1、建设厅勘察工作会讲话 同志们： 这次全省勘察设计工作会议非常重要。因为本月23、24号要在烟台召开全省建设工作会议，在全省建设工作会议以前，先召开勘察设计工作会议，来进一步统一思想，统一认识，明确我们2023年甚至更长一段时间的工作的思路、目标和任务，以便于把今后的工作做得更好，为全省经济社会开展做出更大的奉献。 刚刚万厅长做了一个很好的工作报告。建设部王司长也讲了一些很重要的意见，针对性和操作性都非常强，特别是围绕部里对今后行业改革及重点工作思路向我们做了通报。我想这次会议主要还是以他们两个的讲话为主要文件。因为我也分管过几年勘察设计工作，对这项工作也有一定的感情，今天我听了他们两个的讲话，
2、根据我刚刚翻的一些材料，谈谈我个人的一些想法： 一、勘察设计工作取得了很大成效。勘察设计作为整个建设工作的重要组成局部，按照省委、省政府的要求，在各级建设主管部门的统一领导下，通过全省勘察设计战线的广阔干部、职工的共同努力，我们的工作也真正做到了与时俱进。在贯彻国家宏观调控方针、落实科学的开展观、围绕开展这一大局，做了大量的工作。我再分五方面简单谈一下我的看法： 首先，去年全省的建设工作有了很大的开展。省委、省政府对建设工作非常关注，高度重视，在不同的时期，不同的重要会议上对建设工作都提出了非常明确的要求，对全省建设战线给予了殷切的期望，特别是2022年的青岛会议是全省建设工作的一个重要转折。
3、张高丽书记提出了“三高的要求，20x年烟台会议为我们建设工作又提供了更深、更大的推动力。去年的建设工作也是贯彻这些会议精神和要求，我们各项工作都有了新的突破。我们适应经济社会开展的需要和国家宏观调控政策的要求，特别是如何更好的贯彻以人为本，与民同心的思想，成就了几件大事。省委、省政府对建设工作是满意的。20x年12月29日韩寓群省长到建设厅现场调研办公，对建设厅的工作、建设厅的领导班子，对全省的建设工作、建设队伍都给予了充分肯定，这代表了省委、省政府对我们工作的根本评价。根据省委、省政府的要求，我们成就了几件大事，有些方面的工作有所突破。在对于提高规划和设计水平、效劳全局这方面，制定了一些有效
4、措施，比方山东半岛城市群开展战略研究，去年一年开展的山东半岛城市群的总体规划、山东海岸带规划、济宁都市圈规划，现在都已经形成成果，近期将以省政府的名义进行论证评审。去年“五一以前我向省府常务会议作了汇报，就如何启动新一轮城市总体规划的调整修编讲了建设厅的一些想法，省府常务会议原那么同意。会后经过积极努力，下发了关于深入搞好城市总规划、提高规划设计水平的文件。现在各个城市甚至到县级市、县城规划绝大多数都已经启动，而且还有不少的城市进行了城市开展战略研究。我想这项工作如果搞好了完全可以为我们今后的建设工作、城市开展提供一个美好的开端和科学依据。 其次，我们进行的城市环境综合整治工作取得了很大成效。
5、我们开始时着重提出要以集中解决脏、乱、差为目标，去年我们有些方面又有了拓展和延伸。一是启动并注重旧XX县区和小巷的整治，把老百姓身边的事办好；同时我们还要研究如何建立长效机制，稳固城市环境综合整治的成果，来防止我们整治以后的反弹。去年我们在青岛也召开了会议，总结了XX市南区的经验，主要是XX县区对城市环境整治如何建立长效机制这方面不只有了初步的设想，而且也有了一些比较成熟的经验。所以在城市环境的整治过程中，我们应该是到达了建设一批重点工程，打造一批亮点，提升城市形象的要求。在去年六个城市的科学开展观现场观摩会议上，张高丽书记、韩寓群省长都提出城乡面貌发生了巨大的变化。这概括了我们这几年的建设工
6、作，包括城市环境综合整治都取得的变化和成效，这是对我们工作的肯定和鼓励。二是我们根据省委、省政府特别是韩省长去年的政府工作报告中向人大代表做出的承诺，积极实施安康居住工程，我们也取得了很大的成绩。去年的住宅建设，有了较大幅度的增长，特别对如何搞好经济适用房、廉租房来解决老百姓的住房问题，各市也非常重视。很多城市在这方面进行了积极的探索，像日照就由过去的补砖头改为现在的补人头，这本身是一个创新，也取得明显的效果。在最近的一个报告上，韩省长、赵省长对日照的经验都作了重要的批示。此外，在将整个房地产业和住宅建设作为全社会投资的一个重要组成局部方面，我们还保持了适度的增长速度，这对全省的经济开展本身也
7、是一个很大的奉献，特别是围绕如何进一步建立住房体系，实施安康居住工程，我们已经进行了大量的调研，对实施好今年的安康居住工程，也形成了比较系统的工作思路、目标和工作重点。三是我们公用事业的改革也有了新的突破。因为20x年省政府下达了74号文件，对整个公用事业的改革提出了总体要求。去年7月份省政府在潍坊召开了公用事业改革的现场会议，推广了潍坊等地的经验，再一次对落实74号文件，搞好公用事业改革进行了全面的部署。现在看整个公用事业的改革也在稳步开展。我们调查研究了当前存在的问题，也提出了今后搞好公用事业改革的重要思路。四是社会稳定。围绕构建和谐社会这些方面我们付出了艰辛的劳动，清理拖欠工程款、农民工
8、工资，解决拆迁信访突出问题，搞好平安生产，这些都是社会稳定的重要方面，我们也做的颇有成效。对于清理拖欠工程款和农民工工资方面，在国务院召开的会议上，赵克志副省长代表省政府介绍了山东的经验，其它的一些方面，我就不多说了，包括我们工程质量的问题，搞好行业资源节约的问题，如建筑节能、墙体材料改革、行风建设等等这些方面，大家都做了重要的工作。这些成绩是全省建设战线，包括我们勘察设计战线职工的共同努力所取得的。 总的说来，我们的勘察设计工作适应社会的需要，为整个建设工作的快速平稳开展做出了很大的奉献。 山东根据国家实施宏观调控政策的要求，实行有保有压，特别是根据省委的“一、二、三、四、五、六的工作思路和
9、目标，去年我们全社会固定资产投资仍然保持了合理、快速的增长幅度。20x年我们的固定资产投资是全国第一，去年的投资大概是7500亿，仍然在全国数第一。而涉及到勘察设计这方面，比方我们的房地产建设，我们城市环境的整治，城市根底设施的建设，绝大多数任务是由我们山东自己的勘察设计队伍来完成的，而且在整个的建设工作当中，我们做了很好的效劳。在这么繁重的工作面前，我们全省的勘察设计单位和从业人员认真履行自己的职责，在各个城市建设主管部门，包括我们主管处、科室的统一组织和协调下，发扬敬业、创新精神，很好地完成了这些勘察设计任务，做出了不少精品工程。包括我们这次汇编的工程，这些都是我们的代表作，也是我们勘察设
10、计人员心血的结晶。这几年，我们还没有在勘察设计当中出现重大的质量事故，说明我们不仅有水平上的提高，责任心也在不断加强。我们已经形成了一支能打硬仗的高素质队伍，能够承担越来越繁重的建设任务。这和我们几代勘察设计人员的共同努力是分不开的。 张高丽书记提出“三高的要求以后，整个社会包括各级政府和广阔人民群众对设计水平的要求越来越高，特别是通过市场的开放，省外甚至国外勘察设计队伍进入了山东市场，使竞争更加剧烈，而我们全省的勘察设计队伍能够主动应对这种挑战，特别是我们勘察设计单位领导高度重视，集中精兵强将，集中大家的智慧来进行方案的筹划、深化和优化，来参与方案的竞选，很多设计单位、设计人员通过市场的这种
11、竞争，也占据了很多的市场份额。通过积极努力我们整个设计水平也在提高，这两年评选我们每年都有一批工程获得国家的奖励，这就是我们山东勘察设计水平提高的一个重要的标志，所以现在我们搞的一些设计工程也得了社会的广泛认可，对我们每一个设计单位、设计人员的形象和水平也是一个很好的展示。 全省勘察设计行业通过改革建立了新的体制和机制，为今后的开展奠定了良好的根底。因为这几年如何推进勘察设计改革，省政府和建设厅都发了相应的文件，建设厅也搞过研讨，开过会议，现在国务院也有文件，建设部这项工作的指导也很及时、到位。现在整个勘察设计行业的改革，应该是市里比省里先行了一步，省里情况比较复杂，省政府也发了文件，涉及到有
12、些比较敏感的问题还没有形成一致的意见，但是省政府对省直包括勘察设计单位改革有了一些明确的意见。现在这项工作正在有序地进行推进。我想这次勘察设计单位的改革、改企、改制非常必要。因为勘察设计单位是一般竞争性行业，我的看法原那么上是国有应该逐步的退出，建立一个新的机制，既可以民营可以是股份制。改制或许不能决定一切，但改制是非常必要的工作。比方省交通设计院，XX市市政设计院目前的制度还没改制，省交通设计院在全国的设计院中是非常有实力和水平的大院，XX市市政设计院也承担着很大的城市建设任务，不仅仅是立足济南，而且主动的开拓外部市场，取得了一定的经济效益和社会效益。又比方济南大伟设计公司是民营企业，现在八
13、十多个人以设计为主，再启动房地产建设，自己搞了几千平方米的大楼，而且也形成了一定的品牌，设计了一批精品，开展的也不错。这说明体制机制也是很重要的，关键在于要有一个好的领导班子，要有一个好的法人代表，只要建立的机制能够最大限度的调动每个员工的积极性，而且有合理的分配制度，奖罚机制，企业是可以开展的，这几年我们在改革、改制、创新等方面也积累了丰富的经验，这些经验是我们珍贵的财富，我们应该很好的总结和推广。 一、我们的勘察设计工作还存在一些问题。一是我们的勘察设计改革任务还很艰巨。按照省委、省政府的要求，改革应该有明确的目标，特别是省直单位的改革还要通过一定的调研、座谈，按照省政府有关文件的要求，我
14、们要进一步的研究和加以推进。各市改革还面临稳固成果和进一步完善体制机制的问题。我们要根据王司长提供的信息，借鉴国外的经验，总结适合自己的经验，包括建设工程工程的总承包、工程管理，包括我们内部三项制度的改革等等问题，我觉着还是有很多的事情要办的。改革也是生产力，今天来的都是甲级勘察设计院和施工图审查机构的负责人，我们要牢记这一点。我们要根据开展的形势，结合院里实际情况，在改革的问题上继续下功夫，认真研究，解决制约我们开展的一些体制性矛盾，把我们自己的事情办好，为今后的开展提供一个制度和体制的重要保障。 二是我们的勘察设计市场管理要进一步强化。现在总体来看我们整个的建筑市场包括我们勘察设计市场也得
15、到逐步标准，但是市场中还有一些混乱的问题需要很好地研究解决。现在如何推进公平竞争来防止恶性竞争，使勘察设计人员付出的劳动能够得到一个合理的报酬，能够使他们有更多的时间和精力投入到方案的深化和创作上，我觉着这些问题也还要很好的研究。同时勘察设计拖欠款的问题仍然存在，虽然比施工企业矛盾小一些，但也不能无视。另外现在还有违法挂靠、代审代签的情况，特别是有些大院，我们有些设计人员在那里还不满足，现在搞市场经济，大家出来闯一闯是好的，但往往是有几个同志约几个人，没有资质就去挂靠名牌大院，承担任务，代审代签，这就是不公平竞争。你要是有水平，自己申请资质，这是政策允许的，但你找几个人抽掉了我们大院的骨干，对
16、市场是个扰乱、干扰，这不符合市场经济的原那么，而我们有些设计院也给他们提供方便，代审代签，这些问题值得我们研究。我们鼓励竞争，也包括非公有制的民营建筑设计开展，但是要标准。这是设计处今年需要好好调研的，多听听我们设计院的意见，在勘察设计市场怎么去净化、去标准，来推进公平竞争等方面我们还需要很好地研究。还有我们一些设计人员业余兼职，明着来吃里扒外，这个情况也是有的。我们的勘察设计水平还得进一步提高，山东这么大的勘察设计市场，尤其是设计，一定要按照“三高的要求，一定要对历史负责，对人民负责，对自己负责，通过高水平的设计，给后人多留下一点财富，要树立起一个丰碑。 第三点，我在讲拆迁时已讲过，我们的拆迁去年是1400万，今年中央加强宏观调控，实行拆迁信访，解决信访突出问题。拆迁补偿标准提高，今年估计也要有600万的拆迁量。一年这么大的拆迁量，韩省长给我们讲了要切切实实地研究，拆了它毕竟是资源浪费。一年上千万的拆迁量，这应该说是资
