1、XX镇基层公共效劳综合平台建设方案 基层公共效劳平台建设情况汇报 “十一五以来，XX县区坚持以科学开展观为指导，立足建设全市民生殷实首善之区，把加强基层人力资源和社会保障效劳平台建设，打造充分就业和谐社区、星级社区作为构建和谐社会的重要根底。以全市更加积极就业政策的实施和创立国家级创业型城市活动开展为契机，不断创新举措，扎实推进，形成了以街道、社区为依托，以社区就业效劳为重点，以“零就业家庭、失业人员、农民工和失地群众等就业困难群体帮扶为主要内容的区、镇街、村社区三级就业效劳网络体系，取得了良好效果。现将“十一五以来基层平台建设情况汇报如下： 一、基层平台建设情况及主要做法 “十一五以来，全区
2、各镇、街道均设立了劳动保障事务所，每个所配备2名以上专职劳动保障管理员，每个社区配备1名专兼职劳动保障协理员，每个村确定一名村委成员负责劳动保障联系工作，全区57个社区226个村中专兼职劳动保障协理员共计283人。全区57个社区已全部建成“一厅式社区效劳中心，并将社区劳动保障事务站纳入效劳中心，设立劳动保障效劳窗口，并投入正常工作。初步形成了覆盖面大，功能齐全的基层劳动保障效劳网络。“十一五 期间实现城镇新增就业27265人，其中。城镇下岗失业人员再就业720230人，困难群体就业1741人。新增农村劳动力转移就业832023人。自主创业963人。城镇登记失业率控制在4%以内。202223年全
3、市基层平台建设现场会在我区召开，全区有4个社区被列为全市基层平台建设示范社区，其中，越河街道古路沟社区被评为省级“充分就业和谐社区。202223年南苑街道新园社区、越河街道武胜桥社区又被评为全省“充分就业星级社区。 在近年来的的基层平台建设工作中，我区党委、政府高度重视，将其中列为民生工程重点建设工程，制定了关于开展“创立充分就业星级社区活动的实施意见，加大责任落实力度。主要做法：一是加大对平台建设的政策、资金支持力度。出台了居村集体资产考核评价体系，鼓励居村集体经济优先吸纳居村劳动力就业。制定了失地群众就业援助方案，建立就业培训基金，加大了失地群众转移就业和困难群众帮扶就业的政策帮扶力度。做
4、到重点倾斜支持，确保就业资金特别是用于基层平台建设的资金及时到位，为社区就业工作提供了强力支持。近年来，投入到区、街道、社区三级就业效劳体系建设方面的资金逐年增加。二是整合资源，创新模式，全力推进效劳平台标准化建设。按照基层平台建设机构、场地、人员、制度、经费、工作“六落实的总体要求，结合我区基层平台建设的总体规划，由区人社、民政、 财政与各镇、街道积极协调配合，充分开发整合利用社区资源。工作中重点抓了效劳平台的“三化建设：即台账管理标准化、效劳流程便捷化、效劳职能标准化。明确工作职责，全面掌握各自所辖区域内居民就失业状况，有序开展各项业务工作。三是突出工作重点，实施就业帮扶。各基层平台根据所
5、担负的任务，重点搞好包括就业失业登记管理、困难群体申报帮扶、社区就业岗位开发、提供就业信息等在内的各项效劳工作。特别是针对就业困难群体，各社区广泛开展“送效劳、送政策、送技能、送岗位活动。四是创新思路，拓宽渠道，千方百计增加就业岗位。我区位于城市中心区，在开展效劳业和商贸业等领域具有得天独厚的优越条件，坚持把挖掘就业潜力、开发就业岗位作为促进和扩大就业的重要途径，按照“一二三四的工作思路，千方百计扩大就业。“一就是一个目标。即全力实现充分就业，紧紧围绕这一目标积极开展工作。“二就是两个优先。优先安置就业困难人员，优先安置失地群众。“三就是三个围绕。一是围绕招商引资和重点工程建设，积极鼓励吸纳安
6、置下岗失业人员。二是围绕XX县区各类企事业单位增加社区就业岗位。充分发挥人力资源市场作用，不定期举办针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等特定群体专场招聘洽谈会，推动、引导XX县区企事业单位参与就业工作。三是围绕城中村改造谋划社区就业岗位。抓住我区城中村改造的机遇，鼓励居村开展 楼宇经济，为困难群众、下岗人员、失地群众给予一定的优惠政策，让他们经营局部店铺或租赁一些摊位，在新建小区的物业管理中预留局部岗位安置本社区下岗失业人员就业。“四就是四个结合，结合社区居民生活需要，开发便民利民效劳岗位；结合辖区单位剥离局部社会化效劳职能的需要，开发社会化效劳岗位；结合老年人效劳的需要，开发健身娱乐及老年
7、生活照料等岗位；结合社区公共管理的需要，开发社区管理公益性岗位。形成社区就业新模式，受到社区居民的欢迎，有效地推动了就业困难群体就业再就业。 二、当前面临的形势和存在问题 当前，随着我区人力资源社会保障工作的不断深入开展及人民群众对公共效劳需求的不断提高，在基层平台建设中，一些制约工作深入开展的矛盾和问题日趋突显。主要表现为：一是资金投入欠缺。首先，在实际工作中需安置和帮扶的城镇失业人员大局部来源于XX县区市直企业，由于这些企业的原有职工都居住于我区各街道所属的社区居委，企业破产后失业人员的安置就业等一系列问题，势必会导致我区就业再就业工作压力的进一步加大。目前我们正积极按照上级制定的就业帮扶
8、政策对XX县区零就业家庭等各类就业困难人员实施有针对性地就业帮扶。但由于我区财政资金紧张，对于就业再就业扶持金和政府投资开发公益性岗位安排就业困难人员投入缺乏，直接影响到就业帮扶工作的开展。其次， 上级下拨基层平台建设资金缺乏统筹规划。在近年来的实际工作中，随着人力资源社会保障各项工作不断向基层延伸，系统内各部门为满足自身工作需要，分别向基层平台下拨专项建设资金，但这些专项资金都具有严格的使用规定，且各部门下拨的专项资金使用范围工程重复，从而使有限的资金不能充分用到基层平台建设最需要的方面，存在资金重复投资，利用率低的现象。二是平台建设场地困难。经过近几年的努力我区在平台建设工作方面有了一定的
9、根底，但由于地处城市中心区，受城市总体规划布局、场地建设本钱过高等客观因素的影响，各村社区效劳平台建设标准还不够高，条件还不够完善，各村社区普遍存在工作场所没有安排，有牌子没房子，有机构没队伍的情况。三是基层平台工作人员管理体制不统一。目前我区从事公共就业效劳与管理的工作人员，从管理体制上分为两类：一是区级就业管理机构包括各街道劳动保障所工作人员行政编制归区劳动保障部门管理；二是各乡镇、社区（村）劳动保障工作人员，分别归属各乡镇、街道办事处管理。由于管理体制不统一，造成工作开展不同步、不协调现象的发生。 三、基层平台建设下步打算 近期，省厅下发了关于全省人力资源和社会保障基层公共（就业）效劳平台建设规划（讨论稿）。结合我区基层平台建设工作实际，重点抓好以下几方面工作：一是健全机 构。重点加强镇、村基层公共（就业）效劳平台建设，解决镇、村基层平台滞后问题，平衡城乡开展；二是理顺工作管理体制，工作协调统一。不断完善充实工作职能，以人才效劳、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察为重点，将其全部纳入效劳管理范围。标准简化业务流程，最大限度为群众效劳；三是充实基层平台工作人员队伍，继续通过公益性岗位等渠道面向社会聘用。同时对其加强业务培训，熟知业务知识，提高业务能力。 二0一一年五月一日 第6页 共6页
