1、农业农村加快开展实施意见 一、指导思想 1.指导思想和目标任务。全面贯彻落实党的三中、四中全会和中央、省农村工作会议以及市委四届十次全会精神，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握加强“三农这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡联动这个关键切入点，继续抓好“八个一批和农业产业化“1122方案，推动城乡统筹，夯实农业根底，改善农村民生，努力保持农业农村开展的好势头，为推动科学开展、建设现代国际旅游城市作出新的奉献。年预期目标是：农村经济总收入增长2023，农业增加值增长3，农民
2、人均纯收入增长9。 二、做大做强特色产业，促进山区现代农业开展 2.加快农业结构战略性调整。继续实施农业产业化“1122方案，做大做强特色产业。加快茶产业振兴。切实抓好基地扩张、企业壮大、品牌塑造、加工延伸，深入实施茶叶“双十工程，新开展无性系良种茶园l万亩，建设高效生态茶园2万亩，茶叶一产产值达12亿元，综合系列产值40亿元。着力实施林业产业“4646工程，突出抓好油茶、毛竹、干鲜果、花卉苗木、蚕桑以及贡菊、金银花等具有特色的“土、特、优产品，加速林种结构调整。新开展油茶、毛竹等经济林2.2万亩，花卉苗木0.8万亩，中药材0.5万亩。加快菜篮子产品标准化生产。继续实施养殖业“451工程，加大
3、规模化、现代化养殖小区建设，推进生态规模化养殖。充分利用我市丰富的山地资源、林下资源，大力开展“土鸡、土禽等特色养殖，做大规模，形成批量。全市生猪出栏12023万头，家禽580万只，蜂群数量达15万群，肉蛋总产达13万吨，规模化养殖比重再提高5个百分点。高度重视蔬菜产销工作，切实加快中心XX县区蔬菜基地建设，新开展蔬菜基地4000亩，其中大棚蔬菜基地1500亩。 3.扎实推进农业产业化经营。坚持把农产品精深加工业作为战略性产业来培育，一手抓外乡企业开展壮大，一手抓农业对外开放，引进和培育骨干企业，做大做强龙头企业，加速产业升级。各级财政要安排专项资金，扶持壮大一批重点龙头企业，积极支持符合条件
4、的龙头企业上市和发行债券。力争今年全市农产品加工业产值达85亿元，其中规模以上农产品加工企业产值到达55亿元，培育营销收入超5000万元的龙头企业达30家，其中超亿元的龙头企业8-2023家。坚持品牌化战略，切实加大品牌培育、扶持和整合力度，积极争创国家著名商标和中国名牌产品，努力打造一批知名品牌。年新增省著名商标、名牌农产品5-2023个。大力开展农民专业合作社。坚持一手抓培育，一手抓标准，深入推进农民专业合作社示范社建设行动，不断提高农民合作社的带动能力、自我开展能力和市场竞争能力。年全市农民各类专业合作社开展到400家以上，建立20个标准化运作的示范社。 4.大力开展乡村旅游。实施“乡村
5、旅游富民工程，继续推进环乡村旅游圈、沿乡村旅游带和古乡村旅游片建设；合理利用古村古镇，建设特色景观旅游村镇，标准开展“农家乐、休闲农庄等旅游产品。全力推进实施中法省（市）乡村旅游合作工程，以XX县区、区两个片区进行示范开发，努力将中法旅游合作工程打造成与国际接轨的乡村旅游顶级产品。 按照“统一标准、统一管理、统一营销、统一品牌的乡村旅游开展模式，推进市乡村旅游标准化、规模化、产业化、品牌化。鼓励农民采取集资入股或以村组集体经济组织为龙头，采取“公司+农户、“协会+农户等模式，组建乡村旅游开发公司或合作社，投资开发经营乡村旅游。大力培养乡村旅游人才队伍，制定乡村旅游系列标准，标准乡村旅游市场秩序
6、，推动乡村旅游快速开展。年建设乡村旅游专业村135个，开展“农家乐接待户500户，宏村、宏村进入5a级景区行列，全市乡村旅游接待总量超过1500万人次，实现乡村旅游收入70亿元。 5、强化农业科技支撑。实施农业科技创业行动、科技富民强县专项行动方案、科普惠农兴村方案，推进现代农业产业技术体系建设。加快农业实用技术的推广，围绕主导产业，重点推广有机茶生产、省力化养蚕、秸杆综合利用、无公害畜禽、油茶、毛竹丰产栽培技术和设施栽培、节水灌溉等一批集成与配套技术。抓紧建设基层农技推广等公共效劳机构，完善农业社会化效劳体系，启动基层农技推广机构特设岗位方案，鼓励高校涉农专业毕业生到基层推广机构工作。加强公
7、益性农业技术推广效劳。加快开展农业机械化，支持适合山区农业开展的小型农业机械的推广。 6、高度重视农产品质量平安。突出抓源头、抓标准、抓监管，进一步完善质量平安追溯和应急处理机制，健全农产品质量平安监管体系和检验检测体系，严格农业投入品尤其是茶叶投入品的管理。积极推进重大植物病虫害统防统治，切实加强重大动物疫病防控，加大疫情监测，完善应急预案，确保畜产品质量平安。积极创立农业标准化示范基地，力争今年建立茶叶、蔬菜、养殖业等省级农业标准化基地35个，新增无公害、绿色和有机食品认证面积2万田。 三、加大城乡统筹力度，不断改善农村民生 7、加快新农村示范村建设。按照新农村建设“二十字要求和新农村建设
8、市级“十有目标，切实把新农村建设与重大工程建设结合起来，与“百村千幢古民居保护利用工程结合起来，与土地整治整村推进试点结合起来，与地质灾害防治结合起来，加快老村综合整治、新村集中建设和移民统一安置，努力打造一批高标准示范村。年新增50个村到达和50个村根本到达“十有目标。切实加强农村水电路气建设。年完成“村村通硬化工程158.7公里，行政村通水泥（油）路率达99.3，完成农村客运站2023个，招呼站、候车亭300个；解决6.5万农村居民饮水平安问题；完成5个镇、71个村新农村电气化改造任务；新建农村户用沼气池4170口。全力实施农村清洁工程，重点抓好2023个试点镇的生活垃圾收集、转运设施建设
9、，建立“村收集、乡镇转运、县处理的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度。通过试点带动，逐步建成全市44个乡镇、150个村的垃圾集中处置和收集运转系统，改善农村居住环境。 8、推进农村城镇化进程。结合“十二五规划编制，完善城镇体系规划，重点开展区县城和中心集镇，努力造就一批规模大、层次高、辐射力强的专业镇。切实抓好11个省级扩权强镇试点工作，制定完善镇域开展考核方法，落实扩权强镇各项政策措施，提升试点镇规划管理能力、产业开展能力、综合承载能力和公共效劳能力。深化户籍制度、保障性住房、就业和社会保障制度、教育医疗效劳体制等方面的改革，统筹城乡就业，引导有意愿、有条件的农民转变为市民，在城镇稳定就业。
10、 9、大力促进农民就业创业。充分挖掘农业内部和农村非农产业就业潜力，积极开展特色种养业、乡村旅游和农村效劳业，引导鼓励农民实现就地就近就业。继续扩大劳务输出，主动搞好与输入地的对接，引导农民有序外出就业。加强农民工技能培训，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民。今年培训新型农民1.73万人，农民工技能培训1万人。积极引导农民工返乡创业。建立支持农民工返乡创业基金，为农民工创业提供小额担保贷款和财政贴息，加快第二批8个农民工创业园建设，做到以创业带就业，以就业促增收。 2023、提高农村根本公共效劳水平。大力改善农村民生，拓宽民生工程实施范围，重点抓好32项农村民生工程的实施。促进义务教育均衡
11、开展，落实义务教育经费保障，对困难家庭寄宿生增加资助、取消住宿费，对中等职业学校农村家庭经济困难学生免学费。进一步改善农村办学条件，完成农村中小学校舍平安工程60的改造建设任务。扎实推进文化信息资源共享工程和乡镇综合文化站建设。积极开展农村新型养老保险试点，加大农民工社会保险扩面征缴力度，保障农民工权益。继续完善农村居民最低生活保障和农村“五保供养制度，推进农村“五保供养效劳机构建设，提高“五保供养对象集中供养水平。完善新型农村合作医疗制度和城乡大病医疗救助制度，参合率保持在94以上。完善方案生育家庭奖励扶助和特别辅助制度，开展“村为主合格村和示范乡镇创立活动，90以上乡镇计生效劳机构达标。加
12、快农村卫生事业开展，建成标准化乡镇卫生院7所、村卫生室511所。抓好农村留守儿童之家建设，积极完善农村老年人和青少年活动设施。 11、切实抓好扶贫开发。继续坚持开发式扶贫方针，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，重点解决遥远山区、库区和革命老区等贫困地区的扶贫开发。继续加大整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫、以工代赈等各项扶贫措施，加快贫困地区根底设施和社会事业的开展。积极稳妥实行扶贫易地搬迁，妥善解决移民后续开展问题。年全面完成新一轮116个贫困村整村推进工程，实现7000人稳定脱贫，贫困村农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。 四、加强农业根底设施建设，提高农业开展支撑能力 12、加大森林资源
13、和生态环境保护。加快松材线虫病三道防线工程的实施，构筑严密的松材线虫病防控体系。扎实推进退耕还林、稳固退耕还林专项规划、德援三期、长防林、生物防火隔离带等重点生态工程，加强交通沿线森林生态整治。进一步加大生态公益林建设力度，抓好林政管理和森林防火，保护森林资源。积极争取新安江流域生态补偿机制，加大小流域水土保持综合治理。年完成封山育林528.33万亩，其中新封7.3万亩，人工造林7.95万亩，稳固72.11万亩退耕还林成果，完成生物防火隔离带90公里，森林经营2023万亩，治理水土流失面积90平方公里。加强农业面源污染治理，严格控制农村地区工业污染。积极推进农村沼气等清洁能源建设和农作物秸秆综
14、合利用，开展循环农业和生态农业。 13、突出抓好农田水利根本建设。加强新安江、青弋江、阊江等流域的综合治理，全面完成新安江中心XX县区延伸段综合开发湖边水利枢纽和花山坝工程建设任务。加强中小河流治理和灌区配套建设，加快病险水库除险加固步伐。年重点完成29座水库除险加固任务。加快小型农田水利设施建设。紧紧抓住国家全面开展小型农田水利重点县建设的机遇，抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，支持农民自愿筹资投劳开展小型农田水利设施建设。强化农业综合开发，积极推进根本农田整理、灾毁复垦、耕地质量建设，扩大高标准根本农田。拓宽融资渠道，吸引社会资本参与公益性水利工程建设，健全水利工程管理体制和运行机制。年
15、完成水利兴修土石方450万立方米，改造机电灌站50座，新建蓄水池500个、抗旱机井202300口。 14、健全农村市场体系。积极实施“万村千乡市场工程，加快农家店连锁体系和农村配送中心建设，年再建设农村连锁农家店250家，商品配送中心2家。积极引导和支持大型流通企业将连锁网络向农村延伸，加快构建农村日用消费品和农资现代流通体系。进一步加快新网工程建设，充分发挥供销合作社在农村流通中心的骨干作用。继续实施“双百市场工程，加快茶叶、竹木、蔬菜等农产品批发市场和农贸市场的标准化改造，引导大型连锁超市与龙头企业、农民专业合作社实施农超对接。 五、加大农业和农村投入，增强开展后劲 15、切实增加农业和农
16、村的投入。全面落实中央、省各项涉农补贴政策和扶持政策。按照各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度的要求，切实加大对“三农的投入，逐步增加政府土地出让金用于农村的比重。市财政将逐年加大对“三农投入。进一步加大资金整合力度，按照用途不变、渠道不乱的要求，整合方方面面的资金，集中投入现代农业和新农村建设重点工程。综合运用政策、资金、土地等手段，引导外来资本、工商资本、民间资本和信贷资金投入农业农村，全面繁荣农村经济。 16、强化农业工程建设。围绕国家政策导向和优势，结合“十二五规划的编制，切实加强重大工程的谋划、储藏、申报和争取工作，争取有更多的工程进入国家和省工程盘子。切实加快在建和新上工程的建设力度，落实开工条件，加快工程进度，
