1、市政府法制办公室年度工作总结 2023年，市政府法制办紧紧围绕全市中心工作，按照市委、市政府的统一安排，以建设法治政府为目标，以提高依法行政能力为核心，以深化依法行政考核、提高制度建设质量、标准行政权力运行、依法化解社会矛盾等工作为重点，深入推进依法行政，不断加快法治政府建设步伐，圆满完成了各项工作任务。 一、以解放思想为先导，扎实开展解放思想大讨论活动 坚持把解放思想大讨论活动作为加强法治政府建设的“推进器，破解难题的“金钥匙，精心组织、周密安排。通过制定方案、召开发动会、理论学习、查找问题、征求意见、剖析根源、制定措施，深入开展解放思想大讨论活动，组织党员干部进一步解放思想，破解开展的思想
2、障碍。全体党员干部树立了“逢先必争、逢旗必夺的决心，以事争一流的信心，力求在创新开展、制度建设、标准执法、化解矛盾、效劳政府决策、完善考核机制、执法队伍建设上求突破。市委大讨论活动办公室第28期简报刊登了我办“七个求突破的经验做法。 二、坚持科学立法，民主立法，不断提高制度建设质量 紧紧围绕全市工作大局，以城市管理、住房保障、食品平安等关系社计民生的问题为重点，认真谋划立法工程，科学制定立法方案，完善立法程序，从根本上保证立法的必要性和科学性。 一是坚持以人为本，加强政府立法工作。在立法工作中，本着科学严谨的态度，坚持以人为本，坚持开门立法，坚持急需为先的原那么，通过建立健全公开征求意见、专家
3、咨询论证、立法听证等制度，广泛集中民智，确保立法质量。起草了xx市城乡规划管理条例、xx市粉煤灰综合利用管理条例（修正案）、xx市市容环境卫生管理条例（修订草案）3部地方性法规，经市政府审议后，市人大已审议通过。xx市物业管理条例，经省人大常委会批准，在xx劳动日报等媒体予以公告，将于2023年5月1日起正式施行。这是我市第一部关于物业管理的地方性法规，标志着我市物业管理将逐步走上法制化、标准化的轨道。 二是加强对政府规章的起草审核把关，维护法制统一。在政府规章制定过程中，我们严格把好程序关、政策关和备案关，做到有件必备、有件必审、有错必纠。坚持“立、改、废并重的原那么，注重发挥政府法制机构的
4、审核把关作用。完成了xx市城市生活饮用水二次供水管理方法和xx市供热管理方法2部政府规章的起草工作；完成了关于xx市扶助残疾人规定等3部政府规章的前期立法调研工作。同时，按期完成了省法制办交办的43部法规和规章的征求意见工作，提出了90余条修改意见和建议。 三是积极做好标准性文件的审核工作，确保工作质量。为提高标准性文件质量，根据xx市行政机关重大行政行为合法性事前审查暂行规定，起草了xx市人民政府标准性文件制定程序假设干规定。该规定经市政府常务会议审议通过后，以政府令形式公布，为全市标准性文件的制发设立了规矩，有效提高了标准性文件的质量。认真履行审查职能，不断加强标准性文件的合法性审查，努力
5、当好政府制度建设的“审查部。完成了xx市市级政府公务仓资产管理方法等41件标准性文件的合法性审查，从起草、报送、审查、决定和公布等制定程序进行把关，保障了标准性文件的合法合规。 四是推进“四项制度建设，强化重点领域管理。为推进建设工程招投标等领域的标准化和法制化进程，按照市政府主要领导的指示，我办与市政府办、市纪委屡次组织召开了有关制度建设调度会和协调会，研究部署了我市建设工程领域招投标、土地出让、政府采购、国有资产处置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了关于进一步加强招标投标、土地出让、政府采购、国有资产处置工作的意见，经市委、市政府审核后，以市委、市政府文件形式印发，推进了建设工程领域
6、招投标等重点领域的制度化建设。 三、标准行政执法行为，强化执法监督，进一步优化开展环境 坚持把标准执法行为作为推进依法行政的关键环节，结合优化开展环境活动，不断标准行政执法行为，强化执法监督，进一步提高全市的行政执法水平。 1、认真开展“三类事项清理工作，着力提高行政效率 利用两个月的时间，牵头组织开展了行政许可、非许可类行政审批和行政监管“三类事项清理工作。在清理工作中，坚持合法有据、精简高效、合理稳妥原那么，以国家法律、法规、规章等为准绳，以各行政执法部门在“三定方案中界定的工作职能为依据，对各部门设定的“三类事项逐项逐条地进行核对，但凡与上位法相抵触或不一致的，一律予以撤销。经过清理确认
7、，全市继续实施的行政许可和非许可类行政审批事项为238项（行政许可180项，非许可类行政审批58项），比202223年调减了44项，消减率为15.6%；行政监管事项为172项，使我市在全省保存事项最少。清理结果经市政府常务会议审议通过后，以市政府文件形式下发了“三类事项清理通告，并在xx劳动日报等媒体及时向社会公布。此项工作得到了市委书记王雪峰、市长陈国鹰、市纪委书记张振县等市领导的充分肯定。市纪委书记张振县对此专门做出批示：“法制办效劳中心高效快捷，重点突出，卓有成效，机关部门应学习。 2、全力推行行政执法“五标准，着力标准行政执法行为 为进一步标准行政执法行为，强化行政执法监督，按照市优化
8、办的安排部署，以市政府名义印发了关于推行行政执法“五标准的实施方案。按照相关法律法规规定，对执法主体、执法程序、执法用语、执法文书和行政处分案卷制作进一步予以标准，并要求全市各级行政执法部门对制定的“五标准制度进行社会公开，接受社会监督。7月，我办与市纪委、市监察局联合对行政执法“五标准落实情况，采取听汇报、查档案、民主测评等方式进行了集中检查。共查阅案卷72023部，召开座谈会22次，回访效劳对象和处分对象176人次，有力推动了行政执法“五标准活动的深入开展。为加强督导检查，制定了xx市优化开展环境标准行政执法工作考评细那么和关于行政执法“五标准检查的实施方案。根据考评细那么和实施方案，与市
9、纪委、监察局等有关部门联合，对各县（市）区和市直行政执法部门进行了全面检查，进一步推进严格、标准、公正、文明执法。 3、不断健全和完善自由裁量权基准制度，着力推动行政权力廉洁高效运行 认真贯彻落实省政府关于建立行政裁量权的指导意见，严格落实行政处分自由裁量权基准制度，印发了关于统一行政处分自由裁量标准格式的通知，统一标准了全市的行政处分自由裁量格式文本。在对各部门上报的基准制度和阶次划分基准的根底上，经过3个多月的收集、整理，对照法律法规核实确认，6月份，我办与市纪委、市监察局联合印制了xx市行政处分自由裁量权标准（试行）。内容共涉及全市43个行政执法部门，将现行有效的365部法律、法规、规章
10、中相关处分条款的有关自由裁量权进行了细化量化。共量化行政处分条款1575项，细化违法行为2221项，建立处分裁量标准5040项。目前，全市各执法部门根本建立了行政裁量权基准制度，使随意执法、多头执法、重复执法、违法裁量、乱收费、乱罚款等问题得到有效遏制。 4、全面落实培训考试制度，着力提高行政执法人员素质 坚持把加强执法人员学习培训作为提高依法行政能力、标准执法行为的切入点，不断加大培训力度，严把执法人员准入关。为贯彻落实行政强制法，今年组织开展了行政强制法骨干培训班，全市2200多名单位执法骨干参加了培训。从8月下旬至9月底，采取分期分批的方式，分11期对全市3000余名新增行政执法人员进行
11、了培训考试，有效提高了行政执法人员的素质和能力。 5、认真履行合法性审查职责，着力当好市政府行政决策的参谋和助手 积极发挥职能作用，认真做好抽象行政行为和具体行政行为的合法性审查，为市政府的正确决策把好关口，当好参谋。共完成了市政府领导批办的42件重大具体行政行为的合法性审查，依法审查了市政府领导批办的合同（合同协议）文本14部，确保市政府的决策科学合法。严格落实行政执法主体资格认定制度，搞好行政执法主体资格认定和罚没许可证年检工作，对市公安局、河北出入境检验检疫局京唐港办事处等193个罚没处室的罚没许可证进行了年检。 6、积极开展相对集中处分权和案卷评查工作，着力提高行政执法监督水平。 为推
12、进相对集中行政处分权工作，由主任张国华带队赴XX市进行学习考察。从我办和市城管局抽调骨干力量，组成调研小组，就目前我市相对集中行政处分权工作现状开展调研，完成了对市区的调研工作。按照省政府的统一部署，召开专题会议对相对集中行政处分权工作进行调度。目前，已将 市本级、XX县区和丰润区政府关于开展相对集中行政处分权工作的请示和方案等材料上报市政府，待市政府常务会议审议通过后，报省政府审批。对市优化办抽调的40余本执法卷宗，组织人员开展评查工作，并在政府系统处长践诺评议会上进行现场点评，得到市优化办领导的充分肯定。 四、依法办理行政复议和行政应诉案件，努力化解社会争议 坚持以人为本，复议为民的方针，
13、认真受理、公正办理行政复议案件，积极推进行政复议工作标准标准化建设，切实维护当事人的合法权益，努力化解社会矛盾。一是研究谋划推进行政复议工作标准化建设。为加强行政复议工作，起草了关于贯彻落实XX省行政复议工作标准化建设标准的意见，并以市政府文件向全市印发。为推进行政复议标准化标准建设，9月中旬，利用两天的时间，举办了全市行政复议应诉暨行政调解培训班，全市58名业务骨干参加了学习培训。二是积极开展行政复议和行政应诉。全年共收到复议申请140件，决定受理符合条件的93件，已办结73件。代市政府应诉案件6件。三是扎实推进行政调解工作。为推进行政调解工作，以市政府办公厅名义向全市印发了关于建立市行政调
14、解联席会议制度的通知，并在全市建立了行政调解联席会议制度，市法制办负责办理联席会议的日常工作。充分发挥行政调解的作用，对于受理的行政复议案件，坚持每案必调、先调后审，调解率达20230%。 五、扎实推进依法行政考核工作，着力提高政府法制建设 坚持以依法行政考核为契机，认真开展依法行政考核工作，不断提高政府法制建设水平。在全省首次开展的2023年度依法行政考核中，我市被省政府评为优秀等次。对此，市委书记王雪峰和市长陈国鹰两位市领导都作出了批示。王雪峰书记批示“总结经验，不断提升工作质量和水平，再创佳绩；市长陈国鹰批示“市法制办做了大量工作，成效显著。今年，根据省政府办公厅的通知要求，结合工作实际
15、，起草了我市2023年度依法行政考核实施方案及评分标准，并以政府办文件形式印发。起草印发了关于开展2023年度依法行政集中考核的通知，抽调市依法行政工作领导小组成员单位20多名干部组成考核小组，利用1周多的时间，对全市的依法行政工作进行了考核。同时，根据省政府下达的考核指标，认真研究、周密组织，及时制定迎查方案，精心做好迎接省政府的考核准备工作。 六、不断加大法制宣传力度，积极营造依法行政气氛 为推进法治政府建设，营造依法行政气氛，3月中旬，我办与市委组织部、市委党校共同举办了xx市公务员依法行政常用读本首发仪式暨坚持依法行政、优化开展环境座谈会。原省法制办张国钧主任出席会议并讲话，3位市领导参加了座谈会。目前，该书被列为市委党校学习培训教材。同时，不断加大法制宣传力度，已在国务院法制办公室网站、河北日报、河北法制报等网站和报纸刊登载反映我市政府法制工作的信息30余篇。对此，市委、市政府领导屡次给予批示：市长陈国鹰批示“市法制办的工作卓有成效；常务副市长王久宗批示“有了良好开局，继续推进依法行政的各项工作。 七、积极发挥职能作用，全力配合市委、市政府的重点工作 为整治城市交通环境，市政府把清理取缔非法客运三轮车作为创立文明城的一项重要任务，屡次召开座谈会、调度会进行安排部署。我办作为三轮车治理工作成员单位，密切配合，协调联动，代市政府起草了关于进
