1、市民族宗教工作会议领导发言材料 这次全市民族宗教工作会议非常重要。市委、市政府会前组织有关部门进行了专题调查研究，全面分析了我市民族宗教工作形势，研究制定了今后一个时期的工作意见。总的看，近几年来各级党委、政府认真贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族宗教事务管理，全市呈现出民族团结、经济开展、社会稳定的良好局面，涌现出一大批模范集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向同志们表示热烈祝贺，向全市民族宗教工作者致以崇高的敬意。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲五个问题。 一、充分认识新时期做好民族宗教工作的重要性 江泽民总书记指出。“民族宗教无小事，“没有民族宗教问题的正确解决，就没有国家的团
2、结、稳定和统一。江泽民总书记的重要论述，深刻说明了民族宗教工作的重要地位和作用。从国际上看，近几年因为民族宗教问题引发的社会动乱、局部战争此起彼伏；与此同时，西方敌对势力不断利用民族宗教和人权问题大做文章，干预我国内政甚至肆意挑衅，妄图动摇我们的政权。在国内，随着改革的深化和各种利益关系的调整，一些社会热点、难点问题不同程序地反映到民族宗教问题上来，如果处理不好，就会被敌对势力和别有用心的人所利用，酿成大的事端，影响团结稳定的大局。就我市而言，当前正处在一个非常重要时期。我们确立了“一个根本思路、两大奋斗目标、五个更的工作要求，力争通过几年的努力，德州的现代化建设事业实现超常开展、跨越前进。但
3、这首先要有一个稳定的社会环境。我市是民族宗教工作任务较重的地区，有39个少数民族7万多人，还有13万信教群众，如果经常出现民族矛盾纠纷，稳定就没有保障，一切都无从谈起。因此，做好民族宗教工作，从大处讲，事关国家的本资料权属文墨星河放上鼠标按照提示查看文墨星河政治稳定、社会安宁和前途命运；同时也直接影响到我国能不能聚精会神抓好开展，顺利推进全市改革开放和现代化建设事业。希望大家一定要充分认识做好这项工作的重要性、复杂性和长期性，切实增强责任感、使命感，自觉按照“三个代表的要求，全面贯彻中办23号文件精神，扎实有效地做好新时期民族宗教工作，为全市的改革开展稳定奠定坚实的根底。 二、认真贯彻落实党的
4、政策，进一步增强民族团结 民族工作的核心问题是民族团结。民族不同，习俗不同，信仰也不同，这种民族特点、民族差异是客观存在的。我们要坚持用江总书记“三个离不开的论述统一思想，教育各族群众在认同和理解这种差异的前提下，加强爱国主义教育，树立中华民族的整体意识，互相尊重、互相学习、互相帮助、求同存异、共同进步。对少数民族群众的思想教育，既要讲扶持和优惠，也要讲义务和奉献；既要讲平等和团结，也要讲法制和原那么。中共中央专门下发通知，要求认真贯彻执行公民道德建设实施纲要，我们要教育每个公民都要坚持“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的根本道德标准。不管哪个民族的群众，都不能游离于法律和道德
5、标准之外，都不应出现违背法律和道德标准的错误言行。要把对少数民族群众的教育与他们办实事结合起来，有关领导要经常深入基层走访慰问，特别要利用民族节日送去党和政府的关心保护。要依法保障民族团结和进步，严格按规定落实好民族宗教工作的内容、程序和要求，不折不扣地贯彻党的民族宗教政策，使少数民族的权利、习惯和宗教信仰得到保障和尊重，使少数民族在经济和社会事业开展中的优惠政策得以贯彻执行。要加强对宗教事务的管理，少数民族多的地方要经常组织群众开展形式多样的联谊活动，加强沟通，增进感情。重视做好阿訇、寺管会人员工作，引导他们为增进民族团结发挥应有的作用。主管部门的同志要和信教群众、宗教界人士多接触、交朋友，
6、引导他们正确处理爱国与爱教的关系，国法与教法的关系，党的领导和宗教管理的关系，自觉爱国守法，抑恶扬善，为国家为社会多做奉献。要加强信教群众和不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到加快社会主义现代化建设上来。要把民族宗教工作纳入法制化、标准化轨道，在全市“四五普法方案中，要加大民族宗教法律法规教育内容的份量。对地下宗教势力、非法传教活动必须依法打击，坚决铲除，决不能任其滋生蔓延，危害民族团结和稳定大局。 三、扭住开展不放松，加快少数民族经济开展和社会进步 开展是硬道理，解决民族宗教问题归根到底要靠开展。近年来，我市少数民族经济有了较快开展，但由于自然、历史等各方面条件的制约，与全市整体开展水平相比
7、还有一定差距。全市处在贫困线以下的少数民族群众有4000多人。我们要按照省委、省政府要求，用两三年时间，从根本上解决好少数民族贫困人口的实际困难，使他们的生产生活尽快到达或超过全市平均水平。一是发挥好生产经营优势。我市少数民族尤其是回族群众有饲养、宰杀、经营的传统优势，要因势利导，提供优惠政策，搞好配套效劳，大开方便之门，帮助他们上规模、上档次、上水平，提高市场竞争能力。要大力开展少数民族个体私营经济，加快农业结构调整步伐，开展各类合作经济组织，进一步拓宽增收致富的渠道。二是加大扶持力度。少数民族人口少，在风俗习惯上与汉族群众不完全一样，同等条件下，有些事情汉族群众能办到的，他们可能办不到，这
8、就需要政府的倾斜和扶持。市、县两级要安排一定资金，在少数民族集中的地方，重点解决好水利、交通、电力、通信等问题，为少数民族的长远开展创造条件。要组织有关部门，建立民族事务协调委员会，在同级党委、政府的领导下，为辖区内民族团结、进步、开展献计出力。各级民族宗教主管部门要创造性地开展工作，积极争取上级支持，千方百计帮助少数民族群众开发致富工程，加快奔小康步伐。三是大力提高少数民族群众文化素质。加快少数民族经济开展，必须优先开展教育。当前，在有些少数民族群众中存在着重商轻学现象，这尽管会有一些眼前利益，但从长远看不利于人的素质提高和经济开展。各级要进一步加大投入，改善民族中小学的办学条件，充实优秀教
9、师，提高教学水平，并采取有效措施，解决少数民族中小学生辍学问题。民族乡镇、村庄要定期举办夜校、培训班，加强对少数民族群众进行政策法规、专业技能、经济知识等方面的教育，引导他们在继承和发扬本民族优秀文化传统的同时，积极吸取新知识、新观念，切实提高整体素质。要全面推进少数民族群众开展科技、文化、卫生“三下乡活动，丰富和活泼少数民族群众的精神文化生活，形成积极进取、健康向上的思想气氛，把大家的积极性和创造性引导到热爱家乡、建设家园上来。 四、妥善处置矛盾纠纷，全力维护社会稳定 我市是全省少数民族散杂居重点县之一，特别是回民较多的县、乡、村，群众间容易出现矛盾纠纷。对此，我们绝不能掉以轻心。解决这一问
10、题，最根本的是要高举“团结、稳定、法制三面旗帜，正确对待，积极预防，妥善处置。一是以高度的责任心对待矛盾纠纷。对少数民族与汉族群众发生纠纷，各级必须树立“守土有责的观念，以对全市、全省乃至全国稳定大局认真负责的态度，在思想上高度重视，千万不能麻痹大意，当成一般性问题处理。要注意区别情况，沉着应对，越是问题复杂，越要准确判断，依法合理定性，既不能对事态估计缺乏，也不本资料权属文墨星河放上鼠标按照提示查看文墨星河要把问题渲染成大问题。要弄清来龙去脉，分析原因，找准症结，是什么问题解决什么问题，做到既掌握政策、坚持原那么，又灵活处理、因事施策，确保在民族团结的旗帜下，维护多数群众的利益，大事化小，小
11、事化了，坏事变好。这里要特别强调的是，在当前问题错综复杂、处置起来难度很大的情况下，各级党政领导干部更要有高度的责任心，不能因为怕出事而放弃责任，不能因为有风险而放任自流。在矛盾纠纷、突发事件特别是出现坏人坏事时，共产党员、国家干部要挺身而出，维护法律和正义，保卫国家平安和群众利益。当然，要注意讲究工作策略和方式方法，不断提高处理复杂问题的能力和水平，把各种矛盾纠纷妥善解决好。二是以有效机制预防矛盾纠纷。强化基层根底工作，是防止和处置群体性事件的治本之策。根底不牢，地动山摇。去年“阳信事件期间，但凡基层班子坚强有力的，参与聚集闹事的人就少；反之，班子软弱松散的，群众思想就混乱，就容易被少数坏人
12、操纵和利用。各级必须把基层组织建设作为基层工作的关键抓紧抓好，整顿班子，建好队伍，转变作风，增强基层班子和干部的凝聚力和号召力。各级派驻少数民族村的工作组，要认真开展政策和法规教育，做好深入细致的思想政治工作，解矛盾，办实事，促开展，把少数民族群众的注意力引导到遵纪守法和开展致富上来。同时，各级要把涉及民族宗教问题的不稳定因素作为矛盾排查工作的重点来抓，做到心中有数，对不可能发生的民族纠纷和宗教问题，搞好预测，超前工作，消除隐患，把握工作的主动权。三是以得力措施化解矛盾。正确的策略和方法是防止、处置群体性事件的关键所在。“阳信事件的教训告诉我们，处置民族纠纷和群体性事件，坚持“三宜三不宜和“三
13、为主三慎重的原那么，即群众宜散不宜聚，矛盾宜疏不宜堵，情绪宜缓不宜激；坚持正面教育为主、思想政治工作为主、说服教育为主的方法，慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。群体性事件一旦发生，各级领导要亲临一线，控制事态，努力把问题化解在初始阶段。处理问题要周密谨慎，采取措施要有法可依，关键环节要防止失误，争取一次处结，不留后遗症。要充分发挥少数民族干部和德高望重老同志的作用，更加有效地做好少数民族群众的工作。要坚持依法办事，涉法事件要让司法机关适时介入，使各族群众牢固确立守法意识，更多地通过合法渠道处理问题，减少和防止矛盾冲突。当前，我市社会治安状况总体上是好的，但也时有恶性案件发生，个别势力仍在威胁着
14、各族群众的根本利益。对此，各级党委政府和各司法部门，一定要高度警惕，在做好教育防范工作的同时，高扬法律利剑，坚决惩治各类犯罪行为，务必做到打得准、打得狠，决不允许少数坏人坏事在我们德州横行。只有这样，我们才能真正表达和实践“三个代表的要求。 五、加强领导，努力提高民族工作水平 做好民族宗教工作是全党全社会的共同任务，各级党委、政府都要列入重要议事日程，定期听取汇报，专题研究部署。要健全组织，民族宗教任务较重的县市区，都要建立民族宗教机构，重点乡镇要有领导同志分管，有专人管理。根据我市回民群众较多的实际，要重视和加强市、县两级伊斯兰教协会建设，按规定应建立伊协的县要尽快建起来，并创造必要的工作条
15、件，使其充分发挥作用。要高度重视少数民族干部的培养使用，把德才兼备的优秀人才充实到各级领导岗位。要建立健全处理影响民族团结问题责任制，在党委、政府统一领导下，各有关部门各司其职，齐抓共管，密切配合。统战、民族宗教部门要抓好民族宗教政策的贯彻落实，为党委、政府当好参谋；宣传、方案、财政、农业、水利、交通、电力、教育等部门，要根据民族宗教工作的任务和目标，给予大力支持；遇有突发性事件，政法部门要主动到一线控制事态、化解矛盾；县乡党委、政府要抓好各项任务的具体落实，重大问题及时报告。各级要深入贯彻中央十五届六中全会和省委七届七次全会精神，把加强和改进党的作用建设贯穿到民族宗教工作全过程，把中央提出的“八个坚持、八个反对和省委提出的“六个要渗透到民族宗教工作的各环节中。让我们全市上下在民族团结的旗帜下，进一步凝聚起强大的合力，推动民族宗教工作再上新的台阶，切实维护好来之不易的安定团结大好局面，为圆满实现“经济开展更快更好、人民群众安居乐业奉献力量。 第9页 共9页
