1、市建立健全惩治和预防腐败体系分解方案 为深入贯彻落实中央工作规划、省委实施方法和XX市委任务分解方案，推动我市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，现结合x实际，制定任务分解方案如下： 一、推进反腐倡廉宣传教育 1、深入开展学习实践科学开展观主题教育活动。按照省委“学习实践科学开展观第二批试点的部署和要求，深入开展“践行科学开展观，建设廉洁新x主题教育活动，引导各级干部深刻领会科学开展观的内涵、实质和根本要求，牢固树立正确的政绩观。（责任单位：市深入开展学习实践科学开展观活动领导小组、市委组织部、市纪委、市委宣传部、市委办公室、市级机关工委、市委党校） 2、加强领导干部党风党纪和廉洁从政教育。大力
2、推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，不断加强党性修养和从政道德修养。认真学习党的反腐倡廉理论和党章等党规党纪以及国家的法律法规，打牢廉洁从政的思想道德根底。针对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在突出问题，切实加强领导干部作风建设。将反腐倡廉教育列入领导干部和公务员培训方案。坚持正反典型教育，宣传勤政廉政先进典型，开展身边案例警示教育活动。完善反腐倡廉宣传教育工作长效机制。（责任单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市广电局、市新闻信息中心） 3、加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育。将反腐倡廉宣传教育纳入全市宣传工作总体部署，作出规划，明确任务。贴近党员
3、干部和人民群众的思想和工作实际，与职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德结合起来，分类分层次开展反腐倡廉教育，增强教育的针对性和有效性。加强反腐倡廉舆论宣传工作，通过电视、报纸、播送、网络、新闻发布会等形式，扩大反腐倡廉建设社会影响，引导党员群众正确看待反腐倡廉形势和成效。（责任单位：市纪委、市委宣传部、市委组织部、市妇联、市总工会、市文化局、市广电局、市新闻信息中心） 4、加强廉政文化建设。扎实开展廉政文化建设进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动。大力推进“城市廉政文化圈、“农村廉政文化特色版块建设。开展廉政文化建设示范点评比表彰活动，发挥示范点示范效应。依托省内首套原创性廉洁
4、文化读本我与优优共成长和中国少先队确定的x市小学生廉洁教育有形化研究国家级课题，深入推进廉洁文化进校园工作，打造具有x特色的廉政文化“精品工程。（责任单位：市纪委、市级机关工委、市民政局、市妇联、市教育体育局、市文化局、市经发局、市农工办、市少工委） 二、加强反腐倡廉制度建设 5、加强反腐倡廉制度的梳理和创新。以部门权力内控制度建设为重点，在202223年全面启动的根底上，202223-202223年，适时将经过实践检验的反腐倡廉成功经验和有效做法上升为制度，形成较为完善的部门权力内控制度体系。（责任单位：市纪委、市委办公室、市政府办公室、市政府法制办） 6、完善党内民主和党内监督制度。制定完
5、善基层党务公开、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党代表联系普通党员、改进候选人提名和选举方式、保障党员主体地位等相关制度。全面推进基层党务公开工作，出台关于在基层党组织中全面推行党务公开的实施方法等文件，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询方法，建立健全纪律检查机关和组织部门有关情况通报制度。坚持民主集中制，健全党委会重要决策规那么和程序。改进民主生活会方式方法，增强党内政治生活的原那么性。探索建立决策评价和决策失误追究制度。（责任单位：市委组织部、市纪委、市委办公室） 7、完善反腐倡廉问责制度。严格执行x市反腐倡廉制度执行情况问责实施方案，每年突出重点对制度执行情况实施检查问责
6、。完善落实党风廉政建设责任制评估试行方法，修订有关配套制度，有重点地选择相关单位，针对责任制落实和领导干部廉洁自律规定执行情况开展评估，实施问责。（责任单位：市纪委、市委办公室、市政府办公室、市政府法制办） 三、强化对权力运行的有效监督 8、加强对领导机关、领导干部特别是主要负责人的监督。坚持和完善党政主要负责人汇报党风廉政建设情况的制度。认真落实上级党委、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。坚持领导干部述职述廉，勤廉公示，村干部勤廉“述、询、评等制度。（责任单位：市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部） 9、进一步标准领导干部廉洁自律工作。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规
7、定。治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题，违反规定插手市场交易活动的问题以及在住房上以权谋私的问题。针对领导干部因公出国境管理、大操大办个人婚丧嫁娶事宜、党政机关购置小汽车及其占用他人汽车、个人“小灵通捆绑单位办公 等情况开展专项清理。（责任单位：市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市发改委、市财政局、市房管局、市妇联、市电信局） 2023、推进“阳光工程系列活动。202223-202223年建成并不断优化电子监察系统，积极推进行政权力公开透明运行，完善部门权力内控体系，并形成外部制约机制。推广自由裁量权智能化管理系统，进一步标准自由裁量权的行使。认真编制
8、各类公开事工程录，全面推进政府信息公开和公共企事业单位办事公开，进一步完善各类公开办事制度和程序，提高权力运行的透明度和公信力。完善相关制度和载体，推进党务、政务、村务公开一体化建设，让权力在阳光下运行。（责任单位：市纪委、市委组织部、市行政效劳中心、市政府办公室、各相关部门） 11、强化人大权力机关监督、政协民主监督、司法监督、政府机关专门监督、群众监督和舆论监督。（责任单位：市人大办公室、市政协办公室、市委宣传部、市委政法委、市人民法院、市检察院、市监察局、市审计局、市信访局、市总工会、团市委、市妇联、市广电局、市新闻信息中心） 12、加强对财政资金的监督。开展对部门预算、国库集中收付、政
9、府采购、政府非税收入和“收支两条线规定执行情况的监督检查。深入开展“小金库专项治理。（责任单位：市人大办公室、市纪委、市财政局、市审计局） 13、加强对政府投资工程和资产处置情况的监督。标准行政事业单位国有资产监管，开展行政事业单位公有房屋租赁情况专项检查。严格执行公有资产配置标准和管理方法，加大对违规行为的监督查处力度。（责任单位：市纪委、市人大办公室、市财政局、市审计局） 14、加强对司法权行使的监督。防止和纠正执法不严、司法不公问题，维护社会公平正义。（责任单位：市人大办公室、市委政法委、市纪委） 15、加强对行政审批权、行政执法权行使的监督。动真碰硬开展行政效能监察工作，多渠道曝光明察
10、暗访中发现的机关作风和行政效能问题，防止和纠正行政乱作为、不作为问题，保证行政权力依法、公正、透明运行。（责任单位：市行政效能监察中心、市人大办公室、市政府办公室、市政府法制办） 16、加强纪检监察机关派驻（派出）机构统一管理。制定派驻纪检监察机构加强监督工作的意见（试行）、关于对市级党政机关派驻纪检监察机构进行调整的意见，不断提高派驻机构的履职能力。（责任单位：市纪委、市监察局、市委组织部、市人事局、市编办、市财政局） 四、以改革统揽反腐倡廉建设 17、推进干部人事制度改革。对照XX市促进科学开展观落实的领导班子和领导干部考核评价试行方法，进一步落实公推公选、竞争上岗、公推直选等制度，标准拟
11、任干部初始提名、实名推荐、民主测评等做法，实施差额选举、差额票决。建立党政领导干部选拔任用工作监督和责任追究制度。制定完善乡科级领导干部轮岗交流制度。完善人事考试面试制度，修订专业技术职称评审、军转干部安置指导性意见。（责任单位：市委组织部、市人事局、市纪委） 18、推进行政管理和社会管理体制改革。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开。深化行政审批制度改革，取消和调整一批工程，加强后续监管。认真落实上级关于教育体制改革、医疗卫生体制改革和其它社会管理体制改革的最新精神，及时制定并执行相应的实施细那么。深入推进三级便民效劳中心建设，推行结队联办机制，将便民效劳中心建成行政
12、效劳、咨询代理、职业介绍、效能监督为一体的综合性效劳平台。（责任单位：市政府办公室、市监察局、市行政效劳中心、市效能办、市教育体育局、市卫生局、市相关部门） 19、深化财政体制改革。继续深化预算管理制度改革和“收支两条线管理制度改革，标准财政转移支付制度，完善政府收支分类方法，建立健全政府非税收入管理体系。（责任单位：市财政局、市发改委、市监察局、市审计局） 20、标准土地征用和使用权出让制度改革。标准征地程序，完善土地使用权出让招拍挂制度，建立健全地价动态监测制度。（责任单位：市国土资源局、市监察局、市发改委、市审计局、市物价局） 21、深化政府采购制度改革。完善政府采购管理体制，标准政府采
13、购行为，实行“管采别离、“采用别离。（责任单位：市财政局、市监察局） 22、推进公共资源交易制度改革。进一步发挥市场在公共资源配置中的根底性作用，健全各项招投标制度，标准公共资源交易行为。（责任单位：市发改委、市建设局、市国土资源局、市财政局、市监察局） 23、推进社会信用制度改革。制定x市建立相关市场廉洁诚信准入制度的暂行方法，以建设工程、土地交易、产权交易、政府采购、医药购销等领域为重点，建立不良行为记录档案，推行廉洁诚信准入制度。（责任单位：市纪委、市建设局、市国土资源局、市财政局、市卫生局、市工商局） 五、纠正损害群众利益的不正之风 24、加强对惠民政策落实情况的监督检查。确保上级强农
14、惠农、改善民生各项政策措施和资金落到实处。加大对群众反映强烈的涉农补贴、涉农拆迁以及农村土地承包中损害群众权益等问题的监督检查力度，责成相关部门限期整改并健全监管机制。（责任单位：市纪委、市效能办、市财政局、市建设局、市财政局、市农工办） 25、专项治理群众关注的热点难点问题。深入开展“标准收费学校、标准收费医院创立活动，治理教育、卫生领域存在的突出问题，形成长效监管机制。优化道路交通环境，面向社会征集优化道路交通环境意见，催促相关职能部门逐一进行整改并建立长效机制。纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥现象。对环境污染、制售假劣食品药品、违反平安生产规定、违法建设违规用地等问题进行专项治理，加大
15、查处力度。（责任单位：市纪委、市教育体育局、市卫生局、市公安局、市交巡警大队、市城管局、市建设局、市国土资源局、市工商局、市环保局、市安监局） 26、办好“政风热线。对“政风热线进行提升性改版，建立健全运作、查办、考核等机制，不断提升“政风热线实际成效。（责任单位：市纠风办、市广电局、市新闻信息中心） 27、提高基层事务管理标准化水平。在全市各村建立健全监督委员会，并切实发挥监督作用。制定关于加强农村“三资管理的暂行规定，明确“三资管理流程及制度。推进基层职务消费货币化改革，深化镇级招待费、村级公务费货币化改革。（责任单位：市纪委、市民政局、市财政局、各镇） 28、加强对行业协会、市场中介机构的监督管理。开展行政事业性收费工程、垄断性中介机构和行业协会收费专项清理，严禁利用行政权力和公共资源谋取不正当利益。制定行业协会管理方法和中介机构管理方法，强化监督，培育标准有序的中介市场，促进市场经济健康开展。（责任单位：市纪委、市发改委、市民政局、市纠风办、市物价局、相关部门） 29、建立治理行业不正之风长效机制。将政风行风建设纳入党风廉政建设责任制加以落实。深入开展民主评议行风活动。深入开展村、基层站所“双创双争工作。建立健全政风行风评价制度和向社会公示制度。（责任单位：市纠风办、市文明办、各相关部门） 六、保
