定工作要求，结合本县实际，提出以下实施意见： 一、全面落实农村五保供应政策 农村五保供应对象是农村最困难的弱势群体，做好他们的效劳保障工作，是贯彻落实科学进展观，构建和谐社会、体现新形象的重要内容，各镇（街道）要实行有效措施，认真执行文件精神
2、，全面贯彻落实五保供应对象吃、穿、住、医、葬等方面的政策，并随着经济社会进展不断提高五保对象供应水平，切实保障他们的根本生活。 二、乐观开展社会化养老效劳工作 1、大力推动养老效劳社会化，以政府购置效劳和政策扶持为导向，以老年福利效劳设施建设为根底，以完善机制为保障，围绕日益增长的养老效劳需求，以效劳高龄、孤寡、空巢、困难老人为重点，建立起与我县经济社会进展水平相适应，投资主体多元化、效劳对象公众化、运行机制市场化、效劳方式多样化和效劳队伍专业化的新型社会化养老效劳体系。 2、乐观开展“一院两制工作制度，不断拓展业务范围，勇于创新，实行“日托、“周托、“月托的照料方式或短期、长期的上门效劳等多
3、种形式，开展社会化养老、托老、灾民临时安置等工作，努力开创养老效劳事业新局面。 三、切实加强敬老院建设和管理效劳工作 (一)加强供应机构管理水平 1、各镇（街道）要高度重视五保供应工作，健全完善各项规章制度，有领导明确分工；定期争辩白决问题，定期查访工作并有相应记录；进行事业单位法人登记。 2、要围绕工作内容，实行岗位考核制度，明确岗位目标职责，各项岗位职责公示并上墙。工作人员必需实行昼夜轮番值班制度，各种平安措施到位，确保无重大责任事故。 3、开展“敬老院管理效劳提升年活动及星级敬老院评定工作，建立完善各种会议、巡查、活动档案。找准工作重点，着力解决机构性质不明确、院长及效劳人员年龄偏大、效
4、劳意识差、管理不到位等问题。集中供应率达85以上，做到入院自愿，实现愿进全进。 4、设有院务管理委员会，实行院务管理公开制度，供应对象代表不少于二分之一，并对各项事务行使民主管理职能，接受院民监督。 （二）抓好平安管理，做到防微杜渐 1、加强对五保老人进行防火，防烫、防盗、防冻，防暑、防触电、防煤气中毒等方面的平安教育。 2、加强农药、化肥、剧毒药品的管理，实行专库存放，专人管理，各项物资进出手续齐全，仓库物资丧失或被盗，追究保管员或其他责任人的责任。 3、加强食品、医疗药品的管理，杜绝使用霉烂变质，疗效过期的食品和药品，确保人身平安。 4、加强平安防患措施。一要配备消防设施并进行定期检查；二
5、要配备纳凉和取暖设施，做好防暑防火工作；三要强化工作人员值日交接班和院民外出请销假制度。要落实平安责任，民政办公室与敬老院要签订预防事故责任书，对工作失职造成严峻后果的予以严峻处理，直至追究法律责任。 （三）加大根底设施建设力度 1、进一步推动敬老院标准化建设，从生活水平、管理效劳、根底设施等各个方面不断完善，稳固一级院，提升二级院，不断提高我县敬老院管理的整体水平。 2、生活区、消遣区、生产区的划分要科学合理，符合功能需要，合理利用闲置土地，实行改建、扩建、新建等多种方式不断进行根底设施建设，确保院容院貌洁净美观。 3、房屋要牢固耐用无裂缝、破损状况，除房屋、道路、专用活动场所外，其他空地要
6、全部绿化，做好通水、通电、通暖、通 电视、通硬化路等工作。 4、平房要有走廊相连，室内、室外地面硬化，墙壁要粉刷，无脱皮剥落现象，门窗要配有纱门、纱窗，室内、室外电线线路无老化、破损、暴露现象。 5、配置医务室、康复健身室、浴室、消遣室、超市及室外活动场所，有统一标准的露天、室内晾晒衣被场所，有公共洗衣间、浴室、厕所并配置取暖、防滑、防摔倒等设施。 6、院民宿舍内应配备供暖、降温、洗漱设施，电视、沙发、茶几、衣橱、被褥等生活必需品及床上用品必需齐全。 7、厨房、餐厅分设并保持卫生洁净，配备餐具消毒和食品保鲜等必要设备，桌椅、餐具要满足就餐需要，食物贮存有防蝇、防鼠设备。 8、公共卫生间设置合理
7、，楼房至少每层一处，平房每间室内应设置卫生间，室外卫生间距居室不超过50米，且有硬化路面相连。卫生间内有坐便器有扶手，夏天有防蝇设施，便于冲洗。 （四）提高供应护理效劳质量 1、配齐配强效劳队伍，工作人员与供应人员比例不低于1：10，新进的人员进行专业培训，对现已在敬老院工作的按不同岗位，不同条件实行竞争上岗，优胜劣汰，不称职的予以辞退。 2、每周有食谱，依据老年人饮食习惯，留意膳食养分，坚持荤素搭配。抓好食堂卫生，炊事员身体好、无传染病，严格依据食品卫生要求操作，杜绝食用霉烂变质食品，做到厨房洁净，食品卫生，确保人身平安。 3、供应标准要到达县政府当年规定的供应标准60以上，定期给老人发放夏
8、装、冬装等服装，定期为老人洗衣洗被，每月发给供应人员零用钱不少于15元。 4、依据五保老人的性格特点、生活自理力量和护理标准要求，合理支配住房，实行分级护理，对体弱多病、行为不便和卧床老人要有专人陪伴和细心护理。 5、实行24小时值班查房制度，认真做好值班记录，准时把握五保老人的身体状况。值班人员要尽职尽责，对于突发状况，确保随叫随到，为老人准时供应效劳。 6、建立供应对象医疗健康档案，聘请专职医生定期到敬老院坐诊，定期进行健康查体，做到预防为主，并开展健康教育、心理询问、自我保健等活动。医务室设有专职医务人员，加强药品管理，禁止使用过期霉变药品。 7、乐观组织五保老人参与有益身心健康的公益活
9、动，生产活动和各种文体活动。坚持为老人过生日，经常组织开展唱歌、跳舞、做健身操及评比优秀院民等活动。 8、定期做好院内公共场所的消毒灭菌工作，公共厕所要每天清扫，消毒，卫生间要常冲洗，保持地面无垃圾，无粪便，准时通风，确保室内及卫生间无异味。 （五）乐观开展以副养院工作 1、充分利用闲置资源开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目，确保蔬菜、肉、禽、蛋、鱼根本实现自给自足，提高和改善供应对象生活条件。 2、建立生产经营会计专帐，进行本钱核算，生产自己消费的产品按略低于市场价格折算收入并记入帐目，生产经营状况接受院民监督，定期向院民进行公示。 3、生产经营收入主要用于：（1）补充院民生活费用；（2
10、）再生产投入；（3）补充工作人员的工资；（4）补充敬老院工作经费；（5）对先进个人进行嘉奖。 （六）加强财务管理，实行民主理财 1、加强财务监督，实行专项管理制度。五保供应资金做到专帐管理、专款专用，能够足额、准时拨付发放到位。 2、实行报账制度。各敬老院每月到民政办公室报账，依据财务状况合理设置财务帐目、科目，做到帐目明晰，杜绝贪污、挤占、挪用五保供应资金的违纪违规现象。 3、实行定期报告和公示制度。每月将各项财务收支状况（包括上级拨款、院办经济收支，院民伙食支出，零用钱、医药费等支出）向院民通报，并在公示栏中公布，接受院民监督。 四、五保供应工作考核方法 1、各镇（街道）要切实加强对农村五
11、保供应和敬老院建设工作的领导，把五保供应和敬老院建设纳入当地经济和社会进展总体规划，组织和发动社会力量支持农村五保供应工作，不断提升农村五保供应和敬老院建设水平，确保实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为、老有所安的供应目标。 2、县民政局对各镇（街道）农村五保供应效劳工作，对敬老院的根底设施建设、管理效劳、环境卫生等效劳工作状况进行实地查看和不定期检查,五保供应和敬老院管理效劳工作先进单位予以表彰。 3、年终将不定期检查、查访和敬老院根底设施建设状况进行汇总，同时，依据县农村五保供应效劳机构管理评分标准（见附件）进行考评，用以奖代补措施推动敬老院效劳管理、根底设施建设和升级改造工作再上新水平。 7
