1、创立XX县区工作会领导讲话材料 同志们： 这次全县平安建设工作会议的主要任务是，学习贯彻全省平安建设工作会议精神，回忆总结一年来特别是今年上半年我县的平安建设工作，研究分析当前形势，安排部署下步工作，为党的十七大胜利召开和全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。 去年以来，全县各级各部门按照县委、县政府整体工作部署，紧紧围绕“建设XX县区的目标，按照保稳定、保平安、促开展、促和谐的总体要求，在平安建设方面做了大量艰苦细致的工作，并取得了一定的成效，为我县经济社会健康快速开展做出了积极的奉献。对此，县委、县政府是充分肯定的，借此时机，我代表县委、县政府向在平安建设工作中付出辛勤努力、做出积极奉献
2、的同志们表示衷心的感谢。 但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的工作中仍存在着一些薄弱环节，主要表现在我们对平安建设的重要意义和内涵认识还不到位，平安建设的格局虽然初步形成，但新的工作体制和机制还很不标准和完善。全县城乡平安建设整体推进力度不大，开展不平衡；综治基层根底还不够扎实，局部综治成员单位不能很好地发挥职能作用，没有真正形成平安创立的合力；局部乡镇群防群治措施没有落实，群众的平安感有待于进一步增强。今年5月，我县被列为全省平安建设重点管XX县区，使我县的平安建设工作面临着前所未有的压力和挑战。对此，我们必须引起高度重视，有针对性地采取得力措施，切实尽快加以解决。 刚刚，县
3、长传达了全省平安建设工作会议精神，江峰书记通报了我县上半年平安建设工作进展情况，并对下一阶段的工作进行了具体的安排和部署，希望大家在今后的工作中要认真抓好落实。下面，结合我县实际，就深入开展XX县区建设工作，我再强调四点意见： 一、深入开展XX县区建设，必须进一步统一思想，提高认识 首先，我们必须充分认识平安建设的意义和内涵。省委、省政府关于平安建设纲要，已经把平安建设作了更科学的定位，使当前平安建设的领域更宽、范围更大、层面更多，不仅着眼与搞好社会治安，而且致力于维护社会稳定、促进社会和谐，使平安建设的工作内涵得到丰富，工作领域得到拓展。它既包括了维护社会治安秩序、打击严重刑事犯罪，又包括了
4、防范打击邪教组织等各种敌对势力的渗透破坏活动；既涵盖了排查化解矛盾纠纷、解决影响稳定的突出问题，又涵盖了改善民生、加强源头治理；既纳入了政法队伍建设，也纳入了预防和减少平安生产事故；既兼顾了思想道德体系教育，又兼顾了社会管理和效劳等方面的内容，改变了过去稳定工作主要抓社会治安的传统做法，从更宽的视野、更广的领域、更大的范围来审视、来谋划和部署平安建设工作。其次，我们必须进一步认识改革、开展、稳定的关系。稳定压倒一切，没有一个稳定的环境，什么事情都办不成。XX县区建设是全县跨越开展的保障工程。开展是稳定的目的，稳定是开展的前提，我们要在现有根底上推进跨越开展，过程肯定不会一帆风顺，必然会遇到这样
5、那样的甚至是想不到的矛盾与问题，如果这些问题不能很好地加以解决，在稳定上出了过失，不但开展的步伐迈不开，而且业已形成的良好开展局面也将难以保持。其三，平安是老百姓最根本的期望，保一方平安是各级领导的根本和重要的职责。老百姓通常有两个期盼，一是盼望过上富裕的日子，二是盼望过上安稳的日子，群众的期盼就是我们党委、政府和干部肩上的责任。我们说实践“三个代表，我们说效劳人民群众，不仅要让群众尽快富起来，还要保证群众的平安。也只有在一个稳定、安宁的环境中，老百姓的心理平安指数和生活幸福指数才能不断增强，生产开展的积极性才能得到保护和调动。其四，平安是构建和谐社会的根底工程。社会稳定是社会和谐的基石，社会
6、不稳定根本谈不上什么社会和谐。推进平安创立活动，可以更好地在打击、预防、教育、管理、建设、改造等环节上进一步深化社会治安综合治理，有效地解决影响社会和谐的一些深层次问题，为构建和谐社会打下坚实的工作根底。其五，平安建设是只有起点没有终点的长治久安工程。社会平安不是一成不变、一劳永逸的，它是一个动态变化的过程。目前，我们所形成的平安还仅仅是开展过程中的相对平安、开放环境下的动态平安、根底还不够牢固的阶段性平安，如果我们在工作中稍有松懈，就可能出现反复。要保证长治久安，就必须持续深化平安建设。各乡镇、各单位、各部门一定要充分认识平安建设的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，居安思危，超前工作，不断把
7、平安建设推向深入。 二、深入开展XX县区建设，必须进一步健全体制，强化责任，形成格局 平安建设不是过去单纯的政法、综治工作，也不是过去简单强调的稳定工作，它已是一项统揽社会稳定的系统工程，涉及到社会稳定的方方面面，改变了过去单纯就治安讲治安，就稳定抓稳定的做法，把平安稳定工程融入到各个工作领域、各个工作部门和各个工作环节，我们必须在健全和完善体制上下功夫。一是进一步强化和落实党委、政府负总责的领导体制。县委、县政府、各乡镇党委、政府既要始终坚持开展这个第一要务，又要切实承担起维护社会稳定的第一责任，按照“属地管理、分级负责的原那么，切实把维护稳定放在更加突出的位置，并作为当前工作的重中之重来安
8、排，并纳入任期责任目标，一级抓一级，层层抓落实。同时，县乡两级党政一把手必须切实履行平安建设第一责任人的责任，负总责、亲自抓、对重大信访复杂疑难案件，做到既挂帅又出征，分管领导要具体抓，靠前指挥，亲自督查，切实解决问题，其他领导要按照“一岗双责的要求，在抓好分管工作的同时，认真抓好平安建设工作。二是进一步落实各部门齐抓共管的工作机制。平安建设是一个以稳定为统领的系统工作，涉及到了党政的各个部门，不能把平安建设简单认为是政法部门的事、信访部门的事、平安生产部门的事，同时，各单位、各部门必须立足本职、效劳大局，各职能部门、工作部门和企事业单位包括上划单位都应承担起平安建设的政治责任，按照“谁主管、
9、谁负责的原那么，把平安建设和业务工作放在同等重要的位置，不仅主要领导要亲自抓、负总责，还要有一名副职具体负责。 三、深入开展XX县区建设，必须进一步夯实根底，健全完善群众工作和信访稳定工作的新机制 一是健全新时期群众工作机制。群众工作是平安建设的生命线，是我们搞好平安建设的力量的源泉和胜利的保证。要充分发挥群众工作部的职能，加强和建立完善与群众的沟通机制，把群众满意不满意作为衡量平安建设的唯一标准。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，征求群众意见，集中群众智慧，形成与广阔群众的良好沟通和互动，从群众的反映中找准工作的薄弱环节和努力方向。对群众意见比较大的行业、领域和地方，要
10、集中时间、集中力量进行重点整治和专项治理，真正做到从群众最盼望的事情做起，从群众最不满意的地方改起；要切实关注民生。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益；要坚持科学决策、民主决策、依法决策。贯彻落实好关于涉及群众利益的重大决策进行信访评估的意见，落实好这个意见，对维护好群众利益、减少因决策不当而引发的不稳定问题，将起到重要作用。特别是对涉及人类众多、涉及群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、政策调整等重大事项，更要把工作做得深入一些、细致一些，切实防止因考虑不周、决策不当、工作不细引发不稳定问题。要认真做好新形势下的信访工作，妥善化
11、解人民内部矛盾。“信访工作无小事。当前，影响社会稳定的主要因素仍是由利益冲突而引发的人民内部矛盾，从信访渠道看，相对集中在以下五个方面：一是企业改制、拖欠职工工资、养老保险、医疗保险等问题；二是农村村级财务、干部作风、土地承包、宅基地划批等问题；三是占地拆迁安置问题；四是各类经济纠纷；五是上访老户问题。这些问题涉及方方面面，是可能随时引发突发性信访事件的“定时炸弹，必须引起高度重视。对信访稳定工作要做到不畏惧、有爱心、有方法、下功夫。 二是进一步健全矛盾纠纷排查化解机制。要立足于早发现、早控制、早解决，深入排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，认真研究解决涉及群众切身利益的各种问题，切实把矛盾纠
12、纷化解在基层、消除在萌芽状态。矛盾纠纷排查要做到经常化。坚持定期排查与重点排查、专项排查相结合，县每月，乡（镇）、村要经常排查，对矛盾纠纷始终做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，要自下而上地逐级进行梳理分类，登记汇总，明确牵头部门以归口办理，落实领导责任，限时办结。化解矛盾纠纷必须致力于和谐，要树立“和为贵的思想。特别是在处理群体性事件、集体上访时，要坚决克服以压求稳、以硬制硬的做法，不能寄希望于通过判刑、劳教、拘留等硬措施来解决问题。事实一再证明，这些做法并不能有效解决问题，甚至会把当事人推到对立面，越来越僵持，陷入恶性循环，不仅达不到应有的法律效果和社会效果，还会损害党和政府的形象和威
13、信。要健全调处机制。进一步整合乡镇综治办、司法所、信访办等基层维稳力量，发挥群众工作站、矛盾纠纷排查调处中心的作用，加强矛盾纠纷联调机制建设。加强基层民调力量，强化教育培训，提高民调队伍预防和调处矛盾纠纷的能力。注重发挥老党员、老干部等在群众中有威望、有影响的人员在调解矛盾纠纷中的作用。进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，加强基层信息员队伍建设，完善和落实信息收集、报送、研判制度，确保反响灵敏、处置及时。 三是深入开展严打斗争，扎实推进社会治安综合治理。要坚持严打方针不动摇，全面落实打、防、管、控各项措施，始终保持对刑事犯罪的高压态势。当前要重点打击严重暴力犯罪、两抢一盗、黄赌毒等严重威胁人民
14、群众生命财产平安和败坏社会风气的犯罪活动。特别是对黑恶势力，要露头就打，决不让其坐大成势。全县政法各部门要进一步统一思想，把严打方针始终贯彻到侦查、起诉、审判、执行各个环节和日常工作中去。要认真组织好专项整治行动，准确把握各类违法犯罪的规律，因地制宜、有的放矢地组织开展有声势、有实效的专项整治活动，做到集中整治，彻底解决，打那么必胜，治那么必安。要进一步稳固对交通秩序、矿产资源管理、学校医院环境、企业周边秩序等方面集中整治的成果，并根据不同时期社会治安存在的突出问题，适时开展新的行动。通过严打整治斗争，使人民群众反映强烈的热点治安问题得到有效遏制，平安感普遍增强，治安形势明显好转。要依法打击“
15、等邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，决不允许危害国家平安和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家平安和社会稳定的活动形成气候。 四是坚持重心下移，认真抓好基层根底工作。要继续坚持重心下移，把维护稳定工作的着力点放在基层，切实提高基层维护稳定的能力。要进一步加强基层组织建设，健全与社会主义市场经济相适应、与各地实际相符合的各种群防群治组织，广泛组织群众维护社会治安，把社会治安综合治理覆盖到全社会。要进一步加强普法教育和依法治理工作，适应新形势，研究新情况，采取新措施，不断提高普法、依法治理工作的针对性、实效性。要关心基层，加强基层，人财物要真正向基层倾斜，向一线倾斜，为基层开展工作
16、创造良好的条件和环境。要健全完善治安防控体系，坚持“打防结合、预防为主，深入推进治安防范“网络工程，构建起民防、巡防、内防、技防、公共场所平安防范、重点人员防控六个网络；要对可能危及稳定的各类重点人员进行拉网式排查摸底，全部纳入视线，不漏管、不失控。继续搞好“平安乡镇、“平安村居、“平安企业、“平安单位以及“平安改制、“平安拆迁等多层次的平安建设创立活动，延伸领域，拓宽范围，提升档次和水平。 五是严格落实平安生产责任制，毫不放松地抓好平安生产。平安责任重于泰山。我县矿山企业较多，平安生产的压力一直很大，决不能有任何的马虎松懈。要落实平安生产目标管理责任制，强化平安生产行政执法，认真开展平安生产大检查，特别要加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、公共聚集场所等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度，不留死角，消除一切事故隐患，确保不再出现重大平安生产
