1、县长在全县拆迁和拆违控违发动大会上的讲话 同志们： 今天的会议很重要，要解决的问题不仅事关眼前，同时也关乎长远，不仅事关城乡建设、城乡统筹，同时也关乎民生改善，是一项看准了的、再难也要抓紧抓好的工作。下面，讲三点意见： 一、坚持以人为本，下决心解决好群众“住的问题 住房是群众生活中的一件大事。老百姓辛苦一辈子，很大精力都在为房子忙，群众手中有了钱，往往第一件事就是建房，很多人一辈子要建几次房。住房改善是群众生活改善的集中表现，也是小康建设、新农村建设的集中表达。我们到农村走一圈，看到村庄建设搞得好、农民房子搞得好，印象就很好。反之，印象就差。我们历史上村庄规划、建设、管理搞得非常好，我们很多古
2、村落今天都是珍贵的遗产，成为旅游的景点，令人叹为观止。实行家庭联产承包责任制后，我们绝大局部村子都没有预留村庄建设用地，农民盖房一般都选在自家的承包地上。宅基地的福利性和承包地的分散性，造成村庄越建越散，无序开展。加之村庄规划没有搞，对农民建房根本上没有管，有新房、无新村已经成了普遍现象。我们的新村没有一个拿得出手，真是今不如昔、今非昔比。 随着群众收入的增加，老百姓建房热潮还要维持一段时间。据城调队和房管部门的调查，现在每年大概有1200户左右农民建房，大概也有1200户左右农民进城买房。现在不抓紧、不抓好，问题将越积越多。我们在管理上存在的问题：一是没有规划，建房无据，审批也无据；二是土地
3、指标不够，审批不了；三是有的乡镇、村责任心不强，对合法建设把关不严，管理不严，对违法建设监管不力，甚至放任不管。有的迫于群众举报，对违法建设今天发个“停工通知，明天发个“停工通知，就是不动真格的，使群众产生侥幸心理、攀比心理。几个通知发下来，老百姓的房子都盖好了，再拆难度更大，群众的损失更大。群众半辈子的辛苦钱，你强拆他不跟你拼命。四是私下买卖宅基地。政府不作为，群众只好自己想方法，有的把责任田分割卖掉了，甚至卖给城里人，俨然是房地产开发。有的价格到达56万甚至更高，远远超过政府规定的征地价格，助长了私下买卖土地的心理，政府征地反而征不下来了。五是今天建明天拆，劳民伤财，激化矛盾。我们现在拆掉
4、的房子，很多建起来时间都不长。有些道路等根底设施建设，拆迁占的本钱很大。政府花了冤枉钱，老百姓也没有得到城市扩张的好处，拆迁难度大，工作还推不动。与其难在后面，不如难在前面，关口前移，切实把解决群众“住的问题摆上更加突出的位置，扎扎实实为群众办点实事。 在这个问题上，我已经呼吁几年了。现在看来，有的地方重视了，有的地方没有当回事，有的地方干出了成效，有的地方还没有方法，没有找到突破口。去年县委、县政府专门组织乡镇干部到几个区县参观学习，很受震动。各个区县都有好典型，我们县现在也有。据县人大去年调研，全县在建在动的集中建房点已经有40多个。比方许村，朱健刚当书记时就搞了一个工程，很好很成功。去年
5、小川搞了一个工程，也搞得很好。同志们有空可以去看一看。小川是一点土地都没有，完全是移山填湖，硬是搞出了一个小集镇。小川的本钱是很大的，但他们不仅能在资金上平衡，还把乡政府搬过来，盖起来，很不简单。许村的经验、小川的经验都一再证明，事在人为，真干真不难，真干真见效。小川多少年来面貌依旧，换了个书记就面貌一新。他们能办到的事情，其他乡镇也应该能办到。我们有的同志总感到自己本领大得很，甚至觉得自己无人识、很委屈，那就干几件事情让大家看看。我们都在党政“一把手的位子上，时机难得，时间不多，可不能得过且过，一事无成。 在本月25日召开的全省城乡建设会议上，三运省长、发科副省长都讲到村镇建设问题。三运省长
6、讲，他春节回了一趟贵州老家，遵义、xx区过去很穷，村庄建设不行，现在几百里走过来，都是统一风格、非常漂亮的村庄，感到很震惊、很自豪。三运省长还点名批评皖南的村庄建设是在吃老本。他强调，在加快工业化、城市化的进程中，必须把城乡建设放在突出位置。有人说，抓城乡建设是搞形象工程，三运省长严肃批评说，形象都不要，脸面都不要，还要什么。抓好城乡规划建设，为老百姓创造一个良好安居环境，是民生工程、德政工程。要下决心坚持抓它三到五年，把我们城镇建设、村庄建设提高到一个新水平。 二、坚持严字当头，坚决遏制违法建设蔓延的势头 去年县政府专门出台了xx县个人建设住宅管理方法，这个规矩能否立得起来，关键在于执行是否
7、严格。希望我们乡镇的书记、乡镇长认真看一看这个方法，不要把它当作一张废纸。你不按这个办，我们要追究责任的，县纪检、监察部门已经拿了个责任追究方法。不管什么工作，不动真格的都不行。县委、县政府还专门成立了“三违整治办，集中精力专门搞控违、拆违。过去力量分散，“镇不住违法建设。现在人多势众，管不住没有理由。县政府破例配备了执法车，分片巡查，责任到人。各个乡镇如果需要，可以随叫随到。对违法建设一定要露头就打，寸步不让。老百姓动土的时候就制止，他可能也不快乐，可能也要骂我们几句，但因为没给他造成什么大损失，他也不致于和我们拼命。严是爱，松是害。在撤除违法建设上，决不能迟疑，决不能手软，也不要片面强调“
8、程序，一切从实际出发，关键看执法效果。 在这次拆违、控违攻坚战中，也要区分不同情况。对新的违法建设要从严，过去的可以适当从宽；重点区域，比方城市规划区、重要公路沿线和旅游景区景点周边要从严，其他地区可以适当从宽；迎风违建的从严，其他可以适当从宽；党员干部从严，其他人员可以适当从宽。这次实行强拆的，主要都是不听招呼、我行我素的违法建设，这些违法建设不撤除，就刹不住这股歪风。我们现在的违法建设，有很大局部都是党员干部带头违规，群众跟着效仿，这类事情性质十分恶劣。因此，在拆违、控违工作中，党员干部要讲大局，模范遵守工作、组织纪律，坚决做到“三带头三不准，即带头支持拆违、控违工作，不准做不利于拆违、控
9、违工作的事；带头做好职工及亲友的工作，不准为应拆建筑说情、打招呼；带头撤除自己的应拆建筑，不准拖全县拆违、控违工作的后腿。对于违法违纪的党员干部，组织、纪检、监察和司法部门要严肃追究责任。 要落实拆违控违责任。会议开了，关键要有人落实。县里由国庆县长牵头，建立由县建委、国土、“三违整治办和各乡镇人民政府参加的违法建设查处联席会议制度，按照城乡规划法对违法建设行为进行处理。对于县城规划区内的违法建设行为，由“三违整治办负责查处；对于乡镇的违法建设行为，由乡镇人民政府负责处理，国土、建设、“三违整治办配合。 三、建立长效机制，力求长治久安 拆违不是目的，拆违也不能头痛医头，就事论事，一定要作为一个
10、系统工程来抓。 一要抓紧编制村庄规划。县国土、规划部门要指导各乡镇认真搞好划定区域的村庄布点规划，引导农民有序建房、集中建房，加快建设一批新农村，同时为长远开展预留空间。从我了解的情况看，村干部是有积极性的，有的积极性还很高。现在我们多数村干部是想干事的，关键是我们要组织好。组织才有力量，否那么就是一盘散沙。 二要加快审批进度。现在一个突出问题是审批时间长，长的甚至要一、二年，这简直是“官逼民反。乡镇要把好关，不能只做“二传手，不管符不符合建房条件，也不管符不符合规划，照转照报。这种极不负责的态度，希望立即扭转。国土部门对符合建房条件的，要办理审批手续，不能因为没有指标就拖，就不批。不批、不作
11、为，同样有责任，跑不掉的。请国庆县长召集研究一下，整个审批过程一个月行不行。两个月行不行。过期视同默认，责任由主管部门承担。 三要建立及时发现、及时撤除的机制。要进一步建立健全行政监督管理与群众监督、社会监督、舆论监督相结合的监督体系，建立群众举报受理制度，发挥群众监督作用，拓宽监督渠道。拆违、控违工作既是一场攻坚战，更是一场持久战。按照属地管理的要求，各乡镇分别为本辖区拆违、控违的责任主体，对照签订责任状的内容和要求，要把防违、控违工作任务目标和责任分片落实到具体责任人。要加大日常巡查力度，对违法建筑必须做到在第一时间发现，第一时间处置，第一时间解决，真正做到违法建设“发现得了，控制得住，撤
12、除得掉。谁发现不了，要追究责任，严肃处理。 四要加大宣传力度。群众是通情达理的，不讲理的是极少数。关键要教育宣传引导。要加大对拆违、控违的宣传力度，大张旗鼓地宣传报道拆违、控违工作。我们在这里拆违、在那里拆违，电视上没有声音、没有图像，群众不知道，就不能起到撤除一户、教育一片的效果。同时，“三违整治办、建设、国土、房管等部门要深入重点乡镇、重点景区、重点控制地段，积极开展规划、土地等法律、法规宣传教育，营造“要建设先审批、无审批不建设的良好气氛。宣传思想工作是我们的政治优势，威力很大。我们要牢记这个政治优势，发挥这个政治优势，推进科学开展、和谐开展。 12 同志们： 这次会议是县委、县政府决定
13、召开的一次专题会议，主要任务是落实省、市档案工作会议上提出的工作目标和任务，全面部署我县创立省级社会主义新农村建设档案工作示xx县活动。这次会议的召开，正式拉开了我县创立省级示xx县活动的序幕，希望同志们会后按照会议要求，认真抓好落实，确保创立工作圆满成功，并以此为契机，促进全县档案工作再上新台阶。刚刚，国华同志宣读了xx县创立省级社会主义新农村建设档案工作示xx县活动实施方案，我完全同意。下面，我就创立工作再讲三点意见： 一、认清形势，自觉增强做好新农村建设档案工作的责任感建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，实施并完成这一历史任务，是全党、全社会的共同
14、责任。在社会主义新农村建设中，各级档案部门要义不容辞地担负起历史使命，清醒地认识肩上所负的责任，既要准确、全面地记录建设社会主义新农村的开展过程，又要为推进社会主义新农村建设提供效劳。近年来，我县新农村建设档案工作虽然有明显进步，但与群众的需求和工作的需要相比还有很大差距。有的乡镇和单位档案室有名无实，保管的根本是文书档案；有的乡镇和单位档案虽然放在档案室里，但都没有按档案管理标准要求进行整理编目，并且各自为政，存在两张皮或多张皮现象。村级档案管理形势更是不容乐观，大局部村档案无专人管理，档案管理制度不健全，执行不到位，档案灭失现象严重，有的甚至因档案遗失而影响到相关工作的正常开展。因此，我们
15、要从全局的高度、从对历史和人民负责的高度，以更大的力度、更多的投入、更快的速度，推进我县新农村建设档案工作的开展。 二、效劳大局，充分发挥档案工作效劳新农村建设的作用档案工作涉及范围非常广，各行各业包括人民群众生产、生活、工作所形成的各种载体的历史记录都可能成为档案，就新农村建设档案工作而言，其涵盖范围也是十分广泛的。因此，新农村建设档案工作必须围绕档案监督指导和保管利用两大职能，融入新农村建设大局，紧扣中心工作，效劳人民群众。一是要围绕科学开展，全面效劳农村经济社会建设。要加大对农业自然资源调查和农业档案信息资源的开发力度，为推进农业结构调整、挖掘农业内部增收潜力效劳。农业自然资源调查中，形
16、成的各种原始记录和各种图文材料，如土壤气候、地形地貌、植被、日照、灾害记录等，这些档案资料是规划和开展农业生产的必要依据，是珍贵的农业档案资料。要搜集、整理并充分利用好这些档案，为改善农村根底设施建设、有效地保护和利用农田、合理配置农村根本生产力资源、提高农业生产管理水平做好档案效劳；要收集、整理农业科技、农机技术、特色农业开展等档案，为广阔农户提供利用效劳，促进农民增收，推进农业现代化建设；要收集、整理村级财务档案、固定资产档案、产权产籍档案，促进村级财务标准管理和村级集体资产增值保值。二是要围绕社会和谐稳定，全力效劳农村矛盾纠纷化解工作。由于乡、村两级不重视档案材料的收集、整理，档案不够齐全完整，或者丧失损毁严重，往往会导致农民群众在土地征用、林地山场承包、修路建房、方案生育等方面产
