1、副书记在三农提升工作会讲话 同志们: 今天召开全县新一年实施“三农提升工程工作会议,主要任务是,总结去年以来实施“三农提升工程的做法成效、分析存在问题与缺乏,按照提升水平、提升质量、提升成效的要求,研究部署2023年实施“三农提升工程的各项工作。刚刚,镇、镇村都作了典型发言,其中一些好的做法和先进经验值得大家学习借鉴。今年是我县实施“三农提升工程的第二年,承上启下,抓好今年的工作非常重要。县委、县政府对召开这次会议非常重视,前不久,县人大常委会专门对我县去年实施“三农提升工程情况进行了审议,提出了不少珍贵的意见和建议,这次会议之前,又刚刚召开了全县农业和农村工作会议,对深入实施好今年的“三农提
2、升工程提出了明确的要求。这里,我讲三点意见。 一、肯定成绩,切实增强实施“三农提升工程的信心 2023年,是我县实施“三农提升工程的开局之年。一年来,全县各级各部门按照县委、县政府统一部署,以提升农业、提升农民和提升农村为核心,以村庄整治、沿线提升和示范村建设等为重点,在全县深入实施“三农提升工程,累计完成待整治村整治建设40个村,已整治村治理提升2023个村,农村垃圾集中收集村52个村,整线推进沿景沿线村庄综合整治提升17个行政村,建设市级全面小康建设示范村4个、农村新社区3个、环境优美村和文明和睦村各2个,培育特色经济专业村20个,全县农村人居环境进一步改善,农民受益面进一步拓宽,新农村建
3、设水平进一步提升。概括起来,主要有以下三个特点: 1、内容更广。全年实施的“三农提升工程按照上级有关要求和我县实际情况,除原来开展的实施内容外,还新增了三项实施内容:一是沿线整治。按照点线面结合的思路,在抓好单个村庄整治的根底上,以沿线村庄美化、洁化、绿化和秩序整治等“三化一整治为重点,整线推进镇富足山村镇村、镇村乡路里坑村“两线17个行政村的环境综合整治,完成沿线“赤膊墙粉刷687幢26.6万平方米,撤除路边简易房、小工棚等有碍观瞻物87间4878平方米,清淤整治路边沟渠6620米,整治废品收购点5个、木材加工点2个,统一配置垃圾桶360只、垃圾车30余辆、保洁员29人,建设村庄绿化景观面积
4、2.3万平方米,围护绿化带木栅栏5000多米,沿线村庄环境得到明显改善。二是农村新社区建设。对照社区建设“八化标准和社区效劳“八个配套要求,以及示范村建设的四个文明十六项创立指标,引导、小、坞石坑等行政村,因地因村制宜地抓好了旧村改造、XX县区扩建、农房“穿衣和村庄绿化等工程工程,积极开展农村文化事业,大力推进村务活动室、卫生室、文化室、体育建设场所等农村公共效劳体系建设,工程亮点进一步呈现。三是污水处理工程。各实施村共铺设纳污管道63484米,建设生活污水沼气净化处理池45个3834立方米,建设人工湿地处理池3984个,污水治理受益农户共达8697户,待整治村和已整治村的污水治理覆盖率分别到
5、达60和82。 2、力度更大。坚持把加大投入、强化效劳作为深入推进工程建设的重要举措来抓,着力提高扶持力度。一是投入力度进一步加大。全年省XX县区级财政实际投入1700万元,比202223年增加700万元,同比增长70;累计投入整治资金2421.9万元,其中农民自筹233万元,其中待整治村、已整治村和创立小康示范村等实施村,按照村庄人口规模和村庄整治建设类型进行分类补助,村均比去年增加财政补助资金2023万元;增加沿线村庄环境综合整治专项资金173万元;农村垃圾处理、生态优美乡镇和经济专业村建设等也相应增加了财政补助力度。二是技术指导进一步加强。围绕村道硬化、垃圾处理、卫生改厕和污水治理四大整
6、治工程,组建由县农办、环保局、农业局能源办、卫生局等业务部门技术骨干组成的技术指导效劳组,建立完善技术指导效劳制度,组织人员赴省、去市、到县、下乡、进村开展村庄整治专项业务培训,广泛宣传普及“三农提升工程政策和技术,因地因村制宜地指导实施村编制实施方案、细化实施方案,全面提高广阔干部群众对实施“三农提升工程的思想认识和技术水平。三是管理机制进一步完善。按照“有设施、有人员、有制度的工作要求,屡次开展实施村环境卫生督查,催促实施村进一步配全垃圾桶、垃圾堆放点和垃圾车等硬件设施,逐步完善农户“门前三包、党员责任区包干等长效管理制度,提升农村环境卫生的长效保洁和标准管理水平。 3、方法更新。针对卫生
7、改厕和污水治理等高标准、大难度工程,主动创新,破解难题。一是针对改厕和治污实施难题,创新生活污水净化沼气工程、分户式和联户式人工湿地分散处理相结合技术模式:在村庄人居密集、经济根底较好的实施村,重点实施生活污水净化沼气工程;在人居分散、经济薄弱的实施村,实施人工湿地处理工程,同时将农户已经建设的一格、两格化粪池进行改造利用,有效降低建设本钱。二是围绕促进特色产业开展,指导长风农家乐经营户开展环境卫生集中整治和污水治理活动,在经营点统一配置垃圾桶50只,专门配备保洁员1名、垃圾清运车1辆,建设人工湿地污水处理池20多个,并按照大户20230元/月,中小户202360元/月不等的标准,发动24户经
8、营户每月自筹保洁资金900元,加强经营点周边环境日常保洁工作,切实解决经营点无管理主体、无相关设施、无专项资金等问题,为促进农家乐健康开展创造良好条件。三是更加注重工程资源的整合。分别将农村公路连网工程、农民饮用水工程、生活沼气工程和国家改厕等工程,与“三农提升工程进行衔接配套,形成了农村建设工程的“大合唱和建设资金的“大集成。 从总体上讲,“三农提升工程是在“八大工程根底上的提升。经过5年的实施建设,农村环境和面貌确实得到了很大的改善,但是从工作的开展反响情况来看,不同层面还存在一些不同的问题。县、乡镇、行政村和村民四个层面的思想没有完全统一:从县里来看,积极性和热情很高,按照省里和市里的有
9、关要求积极实施、确保到位。从乡镇层面来看,责任主体意识还有待进一步增强,没有认识到这是一项实实在在的民生工程、民心工程,组织管理比较松散,分管领导、联村领导和驻村干部等乡镇干部合力抓整治建设的力度不大;从行政村层面来看,作为实施主体,一些实施村局限于争取工程、争取资金的思想认识,没有真正把该项工程作为改善环境、惠及农民的一项实事工程来抓,“等、靠、要思想仍然存在,工作消极被动,工程进度缓慢。从村民层面来看,自身素质提高、习惯改善没有与环境改善同步提高,主动参与投工投劳、资金自筹和卫生保洁的积极性也不高。这些问题,需要在今后的工作中进一步高度重视并认真研究解决。 二、明确重点,切实实施好新一年“
10、三农提升工程 新一年实施“三农提升工程的主要任务是。围绕村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和绿化建设等五大整治工程,完成待整治建设40个村、已整治村污水治理2023个村,进一步实现扩面提升;对照建设农村新社区的目标,整线推进沿线村庄综合整治1条线,新增垃圾集中处理村50个,培育特色经济专业村20个、环境优美村5个和文明和睦村2个。各级各部门一定要齐心协力,主要抓好以下五个方面,确保新一年工程实施的各工程标任务顺利完成、取得实效。 1、围绕五大整治工程,在村庄整治上见实效。村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和村庄绿化等五大整治工程,是省里规定的新一年村庄整治必须全面实施的“规定动作,必须
11、不折不扣地落实到位(垃圾处理我后面还要专门讲一讲,这里我把其他四个重点整治工程的要求说明一下)。一是村道硬化要保质保量。要根据村庄建设规划和村民生产生活需要,开展村内道路硬化建设,并采取村内干道村办民助和通户道路民办村补等形式,进一步明确村道硬化的事权划分,广泛发动农民开展投工投劳、资金自筹和质量监督,保质保量完成每村平均宽3米、长1.5公里以上的村道硬化任务。二是卫生改厕要全面达标。全面消除露天粪坑和简易厕所,因村制宜建设生态公厕,引导农户改造卫生户厕,受益农户覆盖面到达80以上。三是污水治理要节约高效。以生活污水净化沼气工程和分户式、联户式人工湿地处理技术为根底,结合卫生改厕、农业生产和清
12、洁能源利用,进一步探索本钱低、效果好的农村生活污水处理技术和模式,把污水治理与有机农业、循环经济的开展紧密结合起来。四是绿化建设要因地制宜。要大力推进村庄绿化建设,着力抓好路边、塘堰、河岸的绿化工作。要因地制宜地选择胡柚、杨梅、香樟等树种,把经济林果引入村庄绿化,鼓励农民多种树、种好树,努力培育农户庭院经济。 2、围绕村容整洁美观,在垃圾处理上下功夫。村容整洁是新农村的形象,保持村容整洁首要任务就是解决好农村的垃圾污染问题。从去年省市考核验收上看,检验一个村庄整治建设工作是否达标,一个重要依据就是看这个村庄的垃圾处理是否真正抓到位。因此,各级各部门一定要把抓实抓好农村垃圾处理,作为提升我县村庄
13、整治水平和建设成效的重要工作来抓。一是要全面抓好农村腐烂胡柚柑橘的无害化处理。要严格按照“乡镇包干、村自为战、部门协作、农民参与的要求,采取烂果转换有机肥、烂果应用生产沼气和就地集中填埋等多种处理技术,上下联动,干群互动,扎实做好农村腐烂胡柚柑橘的无害化处理,有效防止腐烂胡柚柑橘污染农村环境。二是要进一步扩展垃圾处理覆盖面。主要是抓好两个层面:一个层面是要新增50个垃圾处理村,确保垃圾处理行政村覆盖面到达20230;另一个层面,是要把垃圾处理工作扩展延伸到每个自然村,力求垃圾处理自然村覆盖面也到达20230,做到不留死角。三是要进一步完善垃圾处理设施。要按照每202315户配1只垃圾桶,每50
14、0人配1名保洁员,每个自然村建1个垃圾集中房(堆放点),每个行政村配23辆保洁清运车等标准,重点抓好40个待整治村和50个垃圾处理村的垃圾处理硬件设施配置,做到设施完善。四是要进一步加大资金投入。对新增的垃圾处理村配置硬件设施,继续实行财政补助政策。加大垃圾处理村保洁经费补助力度,其中202300人口以下村,每村每年补助3600元,202300人口以上村,每村每年补助4800元。增加对乡镇中转站和燃烧炉的运行费用补助,每个中转站、燃烧炉每年补助34万元。五是要进一步标准垃圾处理制度。要严格按照“户集、村收、乡镇运(燃烧)、县处理几个环节处理农村垃圾。“户集,重点要制定和落实好农户“门前三包制度
15、,引导村民管好门前屋后“自留地,自觉将生活垃圾放入垃圾桶;“村收,就是要按要求配备保洁员,落实保洁员工资,明确保洁员保洁范围和保洁周期,经常性地清扫村庄公共场所卫生,并将垃圾桶内的垃圾清运到垃圾集中房(堆放点)堆放,同时,要求每个行政村都要建立一支卫生督导队,加强村庄保洁的催促管理。六是要进一步加强垃圾处理的催促和考核。县领导小组办公室和技术指导组,要切实加强对各实施村垃圾处理的催促检查,按照“有人员、有设施、有制度、有保障的要求,采取定期与不定期、明察与暗访、检查与补助相结合的方式,进一步建立健全垃圾处理督查通报制度、卫生保洁资金补助制度。要将平时督查情况与新农村建设年终考核密切结合,将“三
16、农提升工程的考核重点放到实施好农村垃圾处理上来,增加考核分数,加大考核力度。 3、围绕整治开展双赢,在建设内容上拓领域。要紧密围绕提升农业、提升农民和提升农村的核心,一方面努力抓好农村脏乱差环境整治,一方面积极创造条件,推动农民创业创新,实现整治促开展、开展助整治的良性互动。一要把单个村庄整治与整线农村环境综合整治有机结合起来。要以公路沿线村庄的美化、洁化、绿化和秩序整治等“三化一整治和“农村环境五整治一提高工程为重点,整线推进沿线村庄综合整治提升1条线,全面加强沿线村庄的“赤膊墙整治、秩序整治、环境卫生整治和绿化景观建设,进一步提升我县新农村建设水平和新农村总体形象。二要把面上村庄整治与开展农村特色产业经济有机结合起来。要坚持村庄整治与产业开展“两手抓,立足我县别具特色的农业资源、生态资源等优势,大力培育食用菌生产、来料加工