1、在城市基层党建工作交流座谈会上的讲话 在城市基层党建工作交流座谈会上的讲话 今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会，主要目的是传达学习全省城市基层党建示范市（县）工作座谈会精神，交流学习一些先进地区城市基层党建工作中的好经验、好做法，通过对照分析发现我区存在的差距和缺乏，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚刚，我们交流学习了先进城市的工作经验，大家结合工作实际谈了认识，查找了差距和缺乏，提出了富有建设性的意见建议，讲的都很好。 近年来，我区大力推进城市基层党建工作，积极创新思路，精心谋划部署，总结形成了一批卓有成效的经验做法，城市基层党建工作有序推进，但
2、对照中央和省、市委对城市基层党建工作提出的新部署、新要求，对照省外兴旺城市的先进经验做法，我区在城市基层党建工作方面仍然存在不小的差距，突出表现为以下五个方面：一是思想认识上有差距。各领域党组织书记对城市基层党建工作的认识还远未到位，对党建工作的理解和认识还仅仅局限在本单位、本部门，包括局部社区书记也是简单地把社区党建工作等同于城市基层党建工作，没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度来谋划城市基层党建工作，没有把驻区单位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个大盘子中考虑谋划，条块不能有机衔接。二是党组织政治功能发挥上有差距。各街道（社区）党组织还缺乏做政治工作的意识和能力
3、。十八大以来，各街道（社区）实施了x党建提升行动、x行动，社区党组织效劳意识、效劳能力和效劳水平得到明显改善，但党组织的政治功能却被无视了，没有真正发挥出来。大多数社区效劳中心缺乏党建引领的元素，没有明显的标识，没有展示出组织的作用。有的社区党组织领导核心作用发挥不够，思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众、发动群众，效劳手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动，但开展的活动中红色因素太少、甚至没有，仅仅是为搞活动而搞活动，凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。三是工作措施落实上有差距。局部街道（社区）行政化、机关化倾向比较严重，网格化管理、区域化联建等工作浮在面上、沉不下去，
4、坐等群众上门多、主动走访入户少，与辖区单位联建也仅仅停留在签订协议书、召开联席会的层面，共议大事、共商急事、共解难事少;在职党员进社区活动措施方法单一，工程设置少、活动载体少，还是简单的捐款、清扫卫生等，针对性不强，在职党员的作用也没有充分发挥出来。四是党建工作融合开展上有差距。一些街道社区与驻区单位共建热热闹闹，但不愿参与新兴领域党建，认为管多了会带来很多问题和麻烦，有些甚至认为是一种累赘，不愿抓、不敢抓;一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。五是系统性推进党建工作上有差距。近年来，各街道（社区）在党建方面确实做了大量的工作，也出了许多有效的做法和
5、经验，比方：x等等，这些做法在加强党员教育管理、发挥党员作用方面起到了一定作用，但从城市基层党建工作的角度来讲，只是点上出了彩，而由点及面系统提升方面做的还不够，面上工作的整体性、系统性还有较大的差距，等等。这些问题的存在，也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱，差距还比较大，贯彻落实好党的十九大、十九届三中全会及上海会议精神，还任重道远。 下面，结合前期外出考察学习情况和大家的发言，我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。 第一，深刻理解和把握城市基层党建工作的内涵 2023年7月，在上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会首次提出了城市基层党建的概念。省委x书记对城市基
6、层党建工作做出批示要一项一项做好顶层设计，全力推进，解决想做就做、不想做就不做和落实力度不大的问题。x月x日，市委x书记调研x区社区党建工作时要求x区城市基层党建要抓出亮点、抓出特色。x月x日，省委组织部召开全省城市基层党建示范市（县）工作座谈会，安排部署了创立工作。中央和省、市对城市基层党建工作作出的一系列新部署、新要求，为我们推动城市基层党建工作指明了方向，提供了遵循。特别是，上海会议第一次从中央层面对加强城市基层党建工作作出了专题安排部署，意义重大，大家一定要深刻领会、准确把握。在这里，我们首先要搞清楚两个概念：第一，要搞清楚什么是城市基层党建。所谓城市基层党建，就是以街道社区党组织为核
7、心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。第二，要搞清楚城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别。从我的理解来看，城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系，也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作的主题，使基层党建工作始终保持旺盛的生命力
8、。为此，大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变：一是要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵，理清与社区党建的关系，改变以往的惯性思维，转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念，以系统地思维来看待城市基层党建，牢固树立起系统建设整体建设的观念，切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。二是要转变工作思路。新形势下，面对城市开展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，始终与经济社会开展和人民群众期待相适应，真正做到城市每开展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。因此，大家要切实转变以往
9、那种就党建而抓党建的工作思路，要把促进城市建设、提升社会治理作为城市基层党建工作的定位和目标，整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。三是要转变工作方法。在这次考察学习中，我们深深体会到，x等地总结提炼的一些特色做法，在方式方法上很有新意，也很容易让居民群众接受。因此，我们要在工作方式上大胆创新，不断改进工作方式，让群众真正融入社区，让群众参与到城市基层党建工作中来，切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式，加大工作提炼、总结、宣传力度，不断提升我们创新做法的内涵和层次。 第二，注重运用创新思维推进城市基层党建工作 一是要强化党工委领
10、导核心作用。各街道（社区）党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、效劳两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的根底上，进一步做实大党委制和兼职委员制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在效劳群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明表达党的色彩，要从一点一滴的为民效劳中增强党的威信和影响力。同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了x区深入推进城市街道（社区）治理
11、和深化街道（社区）管理体制改革方案，将各街道（社区）内设机构由原来的一室一会四中心改为了一室五中心，功能上得到进一步强化。各街道（社区）要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照点片结合、属地管理、分类指导、综合效劳、统筹协调、全面覆盖的原那么，灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行街（巷）长负责制和建立网格（小区）支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街（巷）长，每个网格确定x名网格长，由社区两委成员、社区工作者等担任，每个网格配备x名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、效劳到家。 二是要深化社区与各领域
12、党建互联互动。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建各自为政的问题。各街道（社区）要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、效劳、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展契约化共建，在充分结合社区实际的根底上，建立需求、资源、工程三张清单，有针对性地实施区域化党建工程，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出条块结合，以块为主的意识，发挥社区党工委的主体作用，建
13、立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核鼓励等机制，实行驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供效劳，发挥最大效益。 三是要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、效劳群众的重要力量。各街道（社区）要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇，要探索由
14、街道（社区）党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场，要依托街道（社区）党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入登记申报、年检年报范围，从源头上把商圈市场党建抓
15、起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创立等工作，打造一批如x等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和效劳，实现党的组织、活动、作用全覆盖。 四是要加大城市基层党建工作创新力度。创新是引领开展的第一动力。当然，创新并不是说就必须是别人没做过的，学习借鉴外地的有效经验和做法，再结合我们的实际，表达我们的特色，这就是我们自己的创新做法。各街道（社区）推进城市基层党建工作必须坚持问题导向，树立精品意识，创新工作理念，针对自身存在的薄弱环节和突出问题，在做好根
16、底性工作的同时，每个社区要抓住x个创新点持续用力，把党建工作做精做细做实。比方，辖区单位比较多的社区，就要在区域化党建工作方面下功夫，从制度机制、具体举措、载体平台等方面入手，全方位推进、多角度融合，探索建立起完善的双向效劳、双向互动、双向评价等长效运行机制;在职党员多的社区，就要针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体，分类施策，使在职党员的作用充分有效的发挥出来;商圈市场、商务楼宇多的社区，就要兼顾有形和有效，持续推进两个覆盖，结合行业特点、企业属性、员工特点等实际，通过设立党建效劳中心、创新设计效劳载体、共建载体等措施，使城市基层党建与新兴领域党建在融合开展中实现共赢;对信息化配套设施比较好的社区，就要突出党建信息化建设，考虑在智慧社区建设上先行一步，实现党建工作与社会管理效劳深度融合，等等。在x月中旬前，每个社区都要结合前期安排的共建共治共享试点方案，整体考虑、系统谋划，拿出城市基层党建创新提升工作方案，提出创新点，报区委组织部审定后创立
