1、2023 年 3 期现代农业智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture蚌埠市农业高质量发展策略研究刘雅南，杨续昌*，陈传万*（安徽科技学院 管理学院，安徽 蚌埠 233000）农业是立国之本，强国之基。随着中国经济迈入高质量发展阶段，居民的消费观念从“吃饱”到“吃好”和“吃的安全”转变，这一观念也推动了传统农业向高质量发展。近年来，中共中央、国务院及相关部委出台了一系列以农业高质量发展为主体的文件，特别是 2019年农业农村部等部门印发国家质量兴农战略规划（20182022 年），对质量兴农总目标的实现制定了详细的战略规划，2022 年的中央一号文件也从粮食生产、绿色
2、发展等方面对农业高质量发展进行了部署，这表明了在新的发展阶段农业向高质量发展是必由之路。蚌埠坐落于淮河两岸的平原地区，是南北的地理分界线。截至 2020 年年底，蚌埠市的常住人口 329.6 万，耕地面积 37.89 万 hm2，占安徽省总耕地面积 6.4%，是安徽省的粮食主产区之一。城镇居民恩格尔系数 35%，农村居民恩格尔系数为 34.1%，均未达到全国平均水平。此外，蚌埠市 2020 年的化肥、农药、农膜使用强度分别为 730.32、11.93、23.35 kg/hm2，远高于世界平均水平，导致耕地质量下降，环境污染严重。因此急需探索建立蚌埠市农业高质量发展评价指标体系，采用科学的方法进
3、行分析，为促进蚌埠市农业的高质量发展提供对策。农业如何向高质量发展也备受学术界的关注，主要分为 3 个方面。一是农业高质量发展的内涵，钟钰1分别从农产品质量、农业产业效益质量及农业生产经营体系质量 3 个不同层面对农业高质量发展进行了考虑；丁声俊2从新时代的基本特征出发，认为农业高质量发展的衡量指标体系为“十项反应”。二是农业高质量发展评价体系构建，辛岭等3对我国 2017 年 31 个省份农业高质量发展评价指标体系进行了构建，并从绿色引领发展、供给提质增效、农业规模经营及产业多元融合 4 个准则基金项目：安徽省教育厅人文重大项目（SK2021ZD0072）；安徽省教育厅人文重点项目（SK20
4、21A0479）；滁州市社会科学应用对策研究课题（A2021014）第一作者简介：刘雅南（1994-），女，硕士研究生。研究方向为农业管理。*通信作者：杨续昌（1982-），男，博士，副教授。研究方向为农业经济。陈传万（1966-），男，教授。研究方向为乡村振兴。摘要：农业高质量发展是推动农业农村现代化建设的必由之路。结合 20162020 年蚌埠市农业发展相关数据，构建蚌埠市农业高质量发展评价体系并通过熵值法进行测算农业高质量发展水平。结果表明，蚌埠市农业高质量发展呈现波浪式上升趋势，其中农业经济发展水平相对较高，农业绿色发展水平和农业科技创新水平稍弱，农村社会发展水平最低。因此，蚌埠市应加
5、大农业科技创新及人才建设；以绿色化引领农业走可持续发展道路；改善农村社会发展水平，提高农村居民收入。关键词：农业高质量发展；评价体系；熵值法；蚌埠市；农业经济中图分类号：F327文献标志码：A文章编号：2096-9902（2023）03-0048-05Abstract:High-quality agricultural development is the only way to promote the modernization of agriculture and rural areas.Based on the relevant data of agricultural developm
6、ent in Bengbu from 2016 to 2020,the evaluation system of high-qualityagricultural development in Bengbu was constructed and the high-quality level was measured by entropy method.The results show thatthe high-quality agricultural development in Bengbu shows a wavy upward trend,in which the level of a
7、gricultural economicdevelopment is relatively high,the level of agricultural green development and agricultural scientific and technological innovation isslightly weak,and the level of rural social development is the lowest.Therefore,Bengbu should increase agricultural scientific andtechnological in
8、novation and talent construction,lead agriculture to take the road of sustainable development with greening,improvethe level of rural social development and increase the income of rural residents.Keywords:high-quality agricultural development;evaluation system;entropy method;Bengbu City;agricultural
9、 economyDOI：10.20028/j.zhnydk.2023.03.01248-2023 年 3 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture现代农业一级指标二级指标指标说明指标计算方法或来源属性农业经济发展水平粮食产量反映农业生产中粮食的生产能力及供给水平农业部门统计数据+农产品产值结构反映出农产品在国民经济中的占比农业部门统计数据+农业劳动生产率农业从业人员的生产能力情况农林牧渔增加值/第一产业从业人员（万元/人）+农业产值占生产地区总值的比重反映出农业产业的结构农林牧渔业产值/地区生产总值（亿元）+粮食单产反映出单位土地下粮食的产出量粮食总产量/种植面积
10、+土地生产率反映土地的生产情况农业总产值/耕地面积（万元/hm-2）+农业科技创新水平农业机械化程度反映机械化程度机械总动力/耕地面积（kW hm-2）+农业电气化程度反映电气化程度农村用电量/第一产业从业人员（kW h/人）+农业规模化程度反映出农业规模化生产的情况农作物播种面积/第一产业从业人员数（hm2/人）+农业科技经费投入占比反映出用于农业科研费用投入的比重农业科技经费投入/农业财政总投入+农民专业合作社数量反映新型经营主体培育情况蚌埠市统计年鉴 数据+农业绿色发展水平森林覆盖率反映农业农村生态环境情况林业部门统计数据+人均耕地面积反映耕地面积情况农作物总播种面积/地区年末人口数（h
11、m2/人）+化肥使用强度反映农业生产中的要素投入对环境的影响农作物化肥使用总量折纯/播种面积（kg hm-2）-农药使用强度反映农业生产中的要素投入对环境的影响农业生产中农药使用量/播种总面积（kg hm-2）-农膜使用强度反映农业生产中的要素投入对环境的影响农业生产中农膜使用量/播种总面积（kg hm-2）-复种指数反映出农业生产中土地的使用情况农作物播种面积/耕地面积+农田有效灌溉面积反映出水资源的利用情况农业部门数据+农村社会发展水平农业劳动力就业比重反映出农村劳动力就业情况农林牧渔就业人数/农村劳动力就业人数-农村居民人均可支配收入反映农村居民的经济情况安徽省统计年鉴 数据+农村恩格尔
12、系数反映农村居民的生活质量情况安徽省统计年鉴 数据-农村医疗水平反映农村居民的医疗情况平均每千户农村人口村卫生室人员+农村自来水普及率反映农村居民饮水安全情况蚌埠市统计年鉴 数据+农村卫生厕所普及率反映农村居民的卫生情况蚌埠市统计年鉴 数据+层和衍生的 22 个指标层对农业的发展进行了实证分析。黎新伍等4-6都是基于新发展理念为指导，分别从“创新、协调、绿色、开放、共享”5 个层面对我国农业高质量发展的整体水平及空间相关性进行了实证分析。三是农业高质量发展实现的路径，程士国等7通过构建动态增长和风险期望模型推导出加强培养农村人才建设是实现农业高质量发展的内在动力；王兴国等8认为科技创新是推动农
13、业高质量发展的第一动力。目前学术研究中大多是从全国层面测算农业高质量发展，本文在已有的研究成果上，对蚌埠市农业高质量发展水平进行深入研究，并根据研究结果提出合理建议。1蚌埠市农业高质量发展水平的测度1.1评价指标体系构建参考 国家质量兴农战略规划（20182022 年），以及结合当前我国农业新的发展方向，构建农业高质量发展评价指标体系需要考虑的有：一方面指标选取要体现出农业发展的质量水平，另一方面指标选取要具有全面性、可代表性以及数据的可获得性，通过参考了王静等9-10相关学者的研究成果并结合蚌埠市的实际情况分别从农业经济发展水平、农业科技创新水平、农业绿色发展水平和农村社会发展水平 4 个维
14、度作为评价指标体系的一级指标，并衍生了 24 个二级指标，对蚌埠市农业高质量发展评价指标体系进行构建（表 1）。表1蚌埠市农业高质量发展评价指标体系1.2数据标准化及各级指标权重赋值本文通过熵值法计算权重，测算蚌埠市农业高质量发展水平。1.2.1数据标准化处理正向指标时Yij=Xij-min（Xi）max（Xi）-min（Xi）+0.01，（1）负向指标时Yij=max（Xi）-Xijmax（Xi）-min（Xi）+0.01，（2）式中：Yij为进行标准化处理后的指标值；Xij为第 i 行 j列指标的原始值；man（Xi）为第 j 项指标的最大值；min（Xi）为第 j 项指标的最小值。1.2
15、.2权重的确定熵值法计算第 i 年第 j 项指标的比重49-2023 年 3 期现代农业智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture一级指标二级指标权重排名农业经济发展水平(权重值0.225 0)粮食产量0.025 319农产品产值结构0.032 015农业劳动生产率0.071 72农业产值占生产地区总值的比重0.032 613粮食单产0.018 623土地生产率0.044 711农业科技创新水平(权重值0.200 8)农业机械化程度0.018 722农业电气化程度0.049 48农业规模化程度0.058 13农业科技经费投入占比0.054 55农民专业合作社数量0.0
16、20 220农业绿色发展水平(权重值0.398 8)森林覆盖率0.018 921人均耕地面积0.128 11化肥使用强度0.046 89农药使用强度0.049 77农膜使用强度0.046 510复种指数0.052 86农田有效灌溉面积0.056 04农村社会发展水平(权重值0.175 3)农业劳动力就业比重0.028 118农村居民人均可支配收入0.029 116农村恩格尔系数0.018 624农村医疗水平0.032 014农村自来水普及率0.028 417农村卫生厕所普及率0.039 112表2蚌埠市农业高质量发展评价指标权重Pij=Yiji=1nYij，（i=1，n;j=1，2，m）。（3）计算第 j 项指标的熵值Ej=-ln（n）-1i=1nPijlnPij，（4）式中：Ej为第 j 项指标的熵值，0Ej1。确定各指标的权重Wj=1-Ejj=1mDj，（5）式中：Wj为 j 项指标的权重。1.2.3 综合指数测算Sj=j=1mWjYij，（6）式中：Sj为农业高质量发展综合指数。根据上述公式（1）（6），可以计算出蚌埠市农业高质量发展的综合得分，蚌埠市的农业发展水平越好 Sj越大
