1、市长在全市安全生产工作会议暨消防安全工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全市安全生产工作会议，主要任务是传达贯彻全国、省、沧州市安全生产工作会议精神，落实沧州市安全生产工作的有关部署，全面回顾我市2016年安全生产工作，分析当前安全生产形势，安排部署下一阶段工作任务。刚才，宝华书记、金市长、少芳市长分别通报了去年安全生产工作目标考核情况、安全生产，包括消防安全工作的有关情况，部署了今年具体工作。我们还签订了新一年的安全生产目标责任书。会后，请各部门、各单位认真贯彻会议精神，确保安全生产落到实处，见到实效。下面，我再讲三点意见。一、认清形势，始终绷紧安全生产这根弦今天，安全生产这个会议，一方面是
2、例会，年年开，季季开，另一方面是从我们的实际情况出发，坚持问题导向，解决问题的一个会议。我去年12月底到泊头工作，接触的第一件事情，接到上级的第一个文件，就是安全生产整改的一系列的要求部署，而且还接到了省安委办对我们的整改令。沧州市的一位领导批示，这是我市接到的第一次有关安全生产的整改令。我们希望政府的各项工作，在全市、全省出亮点，出特色，但是这个第一不是我们希望看到的。泊头的安全生产，形势不是很乐观。今天会议上，我的讲话不短，而且非常详细，对某些同志来说，可能反复听、次次听，耳朵可能起茧了。但是今天，我还会把这件事从头到尾一一灌输下去，目的就是，认真学习，深入领会，回去之后原原本本地贯彻落实
3、。民生问题安全第一，人民群众的生命财产安全是最大的政治。谁不重视安全生产，谁就缺乏政治敏锐性，谁不抓安全生产，谁就是对工作不负责任。大家必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，紧绷安全生产这根弦，一刻也不能放松。第一，安全形势仍然严峻。2016年，是全国安全生产工作持续加强和改进的一年，各地各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署和工作要求，狠抓隐患排查、风险管控和责任落实等重点工作，安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势。在肯定成绩的同时，我们也要清晰地看到，全国的安全生产形势不容客观。一些地方，特别是我省安全生产事故频发，江西丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌事故造成74人死亡，施工单位是我们河
4、北的企业。去年天津还发生了一起客车翻车事故，死亡22人，车主和乘客大部分是河北人。我市也发生了两起企业安全生产事故：开发区益和冶金机械公司发生铁水外溢事故，5人死亡。泊镇赵家锻件厂发生压力容器爆炸事故，1人死亡。今年以来，我省的个别地区和行业事故起数、死亡人数也是不降反升。春节前后、唐山丰润区、肃宁县连续出现了3起非法的烟花爆竹爆炸事故，保定安新发生了一个车祸事故。近期，省安委办通报了4起建筑领域施工事故，分别是衡水高铁站广场施工吊车侧翻，1人死亡；廊坊燕京公司为雄县来旺塑胶公司进行厂房改造，1人被电击死亡；保定莲池区施工现场发生高空坠落事故，1人死亡；莲池区百悦梧桐商务中心发生高空坠落事故，
5、3人死亡。13月份，我市也连续发生了2起生产性的道路交通安全事故，造成了2死1伤，而且还出现了一系列的消防安全事故。这些事故造成了重大人员伤亡，教训深刻，影响恶劣，也为我们敲响了安全生产警钟。今年是市、县、乡换届之年，是全面落实新一届省、市、县党代会精神的第一年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我国重大会议、重大活动集中举办的一年。特别是下半年，将召开党的十九大，做好今年的安全生产工作，尤为重要，责任尤为重大。我们一定要保持清醒的头脑，认识到今年这个年份的特殊性，站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好今年工作的重要性，以强烈的责任意识、担当意识，明白自己承担的责任，不折不扣地把各项安全措施落
6、到实处，努力推动全市的安全形势持续好转，更好地维护人民群众生命财产安全。第二，各类问题依然突出。一是思想认识不够。个别乡镇、部门，对安全生产工作重视还不够，存在口头上重视，行动上不重视，把安全生产不出问题，看成撞大运，强调客观因素多，发挥主观能动性少。二是企业基础不牢。一些企业重效益、轻安全，安全投入不足，企业安全主体责任落实不彻底。三是安全监管缺乏创新。监管部门监管手段落后，监管盲点较多，难以适应监管责任要求。四是安全隐患较多。排查出的隐患尚未得到彻底根治，新的隐患还在不断滋生，隐患总量较多。五是检查督导不到位。安全检查流于形式，没有把立足点放在查隐患、防事故上，检查走形式、搞过场，没有解决
7、实际问题，这样的问题时有发生，收不到应有的效果。这些问题，暴露出我们的安全生产工作还存在着许多薄弱环节和监管的漏洞，也给人民群众生命财产安全造成了潜在威胁。各级各部门一定要引起重视，正视存在的问题和差距，要找准切入点和着力点，进一步强化工作措施，真正把安全生产工作抓严、抓实，抓出成效。第三，追责问责日趋严厉。近年来发生的多起安全生产领域的事故事件、追责问责案件，值得我们深思。天津港“812”特大火灾爆炸事故，49人获刑，5名省部级领导干部被处分。河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓“525”特别重大火灾事故，民政、规划、建设、国土、消防等政府监管部门24人被追刑责，包括书记、县长在内的27人被给
8、予党纪政纪处分。以上案例，充分说明中央到地方对安全生产事故追责问责的力度越来越大，请大家一定要吸取教训，引以为戒。尤其是在一些关键时段和敏感时期，今年全国重要的时间节点非常多，现在马上进入5月份，面临一带一路高峰论坛，接下来是金砖五国首脑会晤，今年还有香港回归二十周年，八一建军节还有建军九十周年，今年的敏感月份，不能说月月有，但是三分之二的月份都是敏感月，对我们做好安全生产工作提出更高的要求。在这个期间发生事故，造成的影响比平时更大，对事故的处理也会更加严厉。二、突出重点，切实筑牢安全生产防线今年，我市的安全生产工作目标，就是要坚决守住安全这条“红线”，确保不发生较大及以上安全生产事故，为党的
9、十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。为实现这一目标，要抓住七个方面重点：（一）狠抓专项治理。两个方面：一是工贸企业专项治理。重点抓好特种作业人员持证上岗专项治理、工业用气瓶规范化管理专项治理、职工劳动防护用品佩戴专项治理、企业电气线路规范化管理专项治理。泊头登记在册的企业非常多，截止到去年，市场主体将近1.9万，现在更多。工业企业登记在册的6124家，个体工商户12000家，点多面广。这四个专项治理，都属于事故频发多发的行业领域，具有较强的针对性，治理活动要常抓不懈。市安委办已经印发了实施方案，各乡镇、各部门要高度重视，认真组织，加大工作力度，确保整治行动取得实效。二是重点行业领域专项治理。
10、要重点在道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、特种设备、城镇燃气、人员密集场所、建筑施工等行业领域开展专项治理。在这两大治理活动中，第一，检查工作要细，安全隐患检查面要宽，坚决做到不留死角死面，不放过任何一个环节，不遗漏一个单位、一个企业、一个场所。第二，整改力度要大，一旦发现安全隐患，不管涉及哪个单位、哪个企业，都要马上整改，不能存有侥幸心理。第三，处罚取缔到位，对认识不到位，整改不到位，屡教不改的，要依法依规严肃处理。（二）狠抓打非治违。这项工作，我们必须长期抓、深入抓、彻底抓、反复抓。刚才我提到的肃宁烟花爆竹爆竹事故，血的教训一再证明，非法违法、违规违章是造成事故的罪魁祸首，是安全生
11、产领域最为突出的矛盾和问题。下一步，各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则，突出汛期、“十九大”等重要节点，对烟花爆竹、危险化学品等行业领域死看死守，进行地毯式摸排深挖，不放过任何一个环节和细节。尤其是汛期将至，安委办要对汛期安全生产工作进行专题部署，深入开展汛期隐患排查整治工作。对非法违法行为，坚持“零容忍”，一旦发现，该停产的坚决停产，该取缔的坚决取缔，不讲情面，不搞下不为例。（三）狠抓安全生产标准化。近年来，国务院、省、沧州市出台的安全生产文件、召开的安全生产会议中，均把安全生产标准化创建工作摆在了突出位置，提出了具体工作要求。沧州市更是把安全生产标准化创建
12、工作作为一大工程来抓。目前，安全生产标准化已经列入新安全生产法，并强力推行。我市从2011年开始，已有315家企业进行了标准化创建。今年，是我市安全生产标准化提升年，我们要通过培树标杆、严格考核、检查督导、定期通报、执法检查等方式，督导企业抓好标准化创建和运行。同时，年内再完成40家小微企业的标准化创建工作。各级各部门要高度重视，认真组织，加强配合，有效地推进安全生产标准化工作进度。即便是今年完成了，将近360家，现在登记在册的工业企业是3600多家，还有十倍的差距，任重道远。（四）狠抓隐患排查。聘请专家排查隐患是消除企业安全隐患、遏制事故的有效途径。去年，我们对涉氨制冷、铸造、危化等行业进行
13、了专家隐患排查，今年我们还要扩大范围，把重点行业、重点企业全部进行一次大排查。各级各部门也要积极聘请专家对本辖区进行隐患排查，确保消除安全隐患。专家排隐患，在目前部分企业，安全意识薄弱，安全设施薄弱的情况下，是一条非常行之有效的方法。所以专家排隐患这项工作，要舍得花钱，该请的专家一定要请，次数不能少，范围不能小。要把这项工作作为消除安全隐患的措施和抓手，坚持做好。（五）狠抓网格化监管。会上，下发了安全生产网格化管理体系建设实施方案，细化了各级各部门的监督管理、属地管理职责，明确了工作内容和工作机制。我们推出这项措施，主要目的就是实现安全监管全覆盖、无盲区，更好地落实安全生产责任制。网格化监管在
14、我们这，可能是个新鲜事物。但是在其他的好多地方，这件事情已经落实得非常好了。就这项工作，强调三点：一要提起高度重视。各级各部门要充分认识到网格化管理的重要意义，会后，要按照方案要求，迅速成立相应领导机构，制定实施方案，认真组织开展网格化安全管理工作。二要强化责任落实。要严格按照职责分工，时间节点，将安全生产网格化管理落实到每一个网格、每一个责任人，真正做到每一个网格，格内的每一项工作，都有人管、管得好。三要加大督查力度。市政府督查室要会同安监局，定期到各部门、各乡镇、街道以及开发区，督查工作推进情况。下一步，市政府将把网格化管理工作纳入年度干部考核的重要内容，作为奖惩的重要依据，对不称职网格员
15、，及时调换，对未认真履行安全生产管理职责，导致发生安全生产责任事故的，严格依法依规追究责任。（六）狠抓消防安全工作。这项工作，刚才少芳市长已经作了安排部署，我完全同意，大家要抓好落实。俗话说，水火无情，人命关天。消防安全事故，特别是发生重特大的火灾，更是牵涉面广、后遗症多，极易引发各种各样的问题。因此消防安全工作，每时每刻丝毫都不能掉以轻心。各级各部门必须高度重视，强化安全意识，细化消防措施，全力消除隐患，营造稳定发展环境。一是宣传预防要到位。消防安全要防胜于救，要切实把消防安全意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理，转移到事前的防范上来。要坚决从建设开始就想消防，在发展之初就狠抓
16、消防，从源头上落实消防安全措施。二是隐患排查到位。公安消防部门要针对季节特点，围绕重点区域部位，加强安全生产排查，消防安全排查工作要仔细、仔细、再仔细，针对薄弱环节，要来回地抓、反复地抓。“五一”临近，要进一步加大商场、宾馆、洗浴、网吧以及学校、医院、幼儿园、养老院等人员密集场所的排查力度，确保不留死角死面。三是隐患整治要到位。要用救火的力度，抓好重大消防隐患的整改。目前，全市有三个消防区域性乱点，一个是开发区，部分企业的彩钢瓦车间存在消防隐患，另外一个是交河商贸城，还一个是富镇装具市场，这三个地方的属地部门和相关责任部门要高度重视，火灾隐患较大。公安消防部门要加强业务指导，交河、富镇和开发区要密切配合，按照“先易后难、由点及面”的原则，落实责任主体，实施挂牌督办，严防死守，确保三个区域性乱点全部按时整改到位。此外，关于食品药品安全工作。去年，我市食品药品安全工作成效显著，成功创建了省食品药品安全县。民以食为天，食以安为先，食品药品安全工作是一项环节多、覆盖面广、易反复的系统工程，做好此项工作，任务艰
