1、 9 一、讲话“十四五”规划编制资料汇编在 X 省“十四五”规划编制工作专题会议上的讲话2在 X 市“十四五”规划编制工作动员会议上的讲话9在 X 市“十四五”规划编制工作领导小组会议上的讲话15在 X 市“十四五”规划编制工作调度会上的讲话23在 X 局“十四五”发展规划专题会上的讲话29在 X 县“十四五”规划编制工作会议上的讲话34二、调研X 县“十四五”实施乡村振兴战略的调研报告39X 局“十四五”生态文明建设推动高质量发展调研报告54X 市“十四五”人才工作重难点问题调研报告68三、方案X 市“十四五”规划编制工作方案79X 市“十四五”规划编制工作方案87X 县“十四五”规划编制工
2、作方案93X 县“十四五”规划编制工作方案97四、汇报X 市关于“十四五”规划编制工作汇报提纲105X 县“十四五”规划编制工作开展情况汇报提纲111X 县“十四五”规划座谈会汇报提纲114在 X 省“十四五”规划编制工作专题会议上的讲话网络讲话提纲 十四五 规划今天的会议，主要任务是听取我省“十四五”规划编制前 期工作情况汇报，安排部署下一步工作。刚才，XX 同志汇报了相关工作情况，总体看，省发改委汇报准备充分，工作安排有 序，各部门也已启动相关工作，体现出领导重视、推进有力的 态势。关于下一步工作，我谈几点想法，供参考。一、要注重登高望远“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主
3、义现代化迈进的关键时期。“十四五”规划是基本实现社会主 义现代化的第一个五年规划，是我省社会主义现代化战略在规 划期内的阶段性部署和安排，是全省各族人民共同的行动纲领 和共同意志的体现。（一）要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想习近平新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、内涵丰富、思想深邃、博大精深的完整的科学理论体系。深入学 习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，对于我们做好规 划编制工作意义重大。去年和前年召开的中央经济工作会议都充分体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精神实质。但客观地说，我们学习习近平新时代中国特色社会主义思想的深度还远远不够，与学懂、弄通、做实
4、的要求相比还存在一定的差距。如，在经济新常态方面，习总书记的重要讲话中有指引、有方向，但我们习惯于靠既有惯性思维来思考问题， 对经济发展进入新常态学习的不够、认识的不深，理解的不及时，在面对经济下行压力明显加大时才有所察觉、有所觉醒。再如，在供给侧结构性改革方面，我们的学习也是过于简单化。 “三去一降一补”对当前我国经济具有重要的指向性和针对性， 不能简单的把去掉一些煤炭产能作为去产能的主要工作，把降低一点工业用电价格作为降成本的全部任务，需要我们更加深入地学习领会、准确把握和贯彻落实供给侧结构性改革的各项决策部署和要求。可以说，编制“十四五”规划的过程，也是深入学习领会和贯彻落实习近平新时代
5、中国特色社会主义思想的过程，没有这个基础，我们就无法编好规划。（二）要全面体现新 XX 精神“十四五”规划编制是一项具有长期性、前瞻性和战略性 的工作，只有站得高、看得远，才能编好规划。省委十三届四 次全会总结凝练了“XXX”的新 XX 精神。登高望远是新XX 精神的灵魂。时代在不断发展，时代精神的内涵也在不断发展、丰 富、升华。党的十八大以来，XX 的发展以改革、开放、创新为主旋律。我省积极主动融入国家发展大局，与国家战略实现同频共振，全省发展的质量和效益持续提高，开辟了发展的新境界，驶入了高质量发展快车道。谋划好全省“十四五”的发展， 既要着眼提高站位，把认识、适应和引领新常态作为重要前提
6、， 准确把握战略机遇期内涵的深刻变化；又要着眼发展阶段性特征和未来支撑条件，把未来全省的发展放在更加广阔的空间， 放在国家的大格局和区域功能定位中作出科学谋划。（三）要全面贯彻“一优两高”战略部署“XXXX”战略是省委继承和创新历届省委治理方略，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想基础上，在新起点上落实习总书记“四个扎扎实实”重大要求的生动实践， 是 XX 改革开放四十年来在发展理论方面形成的最新创新性成果。奋力推进“一优两高”，对于彰显XX 绿色生态优势、回应各族人民群众期待、决胜全面建成小康、推进社会主义现代化建设具有十分重要的现实意义。对此，省委十三届四次全会作了全方位的阐述。
7、从各方的反响看，“一优两高”具有很强的社会基础、实践基础和民意基础。“十四五”规划编制要将“XXXX” 战略部署贯穿始终，立足 XX 生态保护优先的实际，发展绿色产业，切实体现省委省政府贯彻落实以人民为中心的发展思想和扎扎实实保障和改善民生的责任担当、不懈追求，全方位描绘未来一个时期 XX 前进发展的宏伟蓝图。这既是中央赋予 XX 的职责使命，也是全省各族人民的共同心愿。二、要注重研究形势习总书记要求我们要研究好形势、分析好形势、判断好形 势。省委省政府在传达中央经济工作会议重要精神时，要求我 们要把思想统一到中央对形势的判断上来。辩证地看，“形” 是现状，“势”是未来。“形”要求我们要把基础
8、和现状分析 透。“势”则要求我们用前瞻性的眼光分析未来一段时期的发 展趋势。（一）要研究大势要着力吃透“上情”，明确规划编制工作的方向性。“十四五”规划的编制要放眼全局、谋划长远，从更长一个时期的发展大势中研判形势，不能仅仅停留在一个月或一个季度，也不是一两年、三五年。要加强对经济从高速增长向中高速增长趋势变化的研究分析，进一步理清思路、找准定位、明确方向。 特别是要避免在高质量发展要求下，盲目追求高速度增长，违背国情国力和省情省力实际。“十四五”时期，我们要在经济中高速增长背景下谋划全省长远发展，从当前我省的阶段性特征出发，主动适应经济增速“换挡”新常态。（二）要研究趋势要着力了解“外情”，
9、强化规划编制工作的全局性。要认 真研究今后一段时期全省经济“往哪走”、“走到什么程度” 的问题。对我省而言，“十四五”时期要坚持生态优先、绿色 发展。习近平总书记在内蒙古代表团的重要讲话中充分阐述了 这一重要思想，这是大势所趋、责任所系、发展所需、问题所迫、民心所向，也符合当今世界发展潮流。要紧紧围绕这一目 标，进一步提高政治站位，切实增强推进生态文明建设的思想 自觉和行动自觉，充分借鉴省外经验，结合省情特点，探索走 出今后一个时期以绿色发展为导向的高质量发展新路子。（三）要研究优势要着力把握“下情”，增强规划编制工作的针对性。省情 是不断发展变化的，对省情的认识也要随之更新，必须与时俱 进深
10、化对省情的认识和把握。分析优势潜力和短板不足，是为 了更好地推进发展。XX 的发展固然有劣势，但辩证来看，有劣势就有优势，要充分认识到XX 最大的机遇是政策、最大的价值是生态、最厚的底蕴是资源，最强的动力是改革、最佳的路径 是开放、最宝贵的财富是精神。我们要做的工作就是要把 XX 的发展优势看出来、找出来、用起来，讲好 XX 故事。三、要注重问题引领研究问题才能破解问题。当前 XX 仍处于社会主义初阶段的较低层次，必须研究我省当前发展的主要矛盾，加强对生产力、生产关系和生产方式的研判。（一）要全面认识和把握新时代社会主要矛盾的变化现阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不
11、平衡不充分的发展之间的矛盾。对于我省而言， 必须搞清楚“新矛盾”在XX 的具体和特殊表现，主要矛盾的变化有哪些新的内涵和要求。省发展改革委和省住房城乡建设厅正在开展的全省新型城镇化问题研究，重点就是要解决我省“四 化”同步的问题。我们必须紧抓主要矛盾和矛盾的主要方面， 研究谋划好我省未来发展的问题。（二）要主动梳理提出一批事关全局和长远发展的重大问题省发改委已经主动梳理出一批重大问题，其他部门也要抓紧梳理，一批具有牵总性和引领性的重大问题，在此基础上通 过内外研究相结合的方式，提出解决矛盾和问题的政策举措， 以此达成我省未来一段时期发展的广泛共识。四、要注重突出重点习近平总书记亲临 XX 视察
12、时作出“XXXXX”的重要指示， 为我们厘清了思想认识、指明了前进方向，是我省谋划“十四 五”时期发展的重要遵循。目前，国家发改委已安排部署各地 抓紧开展“十四五”时期重大工程项目、重大政策、重大改革 举措“三个重大”的研究工作。对我省而言，一方面，“三个 重大”的研究要以“三个最大”为切入点，使二者有机融合， 确保 XX 试点、XX 示范省、XX 红线划定、以XX 为主体的自然保护地体系示范省建设等重点工作的顺利推进，力争将“三个最 大”政策化、项目化、具体化、实践化。另一方面，各部门要 紧盯国家战略方向、发展导向和资金投向，聚焦解决事关我省 发展全局的大事、急事、难事、要事，围绕补短板、强
13、弱项、 提质量，研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，研究提出一批有力度的重大政策；按照深化市场化改革、 扩大高水平开放的要求，研究提出一批基础性、关键性、突破性的重大改革开放举措，为更好地将我省“十四五”发展需求体现在国家“十四五”大盘子中提供有力支撑，进而为编制好全省“十四五”规划奠定基础。五、要加强组织保障规划是一种领导方式、治理方式。领导要亲力亲为抓规划。 要充分认识“十四五”规划编制工作的重要性，抓紧建立一把手责任制，主要领导要亲自挂帅、亲自负责、亲自审核把关， 着力抓组织、抓研究、抓对接、抓协调、抓贯彻、抓推进，全程主持并参与相关研究工作，确保研究成果有新思路新目标新
14、举措。在具体工作中，既要注重纵向加强与国家相关部委的汇报衔接，确保提出的重大工程项目、重大政策和重大改革举措符合国家宏观政策取向，不断增强在全国大局中的 XX 分量；又要注重横向加强与相关厅局和地区的深入对接，充分调研论证， 全面体现 XX 面向社会主义现代化的现实发展要求。在 X 市“十四五”规划编制工作动员会议上的讲话网络讲话提纲 十四五 规划今天召开视频会议，主要任务是全面安排部署我市“十四五”规划编制工作，这项工作事关全市安全发展、长远发展和脱贫攻坚工作成效。前面，XX 同志分别作了详细安排，请大家认真抓好落实。下面，围绕做好“十四五”规划编制各项工作， 我再讲几点意见。一、深化认识、
15、高度重视“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现 社会主义现代化迈进的关键时期，也是 XX 加快追赶超越的重要阶段，高质量编制“十四五”规划意义重大、影响深远。（一）“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。“十四五”时期是实现第二个百年目标的第一个五年，开好局、起好步至关重要。“十四五”规划具有新的时代要求和历史使命，我们一定要从战略和全局高度审视“十四五”规划编制，紧紧围绕基本实现现代化目标的各项阶段性要求，把 XX 的发展放在实现国家战略目标的高度，科学布局、统筹谋划、系统推进，确保 XX 与全省、全国同频共振、同步跟进。其二，“十四五”规划是破解 XX 发展不平衡不充分问题的重大规划。近年来，全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，2018 年经济总量首次突破千亿大关。但我们也清醒看到， 欠发达的基本市情没有改变，总量在全省的落后地位没有改变， 高质量发展所需资源要素短缺的现状没有改变。同时，还面临着发展新动能培育不足、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加大、民生改善任务繁重等诸多困难，经济社会发展的一些深层次问题仍未有效破解。解决这些发展中的不平衡、不充分问题， 都需要通过编制规划和谋划项目来研究、来破解、来推动。其三，“十四五”规划是我市加快追赶超越、推动高质量发展的重大规划。当前，
