1、人口和方案生育工作在新农村建设中的作用 中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见提出，要继续稳定农村低生育水平，这为做好当前和今后一个时期的农村人口计生工作指明了方向。新农村建设总的要求是使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小。具体目标是“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主。显然，无论是新农村建设的总体要求，还是新农村建设的具体目标，都离不开农村人口开展，新农村建设方方面面的工作，无不与农村人口数量、农村人口质量、农村人口结构、农村人口流动等问题息息相关。农民收入水平的提高更是取决于农村良好的人口状况，尤其是农村人口问题的妥善解决，包括农村人口数量的控制
2、、人口素质的提高、人口结构的优化、流动人口的合理有序等。因此，做好农村人口和方案生育工作对社会主义新农村建设意义重大。 一、关注农村人口数量，提高人口素质，是新农村建设的根底。 社会主义新农村建设的目的是以科学开展观的要求统筹人口与经济、社会、资源、环境的协调开展。人既是社会主义新农村建设的中心和主体，也是社会主义新农村建设的目的和归宿。新农村建设各项工作的开展，包括大力推进现代化农业生产、调整产业结构、增加农民收入、开展农村社会事业等，而人是最根本、最活泼的因素。规模适度、素质相当、结构合理的农村人口是社会主义新农村建设的必要条件。多年来，我们肃州区通过各级组织的共同努力和社会各界的大力支持
3、，控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构等工作成效显著，实现了人口再生产类型由高出生率、高自然增长率到低出生率、低自然增长率的转变。特别是“九五以来，人口过快增长得到有效控制，方案生育整体水平不断提高，保障了肃州区人口、资源、环境的协调和可持续开展。农村人口总体素质的提高也是一个至关重要的问题，建设社会主义新农村需要高素质的新型农民，据统计，我区六岁以上人口中，大专以上学历者达1.16万人，高中以上学历者达26.83万人，方案生育减轻了群众的生育抚养负担，群众将更多的精力和财力放在了子女的培养教育上，人口素质逐步提高。但就新农村建设的具体需要而言，人口质量的提高还是一个需要高度关注的问题，因
4、此，要进一步加大农村职业教育和适用型人才的培养。 二、构建人口计生工作新机制，是新农村建设的必然要求。 要实现生产开展、生活宽裕的目标，必须处理好农民生产、生活和生育三者之间的关系。对此，我区人口计生事业进程也逐步向高起点开展。近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区各级坚持真抓实干，人口计生工作保持了持续、稳定、健康开展的良好势头，低生育水平继续保持稳定，依法行政及优质效劳体系逐步完善，基层根底工作得到加强，综合治理人口问题的合力进一步增强，新机制建设取得了初步成效。一是根本建立起了以人口与方案生育法和省条例为主体，其他法规规章和标准性文件相配套的依法行政体系；二是强化了农村、城市、社区和相
5、关单位的综治力度，靠实责任，实行方案生育工作“三线目标管理责任制，坚持落实“一票否决制和责任追究制，基层工作网络更加健全，基层根底更加牢固；三是深入开展了方案生育优质效劳创立活动，“以人为本科学决策组织实施考核评估的优质效劳运行机制取得了初步成效，2023年底，通过国家人口计生委验收，肃州区获得“全国方案生育优质效劳先进区称号；四是建立了方案生育利益导向机制，落实了“奖、优、免、补政策。近年来，区、乡财政共投入近400万元为6462户农村独生子女领证户和二女结扎户落实了户均600元的养老储蓄金，落实率到达了98。为全区农村166户一女户领取独生子女证的家庭每户一次性奖励了202300元。为18
6、95名农村独生子女和二女结扎户子女落实了升学加2023分的优惠政策，为202343名农村在当地上小学、初中的独生子女减免学杂费3.1万元。同时，严格按照国家奖励扶助制度要求，审查落实了378名奖扶对象的奖励扶助资金；五是根本建立起了党政领导重视，相关部门努力，社会各界配合，广阔群众参与的综合治理人口问题的新机制。 三、大力推进婚育文明新风气，是新农村建设的客观需要。 随着物质生活水平的提高，农民群众求知求乐求美的愿望和追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。生育文明是建设新农村乡风文明的内在要求。一是推进人口意识文明。加强广阔干部及群众的人口理论学习，切实
7、形成党政主导、部门配合、群众参与的综合治理人口问题的工作格局。二是推进生育观念文明。不断完善方案生育社会化宣传教育机制，优生优育、生殖健康、男女平等知识深入人心，婚育新风进万家活动及“关爱女孩行动深入开展，群众科学、文明、进步的婚育观念逐步形成。三是推进技术效劳文明。方案生育技术效劳 机构和技术效劳人员严格依法行政，自觉遵守职业道德标准。全面实施出生缺陷干预工程，出生人口素质提高。四是推进作风文明，使行风务实清廉，干群关系融洽，群众满意度不断提高。 近年来，我区注重强化宣传教育和利益导向，广泛开展婚育新风进万家活动和人口方案生育法律法规的宣传，注重了救助方案生育贫困家庭和关爱女孩活动的开展，发
8、动社会各 界广泛参与，积极倡导以人为本、关爱女孩、男女平等的社会风气；提倡婚事简办，少生快富，勤俭持家，适时开展好公婆、好媳妇、好邻居等评比活动。充分发挥各级方案生育协会的纽带作用，定期组织育龄群众开展伦理道德、生产技术、生殖健康等社会主义思想道德教育和科技文化教育，引导农民群众树立适应新农村建设的思想观念和文明意识，使宣传教育、舆论引导和政策推动相结合，晚婚晚育、少生优生等婚育新风气为群众接受。全区15-49岁育龄妇女结构显著变化，一孩妇女比例逐步上升，妇女平均初婚年龄提高到了22岁，初育年龄提高到了23岁，独生子女领证夫妇逐年增加，全区农村有1.8万对夫妇主动放弃生育二孩或推迟生育间隔，到
9、2023年，全区少生14万人。我区先后于2022年、2023年被国家计生委表彰为全国婚育新风进万家活动先进单位。 新农村建设需要新型婚育文化，各级组织要一如既往地抓好这项功在当代、利在千秋的工作，唱响先进生育文化主旋律，把婚育新风真正吹进千家万户。逐步建立起人口和方案生育公益性宣传机制，充分发挥广电、报刊、文学艺术创作等宣传资源，从不同角度、不同形式上用先进的生育文化去影响群众、引导群众、教育群众、鼓舞群众、塑造群众，以先进的生育文化促进乡风文明，通过乡风文明展现科学、文明、进步的婚育新风气。 四、提高农村优质效劳水平，是加快新农村建设的有效途径。 方案生育优质效劳作为新形势下人口计生工作落实
10、为人民效劳宗旨的有效途径，有力地推动了人口计生工作思路和方法的根本性转变，得到了广阔干部群众的普遍认同。近年来，我区针对基层方案生育技术力量薄弱，群众需求强烈而效劳空间缺乏的问题，区委、区政府从关心群众健康、关爱家庭幸福出发，加强了基层方案生育的组织领导、机构和阵地建设，加大了人口计生工作的保障力度，建成了区、乡、村、组四级计生网络体系，投入166万元夯实了乡镇方案生育效劳所根底设施及设备，提高了基层方案生育技术效劳质量。同时，按照环境优美、技术优良、效劳优质、管理优秀、群众满意的“四优秀一满意技术效劳标准，将乡镇计生办、村计生、村方案生育效劳室的阵地建设进行了整建，使之不断健全、完善，建起了
11、以区生殖健康中心为龙头、乡镇方案生育效劳所为骨干、村方案生育效劳室为根底的人口和方案生育技术效劳体系，为广阔育龄群众提供了卫生、整洁、优美、舒适的生殖健康保健效劳环境，让广阔育龄群众在接受人口计生优质效劳过程中分享改革、开展的物质成果。 五、推进方案生育村民自治和村务公开，促进村务“管理更加“民主。 实现方案生育村民自治是新农村建设中实现管理民主的必然要求。具体工作中，应充分发挥村、组计生基层网络和协会组织的主体作用，构建方案生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的组织根底；标准自治章程和自治协议，标准方案生育村务公开、村民代表民主议事、民主监督等制度，建立完备的村民自治制度体系；把奖励扶
12、助、优质效劳等工作与村民自治有机结合起来，引导群众更加自觉地参与方案生育村民自治工作，从而真正做到村级组织作用发挥好，规章制度科学实用，使方案生育村民自治章程、村规民约和效劳协议要符合法律法规规定以及民主程序和村情民意，群众方案生育合法权益要得到切实维护。同时，要建立健全方案生育重大事项民主讨论决定、村务公开、民主评议和计生干部绩效考评等制度，充分保障村民在方案生育中的知情权、参与权、评议权和监督权，推进方案生育群众自我教育、自我管理、自我效劳和自我监督。最终形成广阔群众积极参与的有效促进人口和方案生育工作的方案生育村民自治工作机制，加快实现新农村管理民主目标的进程。 第二篇：财政在新农村建设
13、中的作用抓住关键环节 改革支农方式积极稳妥推进社会主义新农村建设 XX县区财政局 盛京斌 杜镇松 建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际、国内形势，全面把握我国经济社会开展阶段性特征的根底上，从全局出发确定的一项重大历史任务，也是一项惠及广阔农民群众的民心工程。作为基层财政部门，我们紧紧围绕新农村建设这一主题，充分发挥职能作用，不断探索财政支农新方式，集中财力，重点投入，努力推进地方的社会主义新农村建设。 一、找准社会主义新农村建设切入点 社会主义新农村建设是一项系统工程，需要因地制宜，量力而行，找准工作切入点，积极稳妥地推进。 一是增加财政投入，调动社会各方面“三农投入的积极性。多年
14、的实践证明，由于基层财政可用财力相对缺乏，单纯的“蜻蜓点水式投入，远远不能解决农村经济社会开展建设过程中存在的诸多问题。只有坚持既要大幅度增加财政支农投入，着力提高财政对农村公共产品、公共效劳及公益性事业的保障能力，又能正确处理政府与市场和农民的关系，合理划分财政与市场和农民的投入责任，才能积极发挥财政资金、政策示范引导作用和市场配置资源的根底性作用，调动社会各方面增加“三农投入的积极性。同时，新农村建设应该量力而行，循序渐进，充分考虑农村的经济实力、 1根底条件及农民的生活习俗，围绕满足农民根本生活需求做文章，如农村环境的亮化美化、垃圾集中处理、厕所卫生清洁、小病不出村、有娱乐活动场所等，不
15、片面追求“洋气，不好高骛远、急功近利。 二是突出工作重点，切实解决农民生产生活中的实际问题。从地方社会主义新农村建设情况看，科学合理地安排和使用有限的财政支农资金，就是既要全面支持建设社会主义新农村，又要区分轻重缓急，突出重点。要坚持从实际出发，选准支持新农村建设的突破口和切入点；以大力支持开展农村经济为中心任务，根据农民的收入水平、承受能力和具体要求，从农民最关心、最期盼、受益最大的事干起，切实解决广阔农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民在短期内就能得到实惠。在新农村建设中，基层政府不能以行政命令的方式“包办新农村建设，而是应把主要财力和职能放在“领路、“铺路上，发挥好示范引导作用，为群众办一些实事，让农民实实在在地感受到农村的变化，尝到新农村建设的甜头。XX县区在新农村建设过程中重点推进整修街道、植树造林、清理卫生和推广新能源“四件事，二年内确保以实现以下几个目标：60%以上的村庄主要街道实现硬化，“四旁、“四荒植树1.5万亩，90以上的村庄实现生活垃圾集中堆放、及时清运，在具备条件的村庄全面推广太阳能、液化气、天然气等清洁能源。 三是提高使用效益，确保财政支农资金管理的标准性和平安性。从各种统计数据看，目前大局部基层财政都是“吃饭财政，在新农村建设中，只有把有限的资金用在刀刃上，把严格管理、提高效益 2与增加投入放在同等重要的地位，确保财政支农资金管理的标准性和平安
