1、浅谈履行监狱职能确保监管平安 社会和谐稳定是推进省委“两创战略的前提条件。监狱机关是我国的刑罚执行机关，肩负着惩罚与改造罪犯，打击和预防犯罪，确保监管平安稳定，维护执法公平正义的重要任务，是维护社会和谐稳定的重要力量。xx市xx监狱根据省司法厅“关于司法行政工作效劳全省创业富民、创新强省总战略的假设干意见文件精神，紧密联系实际，充分履行监狱职能，以平安稳定为核心，以改造人为宗旨，以公正文明执法为目标，不断强化基层根底工作，完善平安防范机制，加强教育改造，大力开展经济，抓强队伍建设，标准日常管理，全面提高监狱工作质量，为我省“两创总战略和效劳保障民生行动开展营造和谐稳定的开展环境。 一、着眼于监
2、管平安稳定，为“两创和效劳保障民生行动创造安定环境。 平安稳定是监狱压倒一切的首要任务，也是最大的政治，是实施两创战略的前提条件。 （一）抓好二个敏感时期稳定，夯实平安根底。今年2月，xx大局部地区遭受五十年不遇的严重雪灾，这不但给监狱的日常工作带来很大影响，同时，也给监管平安稳定造成巨大压力。监狱紧急发动全监民警、职工奋力抗灾，组织力量清扫积雪，全力以赴做好后勤生活保障供应工作，不让一名罪犯受冻、摔伤，不使生活、水电供应和内部道路通行等出现问题，防止国家财产遭受重大损失和犯情出现波动。在xx汶川发生了大地震的第一时间，监狱迅速排摸xx籍罪犯情况，采取免费开通亲情 和绿色会见通道，进行集体点名
3、和个别谈话教育，实施一对一帮教，对灾区罪犯进行慰问，开展心理危机干预等措施，确保了特殊时期的罪犯情绪稳定，扎实了平安稳定根底。 （二）狠抓监管根底工作，强化罪犯行为标准。今年初，我监从抓好罪犯的日常行为养成着手，开展罪犯行为标准竞赛活动，加强日常管理，增强罪犯身份意识，强化监规纪律，标准罪犯行为，培养罪犯文明健康的观念和习惯，实现从外在的行为变化到内在的思想转化，促进踏实改造，维护良好的监管秩序。 （三）整肃监规纪律，稳定监管秩序。监狱对违纪违规罪犯保持严打态势，经常开展日常清监、搜身活动，一有违纪苗头，就坚决予以打击。同时，加强对重点人员和重点部位的管理，堵住违禁品流入源头，上半年，警告处理
4、罪犯1名，禁闭17名，极大整顿了监管秩序；向新疆调遣顽固、危险罪犯19名，肃清了各监区的抗拒改造的服刑人员，震慑教育其他罪犯，净化了改造环境。 （四）、开展专项活动，确保平安稳定。为了确保奥运会期间的平安稳定，监狱开展了一系列专项活动，层层落实平安措施。开展“迎奥运、促改造、整监规、树正气活动，消除平安隐患，维护良好的监管秩序；开展监管隐患大排查活动，通过“五查“五落实，做到不留隐患死角，从源头上来保证监管的平安稳定；部署开展“迎奥运、保平安百日平安竞赛活动，落实“四项机制，落实平安责任，强化工作纪律，激发工作热情，增强工作责任，确保监管实现四无。 （五）加强平安生产工作，确保生产平安。监狱坚
5、持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，努力从源头上防止和杜绝重特大平安事故。开展平安隐患整治活动，对监狱的各个生产环节进行了全面的排摸，消除平安隐患；推行监区平安生产标准化工作，标准平安生产工作；设立了专、兼职平安员，充实消防器材，开展消防演习，增强平安防范能力;举办交通平安专题讲座，提高民警道路交通平安意识。 二、着眼于教育改造罪犯，为“两创和效劳保障民生行动创造和谐环境。 教育改造是监狱化消极因素为积极因素的主要工作措施，也是检验监狱工作成效的重要标准。监狱不断创新教育改造手段，努力提高教育改造质量，持续降低重新犯罪率，增加社会安定的积极因素，为两创战略创造和谐环境。 （一）建立罪犯教育
6、改造数据库，加强教育改造根底建设。充分利用信息化手段，收集、整理、录入全监罪犯的教育改造根本数据，建立了较为完备的罪犯数据库，为标准执法行为提供根本数据材料的保障。 （二）加强监区文化建设，创立良好改造环境。监区文化建设表达出一个监狱的软实力，也是传播先进文化的重要载体。监狱抓好监区文化建设，在监区设立了名人名言和警句，鼓励罪犯踏实改造；建立了风景长廊，搞好监区绿化，美化环境，使罪犯保持良好的情绪；开展迎奥运监区文化系列活动，组织服刑人员开展征文、书画、摄影等比赛，陶冶罪犯情操、提高罪犯素质；成立了罪犯“威风锣鼓队，敲出改造正气，激发改造希望；举办纪念汶川大地震图片展，启迪罪犯良知，净化罪犯心
7、灵，促进改造；筹备第一届罪犯运动会，满足罪犯对文化活动的需求，增强罪犯对监狱改造工作的认同感。 （三）大力开展“三课教育，促进社会和谐因素。极大多数罪犯因受思想、文化、技能等因素的限制，致使社会化失败而导致犯罪。因此，要通过加强浅谈履行监狱职能确保监管平安第2页 文化技能的培训教育，到达罪犯再社会化的目的。监狱大力开展思想、文化、技术教育，以政治教育为核心，以职业技能教育为重点，以文化知识教育为根底，以课堂化教育为主导，全面推进教育工作，提高罪犯适应社会的能力；随着反腐倡廉工作的日益深化，监狱的警示教育职能日益提升，xx市法纪教育基地在我监建立，监狱充分这一平台，积极为地方党政和企事业领导干部
8、开展党风廉政教育，同时，推进社会帮教工作。 （四）深化教育转化工作，开展罪犯心理矫治。教育转化工作是转变罪犯犯罪思想，化消极为积极的重要举措。监狱加强对顽危犯攻坚转化，采取个案分析、集中攻坚等教育转化手段，有效进行攻坚破难，转化罪犯。同时，组织进行个别教育经验交流，加大对成绩突出的个别教育能手的奖励力度，力争在教育转化工作上有新的突破；积极开展罪犯心理矫治工作，拨出2023万余元专款，选拔25名民警参加心理咨询师培训，建立一支专业化的心理工作队伍；成立心理矫治中心，专业开展心理咨询活动，充分发挥心理晴雨表作用，进行罪犯心理疏导，缓解罪犯的心理压力，促进罪犯心理健康。 三、着眼于公正文明执法，为
9、“两创和效劳保障民生行动创造法治环境。 公正文明是执法工作的要旨所在，也是社会对执法工作的法治要求。监狱充分发挥公正执法职能，为社会创造公平正义的法治环境。 （一）开展法制宣传，加强执法标准建设。监狱利用各种宣传工具，大力进行法制宣传教育，强化民警依法管理意识，引导罪犯遵纪守规；组织对监狱制度进行重新梳理编制，进一步废止、调整、修订、充实、完善监狱制度，使各项制度符合新的形势和标准化要求，确保执法工作在法律和政策许可的范围内进行。 （二）严格执法程序，确保执法公正。标准罪犯考核奖惩等根底性执法活动，坚持民警直接考核，严格“日记、周评、月公布制度，正确适用刑罚奖惩措施，严格执法程序，切实做到罪犯
10、减刑、假释、保外就医等重点执法环节依法公正；完善罪犯分类改造、分级处遇制度，进一步增强罪犯改造动力。 （三）加强执法监督，继续推进狱务公开。组织开展“抓公正文明执法、促监狱平安稳定活动，认真进行执法自查，切实纠正执法过程中存在的一些薄弱环节和不标准行为；继续实施监狱长走访、社会执法监督员督察等监督手段，增强监督力度；做好罪犯假释前的谈话教育和问卷调查工作，及时进行教育纠偏，确保执法公正；不断深化狱务公开工作，保证民警执法工作都在阳光下进行，提高执法水平。 （四）落实宽严相济刑事政策，促进罪犯积极改造。监狱根据省委政法委的意见，认真落实宽严相济的刑事政策，积极稳妥地推进“扩大假释比例工作，提高我
11、监罪犯假释的比例，鼓励罪犯积极改造；同时，继续保持狱内“严打高压态势，对各类违法违规行为依法及时予以严厉打击，做到当宽那么宽，该严那么严，宽严结合，宽严适度，优化改造环境。 四、着眼于科技强警战略，为“两创和效劳保障民生行动创造高效环境。 信息化是监狱现代化建设的必然要求，也是提高监狱平安防范能力和工作效率的重要措施。监狱大力实施“科技强警战略，加快监狱信息化建设步伐，提高监狱综合管理工作水平，为效劳两创战略提供平安高效的环境。 （一）全面进行信息化建设，提高“科技强警能力。监狱根据“科学规划，重点投入，有序推进，标准管理的原那么，全面启动监狱信息化建设，以信息化来带动监狱管理现代化。根据xx
12、省监狱信息化建设规划的要求，结合监狱实际，高标准、高起点地编制好监狱信息化建设规划；依照监狱信息化建设规划，明确目标和任务，按步骤、分阶段，全面有序地推进监狱信息化建设。 （二）加快数据库建设，做好信息化根底工作。数据库建设是实现信息化的根底工作。但数据库建设工作量大，涉及面广。监狱要精心组织力量，加快进行各类数据库建设，保证录入数据的准确性和完整性，实现根底台帐数字化和信息资源的共享共用、远程交流以及监视监控，使信息化覆盖监狱工作的全方位，释放警力，提高效率。 （三）抓好信息化队伍建设，打造高素质队伍。要抓好信息技术人才队伍的建设和全员培训工作，引进一些信息专业人才，营造一支既懂信息技术，又
13、懂监狱业务的民警队伍，为监狱信息化建设提供保证。 五、着眼于加强队伍建设，为“两创和效劳保障民生行动创造政治环境。 队伍建设是一切事业的根底和根本。监狱把民警队伍建设作为监狱工作的龙头工程来抓，坚持以人为本，从严治警，从优待警的方针，加强队伍建设，为两创提供组织政治保证。 （一）始终坚持政治建警。监狱始终结合监狱工作和队伍思想实际，认真抓好队伍的政治建设。部署开展十七大精神主题宣传教育活动，强化民警政治意识；牢牢把握思想政治工作的时代脉搏，创新思想政治工作的方式和手段，提高思想政治工作的针对性和有效性；通过邀请xx市优秀青年来监举行事迹报告会、举办专题讲座等形式，不断增强大局意识和身份意识；加
14、强各级领导班子建设，探索建立以品德、能力、业绩为导向的领导干部综合考核评价体系，增强组织凝聚力。 （二）全面推进素质强警。组织对民警进行“四知道“无册点名“生产技能等根本功考试，以考试促学习；开展岗位大练兵活动，进行分层次教育培训，不断提高监狱人民警察队伍的专业化水平；加强青年民警管理教育，重视后备干部培养，实施后备干部考核考试制度，让想干事、能干事、干成事的青年民警有施展才能的舞台和空间，切实提高民警队伍整体素质。 （三）严格进行从严治警。监狱坚持严字当头抓队伍，对民警队伍进行严格教育、严格管理和严格监督。强化日常的纪律督察，严肃工作纪律，对队伍中存在的倾向性、苗头性问题及时抓早、抓小、抓苗
15、头，切实把违纪情况消除在萌芽状态，保证队伍平安；深化监区业绩排行榜考核制度，对监区考核延伸到警务区，实施动态性管理考核，强化警务区工作责任；落实党风廉政责任制，签订廉政责任状和廉政承诺书，开展民警警示教育活动，提高民警廉政勤政意识，切实把反腐倡廉工作融入监狱各项工作中，保证民警队伍的纯洁性。 （四）认真落实从优待警。开展监区业绩排行、双“十佳评选等评优创先活动，不断用先进的典型教育人、鼓舞人、鼓励人；发挥工团等组织桥梁作用，从政治上、工作上、生活上关心保护民警职工，不断改善、提高干工福利，保障民警职工的身心健康，让监狱的开展成果惠及所有干工，极大地调动了民警的工作积极性。 （五）精心实施文化育警。监狱文化建设是提升队伍整体素质的重要战略举措，是培育监狱核心价值观的必要手段。监狱十分重视文化建设，坚持用先进的文化精心育警，大力弘扬“共建共享、创新创优的新时代精神，树立队伍正气；筹划开展文化月活动，举办监狱民警运动会、组织警乐队、足球队、篮球队外出表演等活动，打响文化品牌，凝聚队伍，提升形象；筹建篮球场和网球场，满足广阔民警的文化精神生活需求，培养广阔民警健康高雅的生活情趣。 六、着眼于又好又快开展，为“两创和效劳保障民生行动创造有利开展环境。 监狱经济是监狱开展的助推器，壮大监狱经济既是改造的需要，也
