1、抓问题探新路谋长远开阳以改善民生为重点加强社会管理创新 第一篇：抓问题探新路谋长远开阳以改善民生为重点加强社会管理创新抓问题探新路谋长远 开阳以改善民生为重点加强社会管理创新 加强和创新社会管理，是推进党和国家事业，构建社会主义和谐社会，维护最广阔人民根本利益，提高党的执政能力和稳固党的执政地位的必然要求。XX市是中央明确、全省唯一的全国社会管理创新综合试点城市，XX县区作为贵阳的县级城市，以实施民生工程统揽社会管理全局，不断进行探索创新并取得一定成效。 一、“三大抓手顺民意，科学探寻社会管理之道 XX县区坚持把保障和改善民生作为加快社会建设、创新社会管理、促进社会和谐的核心手段，科学确立抓认
2、识、抓方法、抓机制“三大抓手，有力推进了社会管理工作顺利开展。 1、抓认识，民生建设是加强社会管理的现实需要。XX县区坚持从认识层面下功夫，明确了加强社会管理的三个要点：首先，与经济建设相比，民生建设需要进一步加大力度。在“十二五规划中，XX县区明确提出要努力实现城乡居民收入增长与经济开展同步，届时人均生产总值将超过4500美元，人民群众的物质生活水平将进一步提高。其次，加强社会管理、促进社会和谐，是长远开展的客观需要。当前，开阳社会总体保持稳定，但历史形成的一些老矛盾没有得到完全解决，改革开展中又不断出现新矛盾。如因构皮滩电站建设和工业园区搬迁，这些虽然在很大程度上为搬迁群众带来了利益，促进
3、了新型工业化和 1 城镇化进程，但也因局部群众失去土地、缺乏就业技能等原因，导致历史遗留问题与现实问题相互交织。最后，加强社会建设、促进社会公平正义，是广阔人民群众的强烈愿望。近年来，XX县区在经济社会开展方面取得巨大成就，群众生活水平普遍提高，为加强社会管理奠定了坚实的物质根底。影响社会和谐的主要因素，物质上根本已由“有与“无的矛盾转变为“多与“少的矛盾，群众对平等享有、平等保护、平等参与、平等选择、平等竞争、平等开展的期待越来越强烈。因此，在创新社会管理方面必须充分表达公平正义。 2、抓方法，同时做好社会管理的“加减法。一方面，做好“加法，最大限度地增加和谐因素。XX县区致力于促进根本公共
4、效劳均等化，投入了更多的资金用于社会建设。“十一五期间用于民生的支出就达17亿元，占财政支出的40.8%。并着力加强社会主义核心价值体系建设，坚持开展“公民道德建设工程满意在贵州文明在开阳、“十大真情人物评选等传统美德弘扬活动，并将“美德弘扬工程纳入“十二五十大民生工程系列，切实营造社会建设人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。另一方面，做好“减法，最大限度地减少不和谐因素。以“定分止争为目标，加强矛盾纠纷排查调处，制定出台了XX县区“十二五社会治安综合治理暨“平安建设工作要点、XX县区创立“省级平安建设先进县实施方案等文件，与16个乡（镇）XX县区直相关单位签订了创立“省级平安建设先进县责任
5、书，并将“平安建设工程纳入“十大民生工程范围。 2 3、抓机制，着眼于构建社会管理的长效措施。加强社会建设，需要不断探索创新管理机制。一是创新社会管理措施。随着经济社会开展，越来越多的“单位人变成“社会人，社会管理措施也必须跟上。在这方面，XX县区有很多好的做法：如楠木渡镇以“抓房东，管房客；抓雇主，管雇工；抓市场，管商户的工作思路，将流动人口管理和方案生育工作有机结合；冯三镇积极探索利用“以证管人、“以房管人、“以业管人的流动人口管理新模式，推进“流动妇女之家建设；二是夯实社会建设的基层根底。202223年以来，通过广泛推广“两规六制三保工作机制，一大批基层党员能人脱颖而出，12023个村的
6、“两委班子成员多数是致富能手、专业大户、农民经纪人、民营企业负责人等，并建立和完善了村级社会管理制度380余项。通过构建农村党员干部保障体系，解决了他们根本生活后顾之忧，进一步提高了政治待遇，增强了工作责任感。三是完善社会建设领导机制和工作机制。坚持“一把手负总责、亲自抓，用抓经济建设的劲头抓社会管理，制定了XX县区党政领导干部问责方法（试行）、XX县区重大事项社会稳定风险评估工作实施细那么、XX县区创立“平安建设先进县目标任务分解表等强化社会管理的标准性文件，并总结出了“一查、二纠、三反响、四通报、五跟踪检查的社会管理工作督查机制。 二、“十大工程得民心，夯实社会管理保障之基 “十一五期间尤
7、其是202223年以来，XX县区以“十大民生工程统揽社会管理工作，效果显著、成就斐然。创新社会管理的过程，也成为3 了县委、县政府不断集中民智、凝聚民力、赢得民心的过程；创新社会管理的丰硕成果，更见证了县委、县政府和人民群众共建共享的深情厚谊与和谐局面。 1、“学有所教工程，切实解决“上学难问题。“十一五期间，共投入资金1.76亿元，新建和改扩建学校54所，“两基顺利通过国家检查验收。自2023年推行“两免一补政策以来，累计为贫困学生提供生活补助1777.14万元，惠及62970人次；积极开展“生源地信用助学贷款工作，累计为贫困大学生贷款202324.1万元，惠及贫困大学生220237人次；积
8、极争取社会各界对贫困学生进行资助，2023年以来资助贫困学生14300余人次，受助金累计617.3万元。 2、“劳有所得工程，消除群众“饭碗之忧。“十一五期间，全县累计新增城镇就业岗位9793个，城乡统筹就业37066人，城镇登记失业率控制在2.14%以内，开发公益性岗位1338个，返乡创业2752人。自202223年创立“国家级创业型城市工作开展以来，新增创业实体3294户，带动就业4178人。举办专场招聘会20230余场，促进就业1202300余人，杭州朝阳轮胎、长兴电池、贵阳轴承厂、老干妈公司等用工人数在202300人以上的企业，成为我县比较稳定的劳务输出地。 3、“病有所医工程，解决群
9、众“看病难问题。新型农村合作医疗参合率从2023年的74.42%提高到202223年的97.45%，群众得到补偿近1.2亿元，群众满意率从2023年的75%提高到98%。惠民医疗政策覆盖20230%的困难群众，惠及25000余人，为困难群众减免医疗费77.34 万元，为580例贫困白内障患者实施复明手术。全县16个乡镇卫生院、317个村卫生室全面实施国家根本药物制度药品零差率销售，惠及36万人。新建村卫生室43个，改扩建乡镇卫生院14个，XX县区级医院业务综合楼2个，群众看病就医条件进一步改善。 4、“老有所养工程，让老年群众颐养天年。202223年6月，全县新型农村社会养老保险正式启动，并于
10、202223年被列为全国新农保试点县。截至202223年底，全县共参保144000余人，为应参保人数165758人的87.14%，征缴参保资金1.17亿元，享受待遇38914人。制定了XX县区在职村（社区）干部根本养老保险暂行方法，村（社区）干部参保1453人，办理退休领取养老待遇451人。企业职工参保率达82%，缴纳社保退休人员养老金领取标准由2023年的人均每月缺乏500元提高到202223年的1400元以上。 5、“住有所居工程，让广阔群众“俱欢颜。“十一五期间，全县累计投入城镇建设资金25亿元，开发房地产90多万平方米，分别是“十五期末的1.5倍和1.38倍。建成经济适用住房30多万平
11、方米，对人均住房面积缺乏15平方米的城镇低收入家庭实行应保尽保，城镇居民人均住房面积从2023年的29.9平方米增加到38.69平方米，全面完成1202381户农村危房改造工程。 6、“居有所安工程，构建“和谐开阳。深入开展“严打两抢一盗，保卫百姓平安、“打黑除恶专项行动和禁毒斗争，人民群众平安感满意率202223年、202223年、202223年连续3年居XX市之首。注重加强以5 农村党支部为核心的群防群治组织建设，全县12023个村23个社区居委会均组建了专兼职联防队伍，共有联防队员655人。如金钟镇、高寨乡充分发挥村治保委和调解委的作用，形成了“治安中心户长、“户户联防，联户联防的治安模
12、式。毛云乡各村成立了义务巡逻队，实行“五户联防、“十户联防责任制。同时，不断提高灾害预防、应急救援、应对突发性事件的能力。 7、“困有所助工程，建立完善惠民帮扶机制。202223年成功申报了XX市“二星级困难职工帮扶中心，在全省率先实行县派驻乡（镇）劳动保障监察中队，16个乡（镇）中队全部挂牌，把构建和谐劳动关系延伸到了到基层，成立了17个区域性、行业性调解委员会，42个基层企业调解组织。2023年以来共为企业解决纠纷45件，成功调处劳资纠纷50余起，为农民工挽回经济损失300多万元。稳步推进“148法律援助专线工作，司法援助5600余人。 8、“幼有所爱工程，让少年儿童健康成长。深入组织开展
13、“关爱留守儿童系列活动，将留守儿童纳入年终目标考核，着力构建学校、家庭、社会“三位一体的帮扶网络，广泛开展“关爱留守儿童，争当代理父母活动，发动教师、乡村干部、关工委（关协）、“五老成员等主动与留守儿童结对帮扶，积极开展金秋助学、希望工程、春蕾方案、残疾儿童康复救助、慈善助学、走访留守儿童等系列帮扶活动。 9、“境有所美工程，营造良好的生产生活环境。集中组织开展“绿丝带志愿者效劳活动3200场次，组织了2.3万余名志愿者参与整治6 “脏、乱、差活动，广泛发动群众参与“三创一办工作，志愿者年人均效劳时间达7天以上。以新农村示范点和清龙十里画廊沿线为重点，大力加强景观绿化、公路绿化、庭院绿化和经济
14、林建设；加大违法违章建筑撤除力度，撤除县城违法违章建筑14000余平方米。 2023、“需有所应工程，做到“民有所呼，我有所应。充分发挥“百姓书记县长交流台的作用，202223年收到群众来件511件，办结482件，办结率达94%。投入202300余万元建立了以县政务效劳中心为龙头的“一站式效劳中心，受理各类代理事项202320230余件，办结9878件，办结率达97.8%，群众满意率达99%。 为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民。进入“十二五后，在强力推进加速开展、加快转型、推动跨越的大背景下，XX县区进一步拓宽了“十大民生工程的内涵和覆盖面，明确提出要大力实施就业增收、扶贫济困、普教优
15、教、健康效劳、养老敬老、城乡安居、平安建设、文体共享、整脏治乱、美德弘扬“十大民生工程。我们坚信，只要党委政府始终坚持为人民群众办实事、谋利益、增福祉，不断创新社会管理的模式和方法，就一定能够在加速开展、加快转型、推动跨越的航道上走得更顺、跑得更稳、飞得更高。 三、“七大转变启示深，开创和谐社会建设新局面 XX县区近年来的社会管理创新模式所取得的成效和经验，具有较好的借鉴和推广价值。具体而言，我们有如下体会和启示： 7 1、由政府主导型向公众参与式管理转变。引导公众个体和社会组织参与到社会管理的各个环节，政府可以集中力量处理群众和第三方组织不容易或者无法处理的重要社会问题。比方，XX县区实施“居有所安工程的“户户联防，联户联防模式，就是充分发挥了广阔党员干部的能动作用。充分发动“五老成员等，主动与留守儿童结对帮扶，这也是推动公众参与社会管理的创新模式。 2、从运动式整治向长效管理转变。“突击式整治虽在短期内能起到一定的作用，但是从长期来看，却不能治本。XX县区在社会管理方面制定出台了一系列规章制度或政策文件，并探索出“一查、二纠、三反响、四通报、五跟踪检查的社会管理工作督查机
